В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и в целях повышения результативности использования средств бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района

администрация  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района постановляет:

            1. Утвердить прилагаемый порядок организации и обеспечения внутреннего контроля в администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.

            2. Для осуществления внутреннего контроля в администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района по соответствующим сферам деятельности назначить следующих должностных лиц:           

1. Ведущий специалист-эксперт администрации Егоркинского сельского поселения-        Сафонова Любовь Владимировна – осуществляет внутренний контроль по принятию нормативно- правовых актов, предоставлению Минюст ЧР, природоохранную прокуратуру, межрайонную прокуратуру;

2. Специалист-эксперт администрации Егоркинского сельского поселения - Васянова Фаина Ивановна – осуществляет внутренний контроль  за предоставления отчетности, выдача справок;

3. Бухгалтер «Межпоселенческая централизованная бухгалтерия»- Константинова Лариса Ивановна - осуществляет внутренний контроль в сфере за эффективное ведение финансово-хозяйственной деятельности, предоставление отчетности;

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на себя

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2013 года.

Глава Егоркинского

сельского поселения                                                                     В.Ф. Григорьев 

Приложение

к постановлению администрации

Егоркинского сельского поселения

Шумерлинского района  № 18 от 18.03.2013 г.

Порядок организации и обеспечения внутреннего контроля в администрации  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района

1. I.                   Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления внутреннего контроля в администрации  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

            1.2. Администрации Егоркинского контроля следует руководствоваться Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики,  органов местного самоуправления Шумерлинского района, Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Чувашской Республики, отраслевыми и ведомственными инструкциями, сложившейся практикой и настоящим Порядком.

1.3. Внутренний контроль включается в систему управления администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, является составляющей финансового менеджмента, осуществляемого администрацией Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и направлен на:

соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в сфере финансовой деятельности, локально-нормативных актов, организационно-распорядительных документов, учетной политики по бухгалтерскому и налоговому учету;

правильность и своевременность отражения всех фактов хозяйственной жизни на счетах бухгалтерского учета;

достоверность, полноту и соответствие нормативным требованиям бюджетной отчетности;

сохранность всех активов администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

экономность, результативность и эффективность использования средств бюджета Егоркинского  сельского поселения Шумерлинского района.

1. II.                Цели внутреннего контроля

            Целями внутреннего контроля в администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района являются:

обеспечение соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Шумерлинского района,  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

выполнение программ (планов), закрепляющих комплекс мероприятий по достижению целей и задач деятельности администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района; 

повышение эффективности и результативности деятельности администрации  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

повышение качества осуществления муниципальных функций, оказания муниципальных услуг;

оптимизация расходования бюджетных ассигнований, выделяемых администрации  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и подведомственным ей учреждениям.

1. III.             Задачи внутреннего контроля

Задачами внутреннего контроля в администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района являются:

контроль достижения поставленных целей и задач, установленных показателей деятельности, реализации программных и непрограммных мероприятий;

контроль соблюдения порядка исполнения установленных процессов и процедур, административных и иных регламентов, проведения и учета соответствующих операций, отражения их в отчетности и соблюдения полномочий при их санкционировании;

контроль исполнения принятых договорных обязательств; контроль достоверности бюджетной отчетности;

определение эффективности использования финансовых и нефинансовых ресурсов, выявление финансовых резервов;

оценка эффективности деятельности подведомственных учреждений (организаций);

предупреждение нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

обеспечение информационной прозрачности управления на всех этапах деятельности администрации  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

анализ выявленных отклонений от установленных показателей деятельности, причин, лежащих в основе нарушений и внесение предложений для принятия мер по их предупреждению;

представление объективной информации главе администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района о состоянии дел и рисках срыва выполнения какой — либо из функций, возложенных на администрацию Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, или о возможном ухудшении качества его работы.

1. IV.              Принципы внутреннего контроля

Основными принципами внутреннего контроля являются:

законность - неуклонное и точное соблюдение всеми субъектами внутреннего финансового контроля норм и правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, органов местного самоуправления Шумерлинского района и Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

объективность - внутренний контроль осуществляется с использованием фактических документальных данных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, органов местного самоуправления Шумерлинского района и Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района путем применения методов, обеспечивающих получение полной и достоверной информации;

ответственность - каждый субъект внутреннего контроля за ненадлежащее выполнение контрольных функций несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

системность - проведение внутреннего контроля всех сторон деятельности субъекта финансового контроля, включая взаимные связи в структуре управления администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.

1. V.                 Организация внутреннего контроля

5.1. Организация внутреннего контроля в администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и его функционирование направлены на соответствие деятельности администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района требованиям законодательства в ходе совершаемых им фактов хозяйственной жизни, на анализ и оценку степени достижения поставленных перед администрацией Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района целей (задач), на устранение каких-либо рисков в деятельности администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, которые угрожают достижению любой из поставленных целей (задач).

