О бюджетных услугах, предоставляемых бюджетными учреждениями Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики за счет средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики В целях повышения эффективности расходов бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, определения уровня востребованности бюджетных услуг п о с т а н о в л я ю: 1.Утвердить: перечень бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики за счет средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, по которым должен производится учет потребности в их предоставлении (приложение №1); Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (приложение №2). 2. Установить, что перечень бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, подлежит ежегодному пересмотру с учетом результатов проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг. 3. Рекомендовать финансовому отделу Ядринской районной администрации Чувашской Республики осуществлять контроль за исполнением настоящего постановления. Глава Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики И.П. Иванов Утвержден постановлением главы Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 12.07. 2008 г. № 49 (Приложение №1) Перечень бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики за счет средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении I. Услуги в сфере общегосударственных вопросов 1.1.Услуги по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса. 1.2. Услуги по формированию архивных фондов поселения. II. Услуги в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 2.1.Услуги в области участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – поселение). 2.2.Услуги в области участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения. 2.3.Услуги по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 2.4. Услуги по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.5. Услуги по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных формирований на территории поселения. 2.6.Услуги по организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения. 2.7.Услуги по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. 2.8.Услуги по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2.9.Услуги по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения. III. Услуги в области национальной экономики и жилищно-коммунального хозяйства 3.1.Услуги в области формирования, утверждения, исполнения бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и контроля за исполнением данного бюджета. 3.2.Услуги в области установления, изменения и отмены местных налогов и сборов поселения. 3.3.Услуги в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 3.4.Услуги в области организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 3.5.Услуги в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.6. Услуги по созданию условий предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. 3.7.Услуги в области утверждения схем территориального планирования поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. 3.8. Услуги в области организации освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов. 3.9. Услуги по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. 3.10.Услуги в области осуществления в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирования населения об ограничениях их использования. 3.11.Услуги в области создания условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. 3.12.Услуги в осуществлении финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. IV. Услуги в области природопользования и охраны окружающей среды 4.1.Услуги в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 4.2.Услуги по организации благоустройства и озеленении территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. 4.3.Услуги в области содержания на территории поселения мест захоронения, организации ритуальных услуг. 4.4. Услуги по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора. V. Услуги в области образования 5.1. Услуги в области организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. VI. Услуги в области культуры, кинематографии и средств массовой информации 6.1.Услуги по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек. 6.2.Услуги по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами по организаций культуры. 6.3. Услуги по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. 6.4.Услуги по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии художественных промыслов в поселении. 6.5.Услуги в области создания музеев. VII. Услуги в области здравоохранения и спорта 7.1.Услуги по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. 7.2. Услуги по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения. VIII. Услуги в области социального обслуживания, социального обеспечения населения и охраны семьи и детства 8.1. Услуги в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. 8.2. Услуги в области участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. Утвержден постановлением главы Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 12.07.2008 г. № 49 (Приложение №2) Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики I. Общие положения 1.1.Настоящий Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее - Порядок) разработан в целях улучшения системы учета потребности в предоставлении бюджетных услуг населению, повышение качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг. 1.2.Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется в целях: обеспечения своевременного и качественного предоставления бюджетных услуг в необходимых объемах в пределах полномочий Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – поселение), установленных действующим законодательством; создания информационной базы для принятия решений об объемах и структуре бюджетных услуг, предоставляемых на территории поселения и финансируемых за счет средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики (в том числе за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности); создания информационной базы для прогнозирования и планирования бюджетных расходов и принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств; обеспечения прозрачности расходования и обоснованности выделения бюджетных средств; создания основы для проведения регулярных опросов населения о качестве бюджетных услуг и приоритетных направлениях изменения структуры услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающих на территории поселения; создания информационной базы для разработки стандартов услуг. 1.3. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется ежегодно в натуральном и стоимостном выражении и используется при разработке проекта бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. 1.4. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия: бюджетная услуга – муниципальная услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием бюджетными учреждениями поселения, иными юридическими лицами за счет средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации; бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию бюджетных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на основе бюджетной сметы; перечень бюджетных услуг - документ, применяемый субъектами бюджетного планирования для оценки расходных обязательств, планирования направлений и управления расходами бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, учета степени достижения получателями средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики) показателей результата. II. Объекты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении Оценке подлежат услуги, указанные в перечне бюджетных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями поселения за счет средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, по которым получателями средств бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики) должны производить учет потребности в их предоставлении по форме согласно Приложению к настоящему Порядку. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой из услуг, стоимостные - в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг. III. Регламент оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении 3.1. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг предусматривает следующие этапы проведения работ: № этапа Наименование мероприятия Срок проведения Исполнители 1. Разработка прогнозных показателей, используемых субъектами бюджетного планирования для определения потребности в предоставлении бюджетных услуг До 20 апреля Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 2. Инвентаризация и анализ полномочий, установленных действующим законодательством До 1 мая Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 3. Анализ объемов бюджетных услуг, предоставляемых за три предыдущих года До 1 мая Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 4. Непосредственная оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральных показателях на планируемый период До 20 мая Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 5. Анализ данных о стоимости бюджетных услуг, предоставленных за три предыдущих года До 15 июня Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 6. Непосредственная оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостных показателях на планируемый период До 25 июня Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 7. Предоставление результатов оценки потребностей в предоставлении бюджетных услуг в финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики До 1 июля Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 8. Рассмотрение бюджетных заявок субъектов бюджетного планирования с учетом результатов оценки потребностей в проведении бюджетных услуг До 1 августа Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 9. Изучение общественного мнения о достаточности и необходимости предоставления тех или иных бюджетных услуг ежегодно Администрация поселения, структурные подразделения Ядрин-ской районной администрации Чувашской Республики (по согласованию) 3.2. Результаты оценки потребностей в предоставлении бюджетных услуг используются администрацией Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики при разработке докладов о результатах и основных направлениях деятельности на среднесрочный период. IV. Методика оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении 4.1. