Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», руководствуясь Уставом Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т :

1.Утвердить Порядок создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также изменения типа муниципальных учреждений Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и внесения в них изменений (далее - Порядок) согласно приложению.

2.Утвердить прилагаемую форму предложения о создании казенного учреждения Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

3.Ведущему специалисту-эксперту администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (Григорьевой Е.Н..), в срок до 26 декабря 2012 года привести устав муниципального казённого учреждения культуры «Центр развития культуры и библиотечного обслуживания» Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в соответствие с требованиями настоящего постановления.

4.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

Глава Старотиньгешского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики А.Н.Федоров

Приложение №1

к постановлению администрации

Старотиньгешского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

от 30.11.2012 г. № 75

Порядок

создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также изменения типа муниципальных учреждений Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и внесения в них изменений

I. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 6 и 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений (далее - соответственно бюджетное, казенное учреждение), а также изменения типа муниципальных учреждений (далее - муниципальное учреждение), которые созданы (планируются к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

II. Создание бюджетных и казенных учреждений

Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района

Чувашской Республики

2.1. Бюджетные и казенные учреждения могут быть созданы путем их учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего учреждения в соответствии с разделами IV, V настоящего Порядка.

2.2. Создание учреждения путем его учреждения (далее - создание учреждения) осуществляется по инициативе администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается главой администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в форме постановления.

2.4. Проект постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о создании муниципального учреждения подготавливается главным специалистом-экспертом администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2.5. Одновременно с проектом постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о создании муниципального учреждения подготавливается пояснительная записка о создании учреждения, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

2.6. Проект Постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о создании муниципального учреждения должен содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами;

в) наименование органа исполнительной власти, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

2.7. После принятия постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о создании муниципального учреждения, устав учреждения или положение о казенном учреждении (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом VII настоящего Порядка постановлением администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющей функции и полномочия учредителя.

III. Реорганизация бюджетных и казенных учреждений

Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики

3.1. В соответствие с законодательством Российской Федерации реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Предложение о реорганизации учреждения(й) должно содержать следующие сведения:

а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизованного учреждения с другими действующими муниципальными учреждениями и организациями;

б) возможные социально-экономические последствия реорганизации учреждения,

в) оценку финансовых последствий реорганизации учреждения для бюджета;

г) основные виды деятельности реорганизованного учреждения;

д) наименование органа(ов) исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) учреждения(й) и ведомственную подчиненность реорганизованного учреждения;

е) структуру реорганизованного учреждения;

ж) штатное расписание реорганизованного учреждения;

з) источники финансового обеспечения реорганизованного учреждения;

и) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого учреждения, а также предложения по их погашению;

к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для реорганизованного казенного учреждения проект сметы доходов и расходов.

3.3.  Решение о реорганизации бюджетного или казенного учреждения в форме слияния, присоединения, разделения или выделения принимается главой администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в порядке, аналогичном порядку создания бюджетного или казенного учреждения путем его учреждения, и должно содержать:

а) наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование(я) учреждения(й) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа(ов) исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) учреждения(й);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(й);

е) информация об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.

3.4. Предложение о реорганизации учреждения и проект Постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о реорганизации учреждения подготавливается главным специалистом-экспертом администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

3.5. Принятие решения администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о реорганизации учреждения(й) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

IV. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания казенного или бюджетного учреждения

4.1. Изменение типа существующего учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Изменение типа существующего бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения осуществляется администрацией Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Изменение типа существующего казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляется по инициативе казенного учреждения либо по инициативе администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

4.3. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания казенного или бюджетного учреждения принимается главой администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в форме постановления.

4.4. Проект постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения должен содержать:

а) наименование существующего бюджетного или казенного учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого казенного или бюджетного учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения;

г) изменение (сохранение) штатной численности (для казенных учреждений);

д) изменение (сохранение) основных целей деятельности бюджетного или казенного учреждения;

е) перечень мероприятий по изменению типа учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

4.5. В случае, если инициатором изменения типа учреждения является казенное учреждение, его обращение об изменении типа направляется в администрацию Ядринского поселения Ядринского района Чувашской Республики. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего казенного учреждения по форме, утвержденной настоящим постановлением (Приложение №2).

4.6. Администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в срок 30 дней с даты поступления обращения казенного учреждения:

а) рассматривает обращение и предложение казенного учреждения;

б) в случае принятия положительного решения подготавливает проект постановления администрации Ядринского поселения Ядринского района Чувашской Республики об изменении типа существующего казенного учреждения.

