Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальной программой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальной программу
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальной программу;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы и подпрограммам, включенным в Муниципальной программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Егоркинского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Егоркинского сельского поселения
Шумерлинского района В.Ф.Григорьев
Приложение к постановлению администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
от «15» сентября 2014 г. № 56
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014-2020 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
«РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
на 2014–2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Наименование подпрограмм Муниципальной программы
|
–
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
–
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
Цель Муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района, включающей повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
Предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению отходов производства и потребления;
организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- Повышение уровня экологического просвещения и образования населения;
- Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО.
|
|
Срок и этапы реализации реализации Муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы:
1 этап - 2014 – 2016 годы;
2 этап - 2017 – 2020 годы;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы
|
–
|
объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 29,15 тыс. рублей,
местный бюджет – 29,15 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году –0
в 2016 году –0
в 2017 году – 0
в 2018 году – 0
в 2019 году –0
в 2020 году –0
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
Уменьшение негативного воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, основные проблемы
и прогноз ее развития
Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки. Предлагаемая система действий предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, природоохранных органов, общественных объединений и населения на организацию и проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию, защите от вредных воздействий, сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация на территории Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в сфере природопользования остается очень сложной.
Егоркинское сельское поселение Егоркинское сельское поселение расположено в 25 км. от административного центра муниципального района
В Егоркинское сельское поселение входят 5 населенных пунктов: д.Егоркино, д.Пояндайкино, д.Савадеркино, пос. Малиновка, пос. Яхайкино.Всего 603 личных подсобных хозяйств и проживает 1444 человек.
Административный центр расположен в д. Егоркино.
На территории сельского поселения расположены:
МБОУ «Егоркинская СОШ»;
Егоркинская сельскаябиблиотека;
Егоркинский фельдшерско-акушерский пункт;
Егоркинское отделение связи;
МБУК "Егоркинский информационно-культурный центр";
Филиал Шумерлинского отделения сбербанка России;
Пояндайкинский фельдшерско-акушерский пункт;
Пояндайкинский клуб-библиотека;
3 магазина Шумерлинского РТП Аликовского РАЙПО;
7 торговых точек предпринимателей без образования юридического лица.
Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в сельском поселении.
На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Егоркинском поселении находится две оборудованных площадки под контейнеры, 2контейнера объемом 0,8 м3 каждый.
Ежемесячно глава сельского поселения участвует в заседаниях комиссии по благоустройству, где подводятся итоги работы по организации сбора отходов и санитарной очистке территории; обсуждаются проблемы, возникшие в ходе осуществления работ; предлагаются способы их решения; происходит обмен опытом среди специалистов поселений.
Раздел 2. Приоритеты политики, реализуемой в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района в сфере повышения экологической безопасности, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы
.
Выбор приоритетов муниципальной программы определён Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года);
Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации программы является сохранение благоприятной окружающей среды
и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений.
Для достижения этой цели необходимо комплексное, системное
и целенаправленное решение следующих основных задач:
Распространение среди всех групп населения экологических знаний
и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения этих задач необходимо комплексное, системное
и целенаправленное проведение мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы, показателями эффективности решения данных задач являются:
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого - просветительские
и эколого-образовательные мероприятия на 1% ежегодно от общего количества жителей сельского поселения;
обеспеченность населенного пункта объектами сбора, размещения
и переработки отходов – 100 %.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.
Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы:
-«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учётом стратегических приоритетов.
1. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности:
- по обеспечению информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио);
- организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
- организация деятельности школьного лесничества.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.
2. Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Данное направление включают в себя мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, нарушенную отходами производства и потребления:
- рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов;
- ликвидация мест захламления.
Реализация мероприятий по направлениям Задачи 2 обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов.
Система основных мероприятий реализации программы, представлена в приложении 2 .
Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограммы:
- «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района 2014-2020 г.г.»
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.
Общий объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы на 2014–2020 годы составят 118,4тыс. рублей:
в 2014 году – 29,15 тыс. рублей;
в 2015 году – 0;
в 2016 году – 0;
в 2017 году – 0;
в 2018 году – 0;
в 2019 году – 0;
в 2020 году – 0.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении № 5 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления
рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальнойпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальнойпрограммы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальнойпрограммой.