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и бюджетных учреждениях. Отдельные данные, отсутствующие в статистической отчетности, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем. 4.2. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении состоят из: данных (фактических и прогнозных) о контингенте потенциальных получателей услуг; данных о натуральных объемах предоставляемых услуг; фактических данных об оплате услуг и структуре их стоимости; прогнозов темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг. 4.3. Прогнозный контингент потенциальных получателей услуг определяется администрацией Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с управлением экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации Чувашской Республики. 4.4. Для определения натуральных объемов бюджетных услуг определяется натуральный показатель, по которому производится оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг. Фактические данные об объемах предоставленных услуг могут содержаться в отчетах о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях, статистических отчетах. В случае отсутствия статистической информации в отношении контингента получателей той или иной услуги необходимые данные запрашиваются в учреждениях, предоставляющих эти услуги, или определяются экспертным путем. 4.5. Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по учреждениям, оказывающим соответствующие услуги. Группировка затрат производится с учетом экономической классификации бюджетных расходов. 4.6. Прогнозные показатели и прогноз изменения уровня цен на отдельные составляющие стоимости бюджетных услуг отражаются по следующей форме: ┌────┬─────────────────────────┬────────┬───────┬───────────────────────┐ │ N │ Прогнозные показатели │Отчетный│Текущий│ Планируемый период │ │п/п │ │ год │ год ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │1-й год│2-й год│3-й год│ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │1. │Индекс роста заработной│ │ │ │ │ │ │ │платы в бюджетной сфере │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │2. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │тепловую энергию │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │3. │Индекс роста цен на газ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │электроэнергию │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │5. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │услуги связи │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │6. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │услуги транспорта │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │7. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │услуги строительных│ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │8. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │продукты питания │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │9. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │медикаменты │ │ │ │ │ │ └────┴─────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘ 4.7. Прогнозы объемов бюджетных услуг разрабатываются администрацией Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами численности групп населения, являющихся потенциальными получателями услуг. При проведении оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении должен быть определен натуральный показатель оценки. Результаты оценки обобщаются по форме согласно приложению к настоящему Порядку. 4.8. Проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении. При оценке используются два варианта ее проведения: 4.8.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных услуг и данных об их оплате производится по каждой из услуг по формуле С = О х ((К х И ) + (К х И ) + ... + (K х И )) / О , у ф у1 1 у2 2 уn n п где: С - прогноз стоимости бюджетной услуги; У О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении; п О - фактический объем предоставления услуг в натуральном выражении ф за предыдущий год; К , К , К - компоненты стоимости услуги; у1 у2 уn И , И , И - индексы роста отдельных элементов стоимости услуги. 1 2 n 4.8.2. Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг производится исходя из стоимости необходимых для оказания услуги финансовых и материальных ресурсов. При расчете нормативов должны быть учтены: требуемые и обоснованные затраты на оплату труда персонала организации, оказывающей бюджетную услугу; начисления на оплату труда персонала; требуемые и обоснованные материальные затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги; затраты на закупку коммунальных услуг; другие затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги. Оценка стоимости необходимых бюджетных услуг производится по каждой из услуг по формуле С = О х Н, у п где: С - прогноз стоимости требуемой услуги; у О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении; п Н - норматив стоимости натуральной единицы услуги. V. Учет результатов проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходной части бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики 5.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг учитываются при формировании расходной части бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. 5.2. В сроки, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, администрация Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики направляют в финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики результаты проведенной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг с приложением пояснительной записки и обоснования проведенной оценки. 5.3. Финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики в течение 15 календарных дней изучает полученные документы. По итогам изучения результатов оценки финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики готовит письменное заключение по представленным материалам, в котором указывает замечания по проведенной оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг и ее обоснованности. При подготовке заключения особое внимание должно быть уделено обоснованности оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении. 5.4. Результаты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг обобщаются финансовым отделом Ядринской районной администрации Чувашской Республики по прилагаемой к настоящему Порядку форме. 5.5. В случаях, если сумма заявки превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной услуге, то финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики принимает решение о сокращении принимаемых к финансированию объемов предоставления услуг исходя из установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств. 5.6. Вышеуказанные решения согласовываются с администрацией Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и учитываются при формировании бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. 5.7. После принятия Решения Собрания депутатов Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о бюджете Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год каждому подведомственному бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению бюджетных услуг, которые отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности на среднесрочный период. 5.8. На основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг) администрацией Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики рассчитываются нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг. Расчет осуществляется по следующей форме: ┌────┬────────────────┬─────────┬───────┬─────────┬──────────┬──────────┐ │ N │ Перечень услуг │Единица │Объем │Оценка │Задание по│Норматив │ │п/п │ │услуг │услуг в│потреб- │снижению │финансовых│ │ │ │(нату- │нату- │ности в│издержек │затрат │ │ │ │ральная │ральном│средствах│ │гр.7 =│ │ │ │величина)│выраже-│на оплату│ │(гр.5 -│ │ │ │ │нии │услуг │ │гр.6)/гр.4│ ├────┼────────────────┼─────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────┼────────────────┼─────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴────────────────┴─────────┴───────┴─────────┴──────────┴──────────┘ 5.9. Норматив финансовых затрат на единицу услуг используется для корректировки расходов бюджета Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в случаях сокращения объемов предоставляемых услуг.