|
ЧAВАШ РЕСПУБЛИКИ
ЕТЕРНЕ РАЙОНE
|
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЯДРИНСКИЙ РАЙОН
|
|
ЕТЕРНЕ ХУЛА
АДМИНИСРАЦИЙE
ЙЫШAНУ
« _15_ » ____07__ 2013 № __193_
Етерне хули
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« _15_ » ___07__ 2013 № __193_ город Ядрин
|
|
Об утверждении муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2013-2015 годы и на период до 2020 года
|
|
В целях повышения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создания условий для перевода экономики и бюджетной сферы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на энергосберегающий путь развития, администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2013-2015 годы и на период до 2020
года (далее - Программа).
2. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
3. Настоящее постановление опубликовать в официальном информационном издании администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Городские вести» и на сайте администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Поликарпову Л.М. – заместителя главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
|
Глава администрации Ядринского городского поселения
|
|
А.В.Агаков
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В ЯДРИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Ядринского городского поселения
Ядринского района
Чувашской Республики
от «_15_» __07___ №_193_
МУНИЦИПАЛЬНАЯ программа
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в Ядринском городском поселении
Ядринского района Чувашской Республики
на 2013–2015 годы и на период до 2020 года
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование Программы
|
Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2013–2015 годы и на период до 2020 года
(далее - Программа)
|
|
Основание для разработки программы
|
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации;
- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. № 27 «О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010–2015 годы и на период до 2020 года»
-Устав Ядринского городского поселении Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Разработчик Программы
|
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
|
Исполнители
мероприятий
Программы:
|
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
|
|
Основные цели Программы
|
Целью программы является проведение работ по энергосбережению, снижение объемов потребления энергетических ресурсов жилищного фонда на территории Ядринского городского поселения. Повышение качества предоставления коммунальных услуг потребителям и снижение тепловых потерь при передаче тепловой энергии и воды для хозяйственно-бытовых нужд таким потребителям. Реализация Федерального закона от 23.11.2009 №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:
-улучшение качества жизни и благосостояния населения
Ядринского городского поселения;
-совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
-лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере;
-широкая пропаганда энергосбережения;
-повышение эффективности использования энергетических ресурсов Ядринского городского поселения.
|
|
Основные задачи Программы
|
- проведение комплекса организационно-правовых и технических мероприятий по управлению энергосбережением на территории Ядринского городского поселения;
- проведение энергоаудита, энергетических обследований, контрольно-измерительных и ремонтных работ, ведение
энергетических паспортов;
-обеспечение учета производства коммунальных ресурсов и
объема их потребления;
- нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов;
- повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- сокращение расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, органов
местного самоуправления;
- увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
-повышение уровня осведомленности потребителей в вопросах энергосбережения.
|
|
Сроки реализации Программы
|
I этап – 2013–2015 годы;
II этап – 2016–2020 годы
|
|
Объемы и источники финансирования
Программы
|
Общий объем финансирования Программы составляет 800,0
тыс.руб., является ориентировочным и корректируется ежегодно.
I этап – 2013–2015 годы – 256,0 тыс. рублей;
II этап – 2016–2020 годы – 544,0 тыс. рублей
Источники: средства бюджета Ядринского городского поселения, ресурсоснабжающие организации, потребители энергетических ресурсов, а также организации, осуществляющие деятельность по пропаганде энергосбережения.
Общий объем финансирования Программы ориентировочно составляет в 2013 – 2020 годах – 800,0 тыс.рублей – средства
местного бюджета.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2013 – 2020 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета на 2013- 2020 годы.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
-повышение энергетической эффективности экономики муниципального образования;
-снижение нагрузки по оплате энергоносителей на муниципальный бюджет, доходы населения;
-обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов, снижение уровня их потерь;
- наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, энергетических паспортов, топливно-энергетических балансов, актов энергетических обследований;
-сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования к 2020 году;
-полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса;
-создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
|
|
Методы реализации Программы
|
Программно-целевой метод: реализация инвестиционных проектов и программных мероприятий
|
|
Система организации контроля за исполнением Программы
|
Администрация Ядринского городского поселения контролирует ход реализации Программы, анализирует отчетность о реализации программных мероприятий. На основании анализа отчетности проводит корректировку Программы и объемов финансирования.
|
Раздел 1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.
При существующем уровне энергоёмкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии на территории Ядринского городского поселения.
Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.
В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- проведение энергетических обследований;
- учет энергетических ресурсов;
- ведение энергетических паспортов;
- ведение топливно-энергетических балансов;
- нормирование потребления энергетических ресурсов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1. невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2. комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
3. необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Ядринского городского поселения.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.
Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Ядринском городском поселении за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 3 % ежегодно, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:
2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации. Для этого в предстоящий период необходимо:
- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:
- разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
- создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок;
- подготовка кадров в области энергосбережения.
2.2. Запрет на применение неэнергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению.
2.3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов. Данное мероприятие предусматривает детальное обследование муниципальных зданий с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по его реализации. В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям Ядринского городского поселения.
В рамках сотрудничества и заключенных соглашений администрацией поселения создается информационная система, включающая сведения о всех муниципальных зданиях. Информационная база охватывает здания, являющиеся собственностью муниципального образования. Она содержит информацию о потреблении по основным целевым группам, по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии. Информация подразделяется на две группы данных:
- начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;
- переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.
База данных заполняется на основании технических паспортов. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и о всех объектах.
Стандартные отчеты охватывают:
- описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках теплоснабжения здания);
- список объектов (разделяются на сектора, целевые группы);
- объекты и пользователи (объединяются по целевым группам);
- суммарные расходы (потребление энергии в МВтч и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);
- диаграмма суммарных расходов (диаграмма потребления энергии и энергозатрат в выбранном году);
- потребление энергии объектами в МВтч по годам (краткий обзор потребления энергии по отобранным объектам в МВтч в течение всех введенных в базу лет);
- удельные расходы (полное потребление объектами энергии в МВтч, удельное потребление в кВтч/м2 и стоимость платежных периодов для отобранных объектов в течение одного года);
- тип теплоснабжения и потребления (полный обзор типов отопления и источников теплоснабжения в зданиях, разделённый по целевым группам).
Специализированные отчеты охватывают следующую информацию об объектах:
- дата постройки;
- удельные расходы на отопление;
- по режиму эксплуатации здания (список объектов с указанным циклом эксплутации – весь год или сезонный (лето или зима);
- по виду технической системы (список объектов, выбранных по типу технических систем (отопление, вентиляция и т.д.);
- работа, проводимая на объектах по повышению энергоэффективности (список объектов с продолжающимся или законченным выполнением мероприятий по энергоэффективности, с описанием энергосберегающих мероприятий).
Анализ базы данных позволяет выбрать здания с наибольшим удельным потреблением и стать первым звеном в системе отбора объектов для энергоаудита и планирования последующей реализации энергосберегающих проектов в рамках выделенного финансирования.
Все определенные в ходе энергоаудита энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в первоочередном порядке.
2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, муниципальный жилой фонд и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.
Раздел 3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2013 по 2020 год в два этапа:
I этап – 2013–2015 годы;
II этап – 2016–2020 годы.
На I этапе происходит развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на муниципальном уровне, формируется энергосберегающий образ жизни населения, проводится обучение специалистов бюджетных организаций в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организуется комплексная система учета и создание условий для проведения энергетических обследований в сроки, определенные Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проводятся мероприятия по снижению потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях поселения на 3 % в год в течение 5 лет. Осуществляются высокозатратные мероприятия, прежде всего у потребителей энергоресурсов, со сроком окупаемости свыше 4 лет, реализуются проекты, в том числе разработанные на I этапе, предусматривающие внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования, а также составляется план мероприятий, направленных на реализацию назначенного потенциала энергосбережения путем внедрения инноваций и модернизации энергетического хозяйства муниципального образования.
На II этапе реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта, создаются предпосылки для перехода к альтернативной энергетике.
Раздел 4. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы
В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ядринском городском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.
Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем отопления, системы вентиляции и кондиционирования, оргтехника.
1. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:
-проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;
- завершение оснащения приборами учета электроэнергии;
- внедрение автоматизированных систем учета;
- разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;
- сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии;
- прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;
- закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;
- пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.
2. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются:
-энергетические обследования и завершение оснащения приборами учета воды;
-разработка обоснованных лимитов потребления воды;
-пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения;
-внедрение автоматизированных систем учета воды.
Раздел 5. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом реализации Программы.
Администрация Ядринского городского поселения контролирует ход реализации Программы, анализирует отчетность о реализации программных мероприятий. На основании анализа отчетности проводит корректировку Программы, объемов финансирования, ежегодного перечня программных мероприятий, доводит изменения до исполнителей и размещает информацию о ходе реализации Программы в средствах массовой информации и на официальном сайте Ядринского городского поселения.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют: Собрание депутатов Ядринского городского поселения, Глава Администрации Ядринского городского поселения, иные контролирующие органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации.
Отчет о выполнении Программы составляется ежегодно администрацией Ядринского городского поселения.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств;
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;
- информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;
- оценку эффективности результатов реализации Программы.
Раздел 6. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.
Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения Ядринского городского поселения путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение теплоэнергоресурсов. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.