В соответствии со ст.179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Глава Ювановского сельского поселения Ядринского района
Чувашской Республики
|
|
Е.В. Садиков
|
|
Утвержден постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
от 02.09.2014г. №48
|
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных
программ Ювановского сельского поселения Ядринского района
Чувашской Республики
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).
1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа (далее – Программа) Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
подпрограмма Программы (далее – Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;
ответственный исполнитель – администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики являющийся координатором разработки и реализации Программы;
участник - администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, участвующий в реализации отдельных мероприятий Программы, предприятия и учреждения.
целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);
цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);
основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;
мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата;
1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).
1.5. Программа утверждается постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
1.6. Срок реализации Программы (Подпрограммы) – 3 года.
1.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по согласованию с отделом экономики и промышленности Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее – отдел экономики) совместно с финансовым отделом Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее – финансовый отдел).
- Требования к содержанию Программы
2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Чувашской Республики и муниципальных программ Ядринского района Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики.
2.2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.
2.3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
2.4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:
2.4.1. характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, прогноз ее развития;
2.4.2. приоритеты реализуемой на территории Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;
2.4.3. обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;
2.4.4. основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;
2.4.5. ресурсное обеспечение Программы (в разрезе подпрограмм и по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.
2.4.6. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа может содержать:
программы общественных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
2.5.Приложения оформляются согласно приложениям № 2-6 к настоящему Порядку.
2.6. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и полномочий органа местного самоуправления, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
2.7. Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.
Требования, предъявляемые к цели Программы:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);
Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.
Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы;
В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).
В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (участника) или включенным в состав Программы (при необходимости).
2.8. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.
Подпрограмма является неотъемлемой частью Программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт Подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в Подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
2.9. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.
- Основание и этапы разработки Программы
3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень Программ содержит:
а) наименования Программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;
в) основные направления реализации Программ (Подпрограммы).
3.2. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем.
3.3. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в финансовый отдел предложения:
о финансировании в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета сельского поселения основных мероприятий муниципальных программ поселения, направленных на социально-экономическое развитие района;
об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
3.4. После согласования со структурными подразделениями Ядринской районной администрации Чувашской Республики проект постановления об утверждении Программы направляется для согласования в Прокуратуру Ядринского района Чувашской Республики в установленном порядке.
- Финансовое обеспечение реализации Программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.
- Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы
5.1. Текущее управление над реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.
5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)
План реализации составляется по форме согласно приложению № 3.
5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год плановый период.
5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.
Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
5.5. Ответственный исполнитель:
5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;
5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
5.5.3. предоставляет в целях оперативного контроля:
5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по муниципальным программам;
5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по муниципальным программам;
5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по муниципальным программам;
5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в Собрание депутатов Ювановского сельского поседения Ядринского района Чувашской Республики не позднее 20 февраля, следующего за отчетным годом;
- Оценка эффективности Программ
6.1.Оценка эффективности реализации Программы проводится администрацией Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственным за подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программ за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.
6.2. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы
6.2.1. расчет степени достижения цели Программы:
6.2.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
I ц - фактическое достижение цели Программы;
I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.2.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
I ц - фактическое выполнение цели Программы;
I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.2.2. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
,
где:
Э бв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
Ф факт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
Ф план - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.
Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
6.2.3. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.
- Подготовка сводного годового отчета
о ходе реализации и оценке эффективности Программ
7.1. Администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ежегодно разрабатывает и представляет в Собрание депутатов Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ, который содержит:
а) сведения об основных результатах реализации Программ за отчетный год;
б) сведения о фактическом финансировании Программ за счет всех источников.
7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения годового отчета администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики может принять решение об изменении форм и методов кправления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.
Приложение №1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
подпрограммы
|
|
основные мероприятия
|
|
Цели муниципальной программы
|
|
Задачи муниципальной программы
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
|
Объем средств бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
|
Приложение №2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ, ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
_________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
№
п/п
|
Целевой
индикатор
(показатель)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
Значение целевого индикатора (показателя)
|
|
отчетный
год
|
очередной
год
|
первый
год
планового
периода
|
второй
год
планового
периода
|
...
