В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.10.2008 г. № 317 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики», с постановлением главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 30.10.2008 г. № 51 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Туванского сельского поселения, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки», ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Рекомендации по разработке положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района согласно приложению. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в печатном издании «Вестник Туванского сельского поселения Шумерлинского района» Глава Туванского сельского поселения Васильев В.И. Приложение к постановлению главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 12.11.2008 г. № 56 РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие рекомендации по разработке положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района (далее - Рекомендации) разработаны в целях оказания практической помощи при разработке положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений (далее - положения). 2. Системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений (далее - учреждения), включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами органов местного самоуправления Туванского сельского поселения Шумерлинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, а также с учетом мнения представительного органа работников. 3. При разработке положений осуществляется анализ специфики деятельности бюджетных учреждений с целью группировки учреждений по типам в соответствии с их основной уставной деятельностью. 4. Положения разрабатываются на основе действующего законодательства, а также нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приведенных в приложении к настоящим Рекомендациям. II. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 5. В положения рекомендуется включать следующие главы: 1) общие положения; 2) порядок и условия оплаты труда; 3) условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главных специалистов и других работников бюджетного учреждения; 4) другие вопросы оплаты труда либо заключительные положения. 6. Глава "Общие положения" может содержать: - преамбулу со ссылкой на основания издания положения (например, постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.10.2008 г. № 317 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики»; постановление главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 30.10.2008 г. № 51 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Туванского сельского поселения, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки»; действующие нормативные правовые акты, регулирующие особенности оплаты труда по виду экономической деятельности, нормативные правовые акты Минздравсоцразвития России, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Туванского сельского поселения Шумерлинского района); - общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы; - краткую характеристику системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников. 7. Глава "Порядок и условия оплаты труда" может содержать: 1) "Основные условия оплаты труда"; 2) "Компенсационные выплаты"; 3)"Стимулирующие выплаты"; 4) "Условия оплаты труда отдельных категорий работников". 7.1. "Основные условия оплаты труда" включают порядок применения и размеры минимальных окладов (ставок) работников на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), повышающих коэффициентов к окладу по занимаемым должностям. Минимальные размеры окладов (ставок) работников по соответствующим ПКГ рекомендуется устанавливать с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности и не ниже действующих на период введения новых систем оплаты труда тарифных ставок (окладов), установленных на основе Единой тарифной сетки. Затем, на основе расчетов по объемам имеющегося бюджетного финансирования может производиться корректировка указанных величин в сторону их повышения. При этом необходимо учесть Федеральный закон от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3010), устанавливающий минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в размере 4330 рублей. "Основные условия оплаты труда" могут включать размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ (повышающие коэффициенты к окладу по занимаемым должностям), которые рассчитываются на основе осуществления дифференциации типовых должностей, включаемых в штатное расписание бюджетных учреждений, соответствующих уставным целям бюджетных учреждений и содержащихся в соответствующих разделах Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Дифференциация типовых должностей осуществляется на основе оценки сложности трудовых функций, выполнение которых предусмотрено при занятии соответствующей должности, по соответствующей профессии или специальности. В тех случаях, когда возможно определение конкретного вида работы (его качественное и количественное описание), выполняемого работниками для реализации уставных целей бюджетного учреждения без привязки к конкретной должности, возможно установление повышающих коэффициентов по перечню конкретных видов работ. При этом перечни видов работ должны первоначально быть распределены по соответствующим ПКГ. Повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении постановленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ и его размерах принимается главой администрации Туванского сельского поселения с учетом мнения представительного органа работников персонально в отношении конкретного работника. Повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ по учреждению (структурному подразделению) не применяется к должностному окладу руководителя учреждения и окладам (должностным окладам) работников, у которых они определяются в процентном отношении к должностному окладу руководителя бюджетного учреждения. Рекомендуется также применять повышающие коэффициенты к минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ работникам, занимающим должности, предусматривающие категорийность. 7.2. В "Компенсационных выплатах" виды компенсационных выплат указываются на основе перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденных постановлением главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 12.11.2008 № 58” Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в бюджетных учреждениях Туванского сельского поселения Шумерлинского района» (далее - перечень видов выплат компенсационного характера). Порядок установления выплат компенсационного характера определяется в соответствии с Разъяснением о порядке установления выплат компенсационного характера в бюджетных учреждениях Туванского сельского поселения Шумерлинского района, утвержденным вышеуказанным постановлением главы Туванского сельского поселения. Руководителям подведомственных бюджетных учреждений рекомендуется принять меры по проведению аттестации рабочих мест с целью уточнения наличия условий труда, отклоняющихся от нормальных, и оснований применения компенсационных выплат за работу в указанных условиях. Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, то осуществление указанной выплаты не производится. Решение о введении соответствующих выплат принимается с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. 7.3. "Стимулирующие выплаты" включают перечень (конкретные наименования) и рекомендуемые размеры выплат стимулирующего характера. Данный перечень формируется в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденных постановлением главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 12.11.2008 № 57 «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в бюджетных учреждениях Туванского сельского поселения Шумерлинского района». Порядок установления выплат стимулирующего характера определяется в соответствии с Разъяснением о порядке установления выплат стимулирующего характера в бюджетных учреждениях Туванского сельского поселения Шумерлинского района, утвержденным вышеуказанным постановлением главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района. В целях поощрения работников за выполненную работу в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в бюджетных учреждениях Туванского сельского поселения Шумерлинского района устанавливаются следующие выплаты премий: - по итогам работы за определенный период времени (период, за который выплачивается премия, конкретизируется в положении об оплате и стимулировании труда работников учреждения. В бюджетном учреждении одновременно могут быть введены несколько премий за разные периоды работы - по итогам работы за месяц, квартал и премия по итогам работы за год); - за образцовое качество выполняемых работ; - за выполнение особо важных и срочных работ; - за интенсивность и высокие результаты работы. При формировании перечня следует руководствоваться наименованиями и условиями осуществления выплат стимулирующего характера, установленными законодательством. Кроме того, данный список должен отвечать уставным задачам бюджетных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района, а также показателям оценки эффективности работы бюджетного учреждения Туванского сельского поселения Шумерлинского района, устанавливаемых главным распорядителем бюджетных средств – главой администрации Туванского сельского поселения. При формировании перечня стимулирующих выплат для работников бюджетных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района следует исходить из необходимости определения качественных и количественных показателей, утвержденных главой администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района, для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данные выплаты производятся. Размеры стимулирующих выплат рекомендуется устанавливать в процентном отношении к рекомендуемым минимальным окладам (ставкам) по соответствующим ПКГ. Выплаты стимулирующего характера производятся по решению главы администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников: руководителей, заместителей руководителя – непосредственно; иных работников, подчиненных руководителю бюджетного учреждения - по представлению руководителя этого учреждения; При определении видов и размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать: - успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде; - инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; - качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения; - участие в течение месяца в выполнении особо важных работ и мероприятий и т.д. Конкретный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы может определяться как в процентах к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы не ограничен. Выплаты стимулирующего характера, установленные в процентном отношении, применяются к минимальному окладу (ставке) по соответствующим ПКГ без учета повышающих коэффициентов. 8. Глава "Условия оплаты труда руководителя бюджетного учреждения, его заместителей, главных специалистов и других работников бюджетного учреждения" положения об оплате содержит условия оплаты труда работников бюджетных учреждений, включая размеры должностных окладов и порядок их индексации, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера. Заработная плата руководителя бюджетного учреждения, их заместителей определяется в соответствии с пунктом 6 Положения об установлении системы оплаты труда работников бюджетных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений Туванского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 30.10.2008 № 51. Для руководителя, его заместителей предусматривается самостоятельный перечень стимулирующих надбавок. Указанные надбавки могут быть установлены с учетом целевых показателей эффективности деятельности бюджетного учреждения Туванского сельского поселения Шумерлинского района. Выплаты компенсационного характера руководителю, его заместителям производятся в соответствии с пунктом 7.2 настоящих Рекомендаций. Премирование руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы бюджетного учреждения. Размеры премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются главой администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района в дополнительном соглашении к трудовому договору. 9. Положение можно дополнить главой "Другие вопросы оплаты труда", либо главой "Заключительные положения", в которой отражаются особенности оплаты труда отдельных категорий работников, иными рекомендациями по условиям оплаты труда работников, которые, по мнению главы администрации Туванского сельского поселения с учетом мнения представительного органа работников, целесообразно отразить в положениях по оплате и стимулированию труда работников подведомственных учреждений, с учетом специфики трудовых отношений. В частности, данная глава может регулировать вопросы оказания из фонда оплаты труда работникам материальной помощи. Кроме того, в данной главе может определяться порядок делегирования руководителем учреждения руководителям филиалов, структурных подразделений полномочий по определению размеров заработной платы работников филиала (структурных подразделений), компенсационных и стимулирующих выплат в пределах средств, направляемых филиалами на оплату труда. III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ТУВАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА 10. При разработке положений рекомендуется сформировать рабочую группу из числа специалистов администрации Туванского сельского поселения Шумерлинского района, руководителей и работников финансового, экономического, правового и кадрового подразделений администрации Шумерлинского района (по согласованию), представителей профессиональных союзов (по согласованию) и других независимых экспертов (по согласованию), которым необходимо провести 1) анализ учета соответствия положениям нормативных правовых актов Минздравсоцразвития России: - подведомственной сети учреждений; - соотношения должностей (профессий) работников, предусмотренных штатными расписаниями учреждений, с профессиональными квалификационными группами и квалификационными уровнями; - законодательных и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников, действующих до введения новых систем оплаты