Администрация Торханского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:

            1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Торханского сельского поселения «Развитие транспортной системы Торханского сельского поселения» на 2014-2020 годы.

         2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в печатном издании «Вестник Торханского сельского поселения» и распространяется на правоотношения, возникшие с01 января 2014 года.

Глава Торханского сельского поселения                                                                         В.Н.Надеев            

Утверждено

постановлением администрации Торханского сельского поселения

от     06.11.2014 № 68

П А С П О Р Т
муниципальной программы «Развитие транспортной системы

Торханского сельского поселения Шумерлинского района

 на 2014–2020 годы

Раздел I. Общая характеристика потенциала транспортной системы Торханского сельского поселения Шумерлинского района

Северная граница Торханского сельского поселения проходит по границе земель сельскохозяйственного производственного кооператива "Комбинат" до пересечения с существующей границей района с Вурнарским районом.

Восточная граница Торханского сельского поселения проходит по существующей границе района с Вурнарским районом в южном направлении вдоль кварталов 2, 4, 21, 38, 52, 65 Торханского лесничества до пересечения с северной границей квартала 78 того же лесничества Шумерлинского лесхоза.

Южная граница Торханского сельского поселения, повернув в западном направлении, проходит по южным границам кварталов 65, 64, 63, 62, 61, 60, 59, 58 Торханского лесничества Шумерлинского лесхоза и поворачивает на юг, проходя по восточным границам кварталов 70, 81, по южным границам кварталов 81, 80, по восточным границам квартала 7 Торханского лесничества Шумерлинского лесхоза проходит по прямой через земли сельскохозяйственного производственного кооператива "Комбинат", далее по восточным границам кварталов 17, 26, 35, 45, 63, 74, 86 Мыслецкого лесничества Шумерлинского лесхоза, далее по северной границе квартала 88 Дубовского лесничества Шумерлинского лесхоза поворачивает на западную границу квартала 88 Мыслецкого лесничества Шумерлинского лесхоза и в западном направлении по южным границам кварталов 80, 7, 6, 5 Дубовского лесничества Шумерлинского лесхоза до пересечения с существующей границей района, проходящей по р. Сура, далее по фарватеру р. Сура до начальной точки.

Западная граница Торханского сельского поселения начинается с места пересечения существующей границы Шумерлинского района с Нижегородской областью, проходящей по р. Сура и р. Мыслец, далее по южным и восточным границам садоводческих товариществ до пересечения с границей г. Шумерля, по существующей границе г. Шумерля до пересечения с автомобильной дорогой Шумерля - Чебоксары, в районе муниципального унитарного предприятия "Шумерлинская районная сельхозхимия", далее по автомобильной дороге до пересечения с восточной границей квартала 41 Торханского лесничества, повернув на север проходит по восточным границам кварталов 41, 26 того же лесничества Шумерлинского лесхоза поворачивает на восток до пересечения с границей земель сельскохозяйственного производственного кооператива "Комбинат".

Протяженность дорог местного значения в границах населенных пунктов Торханского сельского поселения Шумерлинского района 12,7 км. В том числе с твердым покрытием 1,0 км.

Развитие социально-экономической сферы поселения является фактором, стимулирующим модернизацию сферы транспорта.

Техническое перевооружение транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала поселения и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Применение прогрессивных технологий позволяет на практике улучшить состояние дорожной сети. Наибольший эффект от применения прогрессивных технологий достигается, если этот процесс распространяется на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги – от ее проектирования до строительства и последующей эксплуатации.