2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальнойпрограммы или задержке их выполнения.
3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальнойпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
Риски, распределяемые по уровням их влияния
на реализацию Муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие муниципальных нормативных правовых актов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, регулирующих сферу развития потенциала государственного управления Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала, ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм, включенных в Муниципальнойпрограмму;
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальной программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальнойпрограммы и подпрограммам, включенным в Муниципальнойпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
осуществление прогнозирования потенциала государственного управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальнойпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальнойпрограммы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы, подпрограммы Муниципальной программы «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» и их значениях
|
№
пп
|
Показатель
(индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Повышение уровня экологического просвещения и образования населения
|
%
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
| |
Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
%
|
50
|
60
|
70
|
75
|
80
|
90
|
90
|
| |
Охват населения планово- регулярной системой сбора и вывоза ТБО
|
%
|
50
|
60
|
70
|
90
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Демеркуризация ртутьсодержащих отходов
|
процентов
|
45
|
50
|
60
|
70,0
|
80
|
90
|
95
|
| |
Повышение эффективности деятельностипо обращению с отходами.
|
процентов
|
50
|
65
|
70
|
75
|
80
|
80
|
80
|
| |
Повышение уровня знаний по экологическому воспитанию и образованию населения.
|
процентов
|
25
|
35
|
45
|
50
|
60
|
65
|
70
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
|
Последствия нереализации основного
мероприятия
|
Связь с показателями
государственной
программы Чувашской Республики
(подпрограммы)
|
|
начала
реализации
|
окончания
реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
| |
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит повыситьуровень информированности, заинтересованности населения в сохранении и поддержании благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе
|
Низкий уровень экологической культуры
|
|
| |
Основное мероприятие
2.Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрации сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
увеличение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды
|
|
|
3
|
Основное мероприятие
3.Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит улучшить экологическую обстановку в поселениях, повысить ответственность за воздействие на окружающую природу.
|
Пассивное, потребительское отношение к природе.
|
|
|
4
|
Основное мероприятие
- Проведение экологических субботников с привлечением жителей поселения по уборке:
- прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах
- кладбищ
- памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Содержание окружающих территорий в чистоте и порядке, бережное отношение к прошлому.
|
Захламление территорий, разрушение памятников.
|
|
| |
5.Сбор у населения и временное хранение ртутьсодержащих отходов.
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Позволит снизить негативное воздействие на компоненты природной среды, обезвреживания и безопасного размещения отходов
|
Увеличение негативного воздействия на компоненты природной среды
|
Увеличение утилизации ртутьсодержащих отходов
|
«Приложение № 3
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
П л а н
реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель (структурное подразделение)
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование,
тыс. рублей
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
|
|
|
|
|
____________
|
|
Основное мероприятие
1. Обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
01.01.2020
|
повышениеуровня информированности населения
|
х
|
х
|
|
1.1. Организация сбора и вывоза ТБО
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
снижение негативного воздействия на окружающую среду
|
х
|
х
|
|
1.2. Проведение сходов граждан с доведением информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе;
- об охране окружающей среды;
- об исполнении правил благоустройства территории поселения
|
Администрация сельского поселения
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
Повышение информированности и знаний об ответственности и последствиях.
|
х
|
х
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
____________
|
«Приложение № 4
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2012–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
№ пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный
исполнитель и соисполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Решение Собрания депутатов Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шумерлинского сельского поселения Егоркинского района на финансирование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Информационное общество Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Администрация Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
2014–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
|
Приложение № 5
к муниципальной программе Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района «Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района (подпрограммы муниципальной программы Егоркинского сельского Шумерлинского района Чувашской Республики)
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района
|
«Развитие природно-сырьевых ресурсов и повышения экологической безопасности» на 2012–2020 годы
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
29,15
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Подпрограмма
|
«Повышение экологической безопасности в Егоркинском сельском поселении Шумерлинского района»
|
всего
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|