труда; - штатной численности работников бюджетных учреждений в разрезе профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней; - штатной численности заместителей руководителей подведомственных учреждений; - численности работников, которым в настоящее время установлены выплаты компенсационного характера и их размеры; - численности работников, получающих выплаты стимулирующего характера, соответствующих утвержденному перечню видов выплат, а также иные выплаты, установленные законодательством; 2) анализ наименований, условий и размеров выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера, применяемых в соответствии с законодательством в настоящее время 3) разработать предложения по: - формированию нового штатного расписания учреждения; - определению окладов (ставок) по соответствующим ПКГ; -объему централизованных лимитов бюджетных обязательств с учетом исполнения учреждением целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых главным распорядителем средств бюджета Туванского сельского поселения Шумерлинского района; - перечню работников, с которыми могут быть заключены срочные трудовые договоры; - перечню трудовых функций, исполнение которых не требует закрепления в штатном расписании соответствующей должности; - перечню трудовых функций, которые могут быть переданы для исполнения сторонним организациям на условиях гражданско-правовых договоров. - по рекомендуемым размерам и условиям осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера. - по критериям оценки эффективности работы различных категорий работников, включающих: прямую зависимость результатов работы непосредственно от работника; определение целевых показателей работы, достижимых для большинства работников; возможность оценки работы по критериям эффективности методами, которые не должны вызывать двойственных толкований и быть понятными для работника; - по условиям оплаты труда руководителей учреждений, по условиям премирования руководителей в зависимости от результатов работы учреждений и выполнения целевых показателей; - по рекомендуемым наименованиям, условиям и размерам выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 14. После проведения указанных мероприятий рабочей группе рекомендуется отработать текст положения об оплате труда бюджетного учреждения 15. При разработке положений по оплате труда необходимо учитывать требование пункта 2 постановления главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 30.10.2008 № 51 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Туванского сельского поселения, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки» В соответствии с данным пунктом заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премии и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений Шумерлинского района, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. 16. В соответствии с пунктом 5 постановления главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 30.10.2008 № 51 положения об оплате труда работников бюджетных учреждений Туванского сельского поселения с учетом видов экономической деятельности должны быть внесены структурными подразделениями администрации Шумерлинского района на рассмотрение главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района в срок до 20 ноября 2008 года. Приложение к рекомендациям по разработке положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений Туванского сельского поселения, утвержденным постановлением главы Туванского сельского поселения Шумерлинского района от 12.11.2008 № 56 ПЕРЕЧЕНЬ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ НОВЫХ СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА По оплате труда руководителей бюджетных учреждений: - Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 823 "Об утверждении разъяснения о реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. N 605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" в части использования централизованных бюджетных ассигнований в размере до 5 процентов на выплаты стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных учреждений" (зарегистрирован в Минюсте России 6 февраля 2008 г. N 11108); - Приказ Минздравсоцразвития России от 2 апреля 2008 г. N 158н "Об утверждении разъяснения по отдельным вопросам установления должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения" (зарегистрирован в Минюсте России 29 апреля 2008 г. N 11606); - Приказ Минздравсоцразвития России от 8 апреля 2008 г. N 167н "Об утверждении порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения" (зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2008 г. N 11624). Утверждающие состав профессиональных квалификационных групп: - Приказ Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 г. N 525 "О профессиональных квалификационных группах и утверждении критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам" (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2007 г. N 10191); - Приказ Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 г. N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2007 г. N 10189); - Приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 570 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии" (зарегистрирован в Минюсте России 1 октября 2007 г. N 10222); - Приказ Минздравсоцразвития России от 14 марта 2008 г. N 121н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии" (зарегистрирован в Минюсте России 3 апреля 2008 г. N 11452); - Приказ Минздравсоцразвития России от 31 марта 2008 г. N 149н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг" (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г. N 11481); - Приказ Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования" (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г. N 11731); - Приказ Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 217н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования" (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г. N 11725); - Приказ Минздравсоцразвития от 12 мая 2008 г. N 225н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников физической культуры и спорта" (зарегистрирован в Минюсте России 28 мая 2008 г. N 11764); - Приказ Минздравсоцразвития России от 27 мая 2008 г. N 242н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2008 г. N 11856); - Приказ Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 г. N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих" (зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2008 г. N 11858); - Приказ Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 г. N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих" (зарегистрирован в Минюсте России 23 июня 2008 г. N 11861); Утверждающие перечень видов выплат стимулирующего и компенсационного характера: - Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 818 "Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях" (зарегистрирован в Минюсте России 1 февраля 2008 г. N 11080); - Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 822 "Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях" (зарегистрирован в Минюсте России 4 февраля 2008 г. N 11081).