Муниципальной программой предусматривается при ремонте автомобильных дорог шире использовать новые виды геосинтетических материалов для армирования асфальтобетонного покрытия (разнообразные геосетки и нетканые синтетические материалы), георешетки и габионы (для укрепления откосов при устройстве подпорных стенок, для укрепления основания дорожной одежды, для предотвращения размывов насыпи и берегоукрепления), различные виды ресайклинга (регенерации асфальтобетонного покрытия) и фрезерования, новые технологии шероховатой поверхностной обработки, различные добавки для улучшения характеристик асфальтобетона (в том числе придающие покрытию противогололедные свойства), новые виды асфальтобетона с улучшенными характеристиками. Необходимо применять также новые технологии при ремонте и содержании мостов: разработанные прогрессивные материалы и технологии гидроизоляции, прогрессивные конструкции деформационных швов и т.д., специальные составы для обеспечения коррозионной стойкости, ремонта разрушений и сколов бетона, а также его защиты.

Сдерживающим фактором внедрения инноваций остаются:

отсутствие целенаправленной налоговой политики, которая бы отвечала интересам инновационного развития дорожного хозяйства и дорожного машиностроения;

отсутствие законодательных механизмов, формирующих материальную заинтересованность подрядчика и заказчика во внедрении инноваций;

недостаточность бюджетных средств на финансирование научных разработок.

С увеличением интенсивности движения и количества автотранспортных средств возникли серьезные проблемы с пропуском автомобильного транспорта по улично-дорожной сети населенных пунктов.

            Из-за большого отставания уровня развития улично-дорожной сети, недостаточного технического уровня организации дорожного движения обостряются экологические и социальные проблемы в поселении.

Раздел II. Цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов муниципальной программы, срок ее реализации

Приоритеты муниципальной программы определены Стратегией социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года,, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. № 39.

Стратегия социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года базируется на реализации стратегических целей:

повышение уровня и качества жизни населения;

обеспечение высоких темпов экономического роста;

формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

Основными целями муниципальной программы, взаимоувязанными с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года, являются:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов;

улучшение инвестиционного и инновационного климата в транспортном комплексе.

обеспечение благоприятных условий для устойчивого поступательного развития экономики района, подъема уровня и качества жизни населения;

           Для достижения целей муниципальной программы предполагается решение следующих задач:

формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики, приведение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог в нормативное состояние и поддержание ее на необходимом уровне;

            развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог.

           Основные цели и задачи муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации мероприятий республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы, в том числе:

республиканской целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006–2010 годы с прогнозом до 2025 года»;

республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года».

       Действия администрации Торханского сельского поселения будут сконцентрированы на реализации мероприятий адресных инвестиционных программ, включенных в состав республиканских целевых программ. Предусматриваются разработка и принятие нормативных правовых актов Торханского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала транспортной системы.

         Основными средствами решения задач муниципальной программыявляются мониторинг реализации муниципальной программы, контроль и управление деятельностью субъектов транспортного комплекса, создание условий привлечения инвестиций в транспортный комплекс.

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) адресной инвестиционной программы (табл. 1).

Таблица 1

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей
и решение задач муниципальной программы

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в сфере развития потенциала транспортной системы.

Система мероприятий предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей дорожную деятельность, повышению эффективности системы управления и системы планирования в дорожном хозяйстве, повышению эффективности расходов на дорожное хозяйство.

Муниципальная программа реализуется в 2014-2020 годы.

Реализация муниципальной программы позволит:

сформировать развитую сеть автомобильных дорог и обеспечить устойчивое функционирование транспортной инфраструктуры, круглогодичное транспортное сообщение на всей сети автомобильных дорог;

повысить уровень мобильности населения Торханского сельского поселения Шумерлинского района за счет улучшения транспортной инфраструктуры;

создать дополнительные рабочие места в других сопутствующих сферах экономики и сфере услуг;

создать конкурентную среду, стимулирующую развитие малого и среднего предпринимательства и привлечение внебюджетных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры;

обеспечить повышение качества жизни и улучшение здоровья населения;

увеличить срок службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;

повысить уровень эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

строительство и реконструкция автомобильных дорог общей протяженностью 12,5км к 2020 году;

снижение к 2020 году доли дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на 5 процента.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Задачи программы будут решаться в рамках муниципальной программы в области развития транспортной системы Торханского сельского поселения  Шумерлинского района.