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Муниципальная программа
|
| |
Целевой
индикатор
(показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма
|
|
...
|
Целевой
индикатор
(показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные мероприятия
|
|
...
|
Целевой
индикатор
(показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №3 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
№
п/п
|
Наименование
муниципальной
программы,
подпрограммы,
отдельного
мероприятия
|
Ответственный
исполнитель,
соисполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
(краткое
описание)
|
|
начала
реализации
мероприятия,
основного
мероприятия подпрограммы
|
окончания
реализации
мероприятия,
основного
мероприятия подпрограммы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №4 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДПРОГРАММ (ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)
________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
№
п/п
|
Наименование
подпрограммы,
основного
мероприятия
муниципальной
программы
|
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
|
Срок
|
|
начала
реализации
подпрограммы,
основного
мероприятия
|
окончания
реализации
подпрограммы,
отдельного
мероприятия
|
Ожидаемый
результат
(краткое
описание)
|
Последствия
не реализации
муниципальной
программы,
подпрограммы,
отдельного
мероприятия
|
Связь
подпрограммы,
основного
мероприятия с
целевыми индикаторами (показателями)
муниципальной
программы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
| |
Подпрограмма
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
Основные
мероприятия
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
N
п/п
|
Вид
муниципального
правового акта
|
Основные положения
муниципального
правового акта
|
Ответственный
исполнитель
и соисполнители
|
Ожидаемые сроки
принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Наименование подпрограммы,
основного мероприятия
|
|
1
|
|
|
|
|
|
Приложение №6 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
|
Статус
|
Наименование
муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)
|
Код бюджетной
классификации
|
Источники финансирования
|
Оценка расходов по годам,
тыс. рублей
|
|
ГГРБС
|
РРзПр
|
ЦЦСР
|
ВВР
|
Очередной год
|
первый год планового
периода
|
второй
год
планового периода
|
...
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|
Подпрограмма 1
|
|
|
|
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский
бюджет Чувашской
Республики
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет _
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
внебюджетные
источники
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.1
|
|
|
|
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский
бюджет Чувашской
Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет____
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
внебюджетные
источники
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.1.1
|
|
|
|
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский
бюджет Чувашской
Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет____
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
внебюджетные
источники
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.1.2
|
|
|
|
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский
бюджет Чувашской
Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет____
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
внебюджетные
источники
|
|
|
|
|
В соответствии со ст.179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Глава Ювановского сельского поселения Ядринского района
Чувашской Республики
|
|
Е.В. Садиков
|
|
Утвержден постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
от 02.09.2014г. №48
|
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных
программ Ювановского сельского поселения Ядринского района
Чувашской Республики
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).
1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа (далее – Программа) Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
подпрограмма Программы (далее – Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;
ответственный исполнитель – администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики являющийся координатором разработки и реализации Программы;
участник - администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, участвующий в реализации отдельных мероприятий Программы, предприятия и учреждения.
целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);
цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);
основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;
мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата;
1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).
1.5. Программа утверждается постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
1.6. Срок реализации Программы (Подпрограммы) – 3 года.
1.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по согласованию с отделом экономики и промышленности Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее – отдел экономики) совместно с финансовым отделом Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее – финансовый отдел).
- Требования к содержанию Программы
2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Чувашской Республики и муниципальных программ Ядринского района Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики.
2.2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.
2.3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
2.4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:
2.4.1. характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, прогноз ее развития;
2.4.2. приоритеты реализуемой на территории Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;
2.4.3. обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;
2.4.4. основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;
2.4.5. ресурсное обеспечение Программы (в разрезе подпрограмм и по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.
2.4.6. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа может содержать:
программы общественных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
2.5. Приложения оформляются согласно приложениям № 2-6 к настоящему Порядку.
2.6. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и полномочий органа местного самоуправления, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
2.7. Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.
Требования, предъявляемые к цели Программы:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);
Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.
Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы;
В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).
В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (участника) или включенным в состав Программы (при необходимости).
2.8. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.
Подпрограмма является неотъемлемой частью Программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт Подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в Подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
2.9. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.
- Основание и этапы разработки Программы
3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень Программ содержит:
а) наименования Программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;
в) основные направления реализации Программ (Подпрограммы).
3.2. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем.
3.3. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в финансовый отдел предложения:
о финансировании в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета сельского поселения основных мероприятий муниципальных программ поселения, направленных на социально-экономическое развитие района;
об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;
3.4. После согласования со структурными подразделениями Ядринской районной администрации Чувашской Республики проект постановления об утверждении Программы направляется для согласования в Прокуратуру Ядринского района Чувашской Республики в установленном порядке.
