|
Порядок работы аукционной комиссии для проведения электронного аукциона на благоустройство территории кладбища в с. Б. Сундырь Ядринского района Чувашской Республики
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящее Порядок работы аукционной комиссии для проведения электронного аукциона на благоустройство территории кладбища в с. Б. СундырьЯдринского района Чувашской Республики (далее - Порядок) определяет цели, задачи и функции членов комиссии, требования к составу, порядку формирования и работы комиссии, полномочия и сферу ответственности членов комиссии.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
1.3. Термины и определения, используемые в тексте настоящего Порядка, применяются с учетом положений Закона о контрактной системе, нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере закупок.
1.4. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики.
Раздел 2. Правовое регулирование
2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, иными Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и настоящим Порядком.
Раздел 3. Цели и задачи комиссии
3.1. Комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении электронных аукционов, в том числе для осуществления:
1) проверки соответствия участников закупок единым требованиям и дополнительным требованиям к участникам закупки, указанным в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;
2) рассмотрения заявок на участие в аукционе;
3.2. Исходя из целей деятельности комиссии, определенных в пункте 3.1. настоящего Порядка в задачи комиссии входит:
1) обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении заявок на участие в аукционах;
2) создание для потенциальных участников закупок равных условий для обеспечения конкуренции;
3) соблюдение принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок;
4) соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников закупок;
5) устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок.
Раздел 4. Порядок формирования комиссии
4.1. Комиссия является коллегиальным органом Заказчика, основанным на постоянной основе.
4.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики до опубликования извещения об осуществлении закупки.
4.3. Комиссия формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
4.4. Комиссия состоит из Председателя комиссии, заместителя Председателя комиссии и других членов комиссии. В состав комиссии входят не менее пяти человек - членов комиссии.
4.5. Членами комиссии не могут быть:
1) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки документации, заявок на участие в конкурсах, аукционах, запросе котировок, запросе предложений;
2) физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении либо состоящие в штате организаций, подавших данные заявки;
3) физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупки);
4) физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки;
5) физические лица, являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;
6) непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольных органов в сфере закупок.
4.6. В случае выявления в составе комиссии указанных в пункте 4.5. лиц уполномоченный орган, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
4.7. Замена члена комиссии осуществляется постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики, принявшего решение о создании комиссии.
Раздел 5. Функции комиссии
5.1. Основными функциями комиссии являются:
1) рассмотрение первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;
2) отбор участников электронного аукциона;
3) ведение протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе; протокола подведения итогов электронного аукциона (далее – протоколы заседания комиссии).
5.2. При осуществлении своих функций комиссия взаимодействует с заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Организация и порядок работы комиссии
6.1. Работа комиссии осуществляется на её заседаниях. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа её членов.
6.2. Председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии:
1) осуществляет общее руководство работой комиссии;
2) обеспечивает соблюдение настоящего Порядка;
3) объявляет заседание правомочным или выносит решение об его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
4) открывает и ведёт заседания комиссии, объявляет перерывы;
5) объявляет состав комиссии;
6) 7) в случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;
8) объявляет победителя электронного аукциона.
6.3. Член комиссии, уполномоченный председателем, а в его отсутствие заместителем председателя комиссии, на осуществление функции секретаря:
1) осуществляет подготовку заседаний комиссии;
2) обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами;
3) оформляет проекты протоколов заседаний Единойкомиссии;
4) осуществляет иные действия организационно-технического характера, необходимые для обеспечения деятельности комиссии.
6.4. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии (заместителем председателя, в случае отсутствия председателя комиссии) о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
6.5. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов комиссии, голос председателя, а в его отсутствие заместителя председателя, является решающим.
6.6. Принятие решения членами комиссии путём проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
6.7. Решение комиссии, принятое в нарушение требований Федерального закона о контрактной системе, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.
6.8. При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения электронного аукциона комиссия:
1) проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг;
2) по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;
3) по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании комиссии её членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол не позднее срока окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе предоставляется заказчику для направления им оператору электронной площадки и размещения в ЕИС, а до её ввода в эксплуатацию на официальном сайте;
4) в случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается комиссией несостоявшимся;
5) рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;
6) рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 закона о контрактной системе, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учётом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 закона о контрактной системе;
7) результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксирует в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами комиссии и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, предоставляется заказчику для размещения им на электронной площадке и в ЕИС, а до её ввода в эксплуатацию на официальном сайте;
8) в случае, если комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается комиссией несостоявшимся;
9) в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, комиссия в течение трёх рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и соответствующих документов, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям закона о контрактной системе и документации о таком аукционе и предоставляет заказчику для направления оператору электронной площадки и размещения в ЕИС, а до её ввода в эксплуатацию на официальном сайте протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами комиссии.
10) в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, комиссия в течение трёх рабочих дней с даты получения заказчиком второй части этой заявки единственного участника такого аукциона и соответствующих документов рассматривает данную заявку и указанные документы на предмет соответствия требованиям закона о контрактной системе и документации о таком аукционе и предоставляет заказчику для направления оператору электронной площадки и размещения в ЕИС, а до её ввода в эксплуатацию на официальном сайте протокол рассмотрения заявки единственного участника такого аукциона, подписанный членами комиссии.
7. Обязанности и права комиссии
7.1.Члены комиссии обязаны:
1) знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящего Порядка;
2) действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и настоящим Порядком;
3) лично присутствовать на заседаниях комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);
4) своевременно информировать председателя комиссии, а в случае его отсутствия заместителя председателя комиссии, о невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительным причинам;
5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
6) своевременно подписывать протоколы, оформление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок;
7) принимать решения в пределах своей компетенции;
8) готовить и направлять ответы на запросы участников конкурса о разъяснении результатов конкурсов;
9) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур при осуществлении закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) не проводить переговоры с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявок, окончательных предложений, поданных такими участниками, до выявления победителей указанных определений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
11) исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7.2. Члены комиссии вправе:
1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в электронном аукционе;
2) выступать по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;
3) проверять правильность содержания составляемых комиссией протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления и решения;
4) письменно излагать своё особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии;
5) обращаться к заказчику, в уполномоченный орган, в уполномоченное учреждение за разъяснениями по вопросам осуществления закупок;
6) обращаться к заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения:
- о проведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным(банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- о приостановлении деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- о наличии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной и которые признаны безнадёжными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчётности за последний завершённый отчётный период;
- о наличии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера участника закупки - юридического лица судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о применении в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением, работ, оказанием услуг, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
7) при необходимости требовать от заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения привлечения к своей работе экспертов (экспертных организаций) в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
8. Ответственность членов комиссии
8.1. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. Член комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) настоящего Порядка, может быть заменён по решению заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, а также по предписанию контрольного органа в сфере закупок, выданному заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению указанным органом.
8.3. В случае если члену комиссии станет известно о нарушении другим членом комиссии законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) настоящего Порядка, он должен письменно сообщить об этом председателю комиссии и (или) заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
|