Внедрение новых технологий, техники, конструкций и материалов в дорожном хозяйстве.

При организации разработки проектной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог на них администрация Торханского сельского поселения в заданиях на разработку проектной документации вводит специальный раздел «Применение новых технологий, техники, конструкций и материалов».

Мероприятиями предусматриваются формирование и реализация планов освоения инноваций в дорожном хозяйстве. Информационной основой для формирования перечня инновационных разработок является база данных о завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (представлена на официальном интернет-сайте Росавтодора).

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования

Основными мерами правового регулирования, направленными на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, являются нормативные правовые акты Торханского сельского поселения Шумерлинского района, которые подлежат корректировке в связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере транспортной инфраструктуры.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы

Расходы программы формируются за счет местного бюджета и средств внебюджетных источников.

           Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы составит 2727,9 рублей, в том числе:

в 2014 году – 361,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 459,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 484,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 522,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 300,0тыс. рублей;

в 2019 году – 300,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 300,0 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета Чувашской Республики – 729,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 0,0 рублей;

в 2015 году – 131,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 140,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 156,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 100,0. рублей;

в 2019 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 100,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 952,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 268,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 122,9тыс. рублей;

в 2016 году – 127,4тыс. рублей;

в 2017 году – 134,1тыс. рублей;

в 2018 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 100,0 тыс. рублей;

бюджета сельского поселения – 1046,3 тыс. рублей , в том числе:

в 2014 году – 93,8тыс. рублей;

в 2015 году – 204,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 216,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 231,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 100,0 тыс. рублей;

Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.  

Приложение №1

к муниципальной программе «Развитие транспортной системы Торханского сельского поселения Шумерлинского района»

П А С П О Р Т
муниципальной подпрограммы «Автомобильные дороги»

Раздел I. Общая характеристика потенциала транспортной системы

Торханского сельского поселения Шумерлинского района

Протяженность дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Торханского сельского поселения Шумерлинского района 12,7 км. В том числе с твердым покрытием 1,0 км.

Развитие социально-экономической сферы поселения является фактором, стимулирующим модернизацию сферы транспорта.

Техническое перевооружение транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала поселения и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Применение прогрессивных технологий позволяет на практике улучшить состояние дорожной сети. Наибольший эффект от применения прогрессивных технологий достигается, если этот процесс распространяется на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги – от ее проектирования до строительства и последующей эксплуатации.

Муниципальной подпрограммой предусматривается при ремонте автомобильных дорог шире использовать новые виды геосинтетических материалов для армирования асфальтобетонного покрытия (разнообразные геосетки и нетканые синтетические материалы), георешетки и габионы (для укрепления откосов при устройстве подпорных стенок, для укрепления основания дорожной одежды, для предотвращения размывов насыпи и берегоукрепления), различные виды ресайклинга (регенерации асфальтобетонного покрытия) и фрезерования, новые технологии шероховатой поверхностной обработки, различные добавки для улучшения характеристик асфальтобетона (в том числе придающие покрытию противогололедные свойства), новые виды асфальтобетона с улучшенными характеристиками.

Сдерживающим фактором внедрения инноваций остаются:

отсутствие целенаправленной налоговой политики, которая бы отвечала интересам инновационного развития дорожного хозяйства и дорожного машиностроения;

отсутствие законодательных механизмов, формирующих материальную заинтересованность подрядчика и заказчика во внедрении инноваций;

недостаточность бюджетных средств на финансирование научных разработок.

Раздел II. Цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов муниципальной подпрограммы, срок ее реализации

Приоритеты муниципальной программы определены ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. № 39, Стратегией социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года.

Стратегия социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года базируется на реализации стратегических целей:

повышение уровня и качества жизни населения;

обеспечение высоких темпов экономического роста;

формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

         Основными целями муниципальной подпрограммы, взаимоувязанными с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года, являются:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов;

улучшение инвестиционного и инновационного климата в транспортном комплексе.