4.7. В случае, если инициатором изменения типа казенного или бюджетного учреждения является администрация Ядринского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ею подготавливается предложение об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения по форме, утвержденной настоящим постановлением (Приложение №2), разрабатывается проект постановления администрации Ядринского поселения Ядринского района Чувашской об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения.

4.8. После принятия постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об изменении типа казенного или бюджетного учреждения постановлением администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики утверждаются изменения в устав соответствующего казенного или бюджетного учреждения в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

V. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения,

изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения

5.1. Изменение типа существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения осуществляется по инициативе бюджетного или казенного учреждения либо по инициативе администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

5.2. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, либо об изменении типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения принимается главой администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в форме постановления.

5.3. В случае, если инициатором изменения типа бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения является бюджетное или казенное учреждение, обращение бюджетного или казенного учреждения об изменении его типа направляется в администрацию Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения по форме, утвержденной настоящим постановлением (Приложение №2).

5.4. Администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в срок 30 дней с даты поступления обращения бюджетного или казенного учреждения рассматривает его и осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 4.6. настоящего Порядка.

5.5. Проект постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в целях создания автономного учреждения должен содержать:

а) наименование существующего бюджетного или казенного учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого автономного учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

5.6. В случае, если инициатором изменения типа казенного или бюджетного учреждения в целях создания автономного учреждения является администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ею подготавливается предложение об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения по форме, утвержденной настоящим постановлением (Приложение №2), разрабатывается проект постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения и проводятся мероприятия, аналогичные указанным в пункте 4.6. настоящего Порядка.

Администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляет согласование подготовленных документов с казенным или бюджетным учреждения.

5.7. Администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по результатам рассмотрения обращения бюджетного или казенного учреждения принимает решение об изменении типа бюджетного или казенного учреждения и создании автономного учреждения либо об отказе в изменении типа бюджетного или казенного учреждения.

5.8. Изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания казенного учреждения осуществляется по инициативе администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляется по инициативе автономного учреждения либо по инициативе администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

5.9. Предложение об изменении типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения подготавливаются администрацией Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, либо автономным учреждением, в случае, если инициатива об изменении типа исходит от него, по форме, утвержденной настоящим постановлением (Приложение №2).

Подготовка проекта решения об изменении типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения, проведение мероприятий по принятию осуществляется в порядке аналогичном пункту 4.6. настоящего Порядка.

5.10. Принятие администрацией Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики решения об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться самостоятельным основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

5.11. После принятия Постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об изменении типа бюджетного, казенного или автономного учреждения администрация Старотиньгешского сельского поселения утверждает изменения в устав соответствующего бюджетного, казенного или автономного учреждения в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

VI. Ликвидация бюджетных и казенных учреждений

6.1. Решение о ликвидации учреждения принимается администрацией Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в форме постановления и должно содержать следующую информацию:

- наименование учреждения с указанием типа;

- наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- наименование органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

6.2. Проект постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о ликвидации муниципального учреждения подготавливается главным специалистом-экспертом администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района.

Одновременно с проектом постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района о ликвидации учреждения подготавливается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию об учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия органа муниципальной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

6.3. После издания постановления администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о ликвидации муниципального учреждения, администрация Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обязана:

а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в двухнедельный срок:

- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

- установить порядок и сроки ликвидации соответствующего учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением о ликвидации учреждения.

6.4. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;

- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 6.5. настоящего Порядка), представляет в администрацию Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами, представляет в администрацию Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.

6.5. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

6.6. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

VII. Утверждение уставов бюджетных и казенных учреждений

и внесение в них изменений

7.1. Устав учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, осуществляющей функции и полномочия учредителя.

7.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование учреждения с указанием в наименовании его типа соответственно «бюджетное учреждение», «автономное учреждение» или «казенное учреждение»;

- информацию о месте нахождения учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества учреждения;

- наименование органов исполнительной власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- обязанность учреждения представлять имущество к учету в реестре муниципального имущества Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в установленном порядке;

- порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики или бюджета государственного внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положения об открытии лицевых счетов учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о ликвидации учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по обязательствам казенного учреждения в лице администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения.

В случаях, предусмотренных федеральными законами или законодательством Чувашской Республики, устав учреждения может также содержать иные разделы.