- Финансовое обеспечение реализации Программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.
- Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы
5.1. Текущее управление над реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.
5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)
План реализации составляется по форме согласно приложению № 3.
5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год плановый период.
5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.
Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
5.5. Ответственный исполнитель:
5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;
5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
5.5.3. предоставляет в целях оперативного контроля:
5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по муниципальным программам;
5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по муниципальным программам;
5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по муниципальным программам;
5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в Собрание депутатов Ювановского сельского поседения Ядринского района Чувашской Республики не позднее 20 февраля, следующего за отчетным годом;
- Оценка эффективности Программ
6.1.Оценка эффективности реализации Программы проводится администрацией Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственным за подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программ за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.
6.2. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы
6.2.1. расчет степени достижения цели Программы:
6.2.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
I ц - фактическое достижение цели Программы;
I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.2.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
I ц - фактическое выполнение цели Программы;
I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.2.2. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
,
где:
Э бв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
Ф факт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
Ф план - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.
Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
6.2.3. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.
- Подготовка сводного годового отчета
о ходе реализации и оценке эффективности Программ
7.1. Администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ежегодно разрабатывает и представляет в Собрание депутатов Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ, который содержит:
а) сведения об основных результатах реализации Программ за отчетный год;
б) сведения о фактическом финансировании Программ за счет всех источников.
7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения годового отчета администрация Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики может принять решение об изменении форм и методов кправления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.
Приложение №1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
подпрограммы
|
|
основные мероприятия
|
|
Цели муниципальной программы
|
|
Задачи муниципальной программы
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
|
Объем средств бюджета Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
|
Приложение №2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ, ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
_________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
№
п/п
|
Целевой
индикатор
(показатель)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
Значение целевого индикатора (показателя)
|
|
отчетный
год
|
очередной
год
|
первый
год
планового
периода
|
второй
год
планового
периода
|
...
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Муниципальная программа
|
| |
Целевой
индикатор
(показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма
|
|
...
|
Целевой
индикатор
(показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные мероприятия
|
|
...
|
Целевой
индикатор
(показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №3 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
№
п/п
|
Наименование
муниципальной
программы,
подпрограммы,
отдельного
мероприятия
|
Ответственный
исполнитель,
соисполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
(краткое
описание)
|
|
начала
реализации
мероприятия,
основного
мероприятия подпрограммы
|
окончания
реализации
мероприятия,
основного
мероприятия подпрограммы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №4 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДПРОГРАММ (ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)
________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
№
п/п
|
Наименование
подпрограммы,
основного
мероприятия
муниципальной
программы
|
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
|
Срок
|
|
начала
реализации
подпрограммы,
основного
мероприятия
|
окончания
реализации
подпрограммы,
отдельного
мероприятия
|
Ожидаемый
результат
(краткое
описание)
|
Последствия
не реализации
муниципальной
программы,
подпрограммы,
отдельного
мероприятия
|
Связь
подпрограммы,
основного
мероприятия с
целевыми индикаторами (показателями)
муниципальной
программы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
| |
Подпрограмма
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
Основные
мероприятия
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
N
п/п
|
Вид
муниципального
правового акта
|
Основные положения
муниципального
правового акта
|
Ответственный
исполнитель
и соисполнители
|
Ожидаемые сроки
принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Наименование подпрограммы,
основного мероприятия
|
|
1
|
|
|
|
|
|
Приложение №6 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ювановского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики
|
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
|
Статус
|
Наименование
муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)
|
Код бюджетной
классификации
|
Источники финансирования
|
Оценка расходов по годам,
тыс. рублей
|
|
ГГРБС
|
РРзПр
|
ЦЦСР
|
ВВР
|
Очередной год
|
первый год планового
периода
|
второй
год
планового периода
|
...
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|
Подпрограмма 1
|
|
|
|
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский
бюджет Чувашской
Республики
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет _
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
внебюджетные
источники
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.1
|
|
|
|
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский
бюджет Чувашской
Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет____
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
внебюджетные
источники
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.1.1
|
|
|
|
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский
бюджет Чувашской
Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет____
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
внебюджетные
источники
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.1.2
|
|
|
|
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский
бюджет Чувашской
Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет____
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
внебюджетные
источники
|
|
|
|
|