обеспечение благоприятных условий для устойчивого поступательного развития экономики района, подъема уровня и качества жизни населения;

        Для достижения целей муниципальной подпрограммы предполагается решение следующих задач:

формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики, приведение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог в нормативное состояние и поддержание ее на необходимом уровне, обеспечивающем безопасные условия движения транспортных средств и пешеходов, сохранение и дальнейшее развитие доступности поселения для всех видов транспорта;

            развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог.

           Основные цели и задачи муниципальной подпрограммы не могут быть достигнуты без реализации мероприятий муниципальной программы

Развитие транспортной системы  Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы.

         Действия исполнителя муниципальной подпрограммы  администрации Торханского сельского поселения будут сконцентрированы на реализации мероприятий адресных инвестиционных программ, включенных в состав республиканских целевых программ. Предусматриваются разработка и принятие нормативных правовых актов Торханского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала транспортной системы.

            Основными средствами решения задач муниципальной подпрограммы

 являются мониторинг реализации муниципальной программы, контроль и управление деятельностью субъектов транспортного комплекса, создание условий привлечения инвестиций в транспортный комплекс района.

Состав показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы (табл. 1).

Таблица 1

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей
и решение задач муниципальной подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в сфере развития потенциала транспортной системы.

Система мероприятий предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей дорожную деятельность, пассажирские перевозки, а повышению эффективности системы управления и системы планирования в дорожном хозяйстве, повышению эффективности расходов на дорожное хозяйство.

Муниципальная подпрограмма реализуется в 2014-2020 годы.

Реализация муниципальной подпрограммы позволит:

сформировать развитую сеть автомобильных дорог и обеспечить устойчивое функционирование транспортной инфраструктуры;

повысить уровень мобильности населения Торханского сельского поселения Шумерлинского района за счет улучшения транспортной инфраструктуры;

создать конкурентную среду, стимулирующую развитие малого и среднего предпринимательства и привлечение внебюджетных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры;

обеспечить повышение качества жизни и улучшение здоровья населения;

увеличить срок службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;

повысить уровень эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы:

строительство и реконструкция автомобильных дорог общей протяженностью 12,5км к 2020 году;

снижение к 2020 году доли дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на 5 процента.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной подпрограммы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной подпрограммы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной подпрограммы.

Задачи подпрограммы будут решаться в рамках муниципальных программ «Развитие транспортной системы Торханского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы.

Внедрение новых технологий, техники, конструкций и материалов в дорожном хозяйстве

При организации разработки проектной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог на них администрация Торханского сельского поселения в заданиях на разработку проектной документации вводят специальный раздел «Применение новых технологий, техники, конструкций и материалов».

Мероприятиями предусматриваются формирование и реализация планов освоения инноваций в дорожном хозяйстве. Информационной основой для формирования перечня инновационных разработок является база данных о завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (представлена на официальном интернет-сайте Росавтодора).

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования

Основными мерами правового регулирования, направленными на достижение целей и конечных результатов муниципальной подпрограммы, являются нормативные правовые акты Торханского сельского поселения Шумерлинского района, которые подлежат корректировке в связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере транспортной инфраструктуры.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет местного бюджета и средств внебюджетных источников.

           Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы составит 2727,9 рублей, в том числе:

в 2014 году – 361,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 459,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 484,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 522,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 300,0тыс. рублей;

в 2019 году – 300,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 300,0 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета Чувашской Республики – 729,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 0,0 рублей;

в 2015 году – 131,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 140,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 156,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 100,0. рублей;

в 2019 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 100,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 952,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 268,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 122,9тыс. рублей;

в 2016 году – 127,4тыс. рублей;

в 2017 году – 134,1тыс. рублей;

в 2018 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 100,0 тыс. рублей;

бюджета сельского поселения – 1046,3 тыс. рублей , в том числе:

в 2014 году – 93,8тыс. рублей;

в 2015 году – 204,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 216,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 231,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 100,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 100,0 тыс. рублей;

Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.