5.2. Система внутреннего контроля включает в себя следующие взаимосвязанные элементы:

контрольная среда, включающая в себя соблюдение принципов осуществления финансового контроля, профессиональная и коммуникативная компетентность сотрудников администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, их стиль работы и понимание значения системы внутреннего контроля для деятельности администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, организационная структура;

оценка рисков, представляющая собой процесс выявления и (по возможности) устранения рисков в деятельности администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района при достижении определенных задач, связанных между собой на различных уровнях, а также их вероятных последствий;

информационная система, связанная с подготовкой бюджетной (бухгалтерской) отчетности, функционирование которой обеспечивается техническими средствами, программным обеспечением, персоналом, соответствующими процедурами, базами данных;

контрольные действия, включающие политику и процедуры, которые помогают удостовериться, что распоряжения и приказы руководства администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района выполняются;

оценка системы внутреннего контроля, представляющая собой процесс (мониторинг) оценки эффективного функционирования системы внутреннего контроля в режиме непрерывной работы (непрерывных (постоянных) контрольных мероприятий, отдельных проверок или сочетания того и другого).

5.3. К объектам внутреннего контроля относятся:

сотрудники администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района на всех уровнях;

подведомственные учреждения, получатели средств бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

иные юридические (физические) лица, которым предоставляются субсидии из бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района - получатели межбюджетных трансфертов.

5.4. Внутренний контроль осуществляется в следующих формах:

предварительный контроль - комплекс процедур, направленных на предупреждение возможных нарушений и несоответствий в деятельности объекта контроля.

текущий контроль - комплекс процедур, направленных на предотвращение и (или) устранение возможных нарушений и несоответствий в процессе текущей деятельности объекта контроля.

последующий контроль - комплекс процедур, направленных на выявление и устранение возможных нарушений и несоответствий по результатам деятельности объекта контроля за прошедший период.

5.4.1. Предварительный контроль осуществляется на этапе планирования бюджетных расходов путем анализа проектов правовых актов и иных документов, предполагающих осуществление расходов со средствами бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, составления и утверждения бюджетной росписи, распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и формирования муниципального задания для них.

5.4.2. Текущий контроль осуществляется непрерывно (постоянно) в ходе ведения бюджетной росписи и исполнения соответствующей части бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, ведения бюджетного учета активов и обязательств, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, в том числе в ходе анализа документов (включая первичные документы, подтверждающие факт хозяйственной жизни), представленных для оплаты бюджетных обязательств, а также при составлении бюджетной отчетности.

Предварительный и текущий контроль осуществляется соответствующими  сотрудниками администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района методом самоконтроля в соответствии с полномочиями, определенными организационно-распорядительными документами администрации  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и должностными инструкциями сотрудников.

            5.4.3. Последующий контроль осуществляется должностными лицами, на которых возложены функции осуществления внутреннего контроля в администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, путем проведения проверок сотрудников и в подведомственных ей учреждениях, а также путем обследований, собеседований, опросов мнения персонала и тестирования персонала, на основании плана, утверждаемого главой администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.

По решению главы администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района могут осуществляться внеплановые проверки, обследования, собеседования, опросы мнения персонала и тестирования персонала.

В ходе последующего контроля осуществляется:

контроль и проверка исполнения сотрудниками администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района действующего законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шумерлинского района, Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, распоряжений, поручений главы администрации Егоркинского  сельского поселения Шумерлинского района по вопросам, входящим в их функциональные обязанности;

оценка эффективности деятельности сотрудников администрации Егоркинского  сельского поселения Шумерлинского района;

оценка качества планирования бюджетных расходов и результатов исполнения соответствующей части бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

оценка результатов деятельности подведомственных учреждений, контроль за деятельностью подведомственных учреждений осуществляется администрацией Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района в соответствии с внутриведомственными регламентами;

контроль и проверка исполнения принятых бюджетных обязательств;

контроль за обеспечением информационной прозрачности процесса управления на всех этапах деятельности администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района;

проверка достоверности, полноты и своевременности подготовки бюджетной отчетности;

анализ результативности и эффективности ресурсов, выявление финансовых резервов, а также направлений привлечения дополнительных финансовых ресурсов;

другие вопросы с учетом отраслевых особенностей;

подготовка рекомендаций главе администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района по повышению эффективности и результативности деятельности администрации  Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.

Результаты последующего контроля оформляются актом (справкой), составление, оформление и подписание которого, регулируются актом администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.

VI. Ответственность

Субъекты внутреннего контроля в рамках имеющейся компетенции и в соответствии со своими функциональными обязанностями несут ответственность за разработку, документирование, внедрение, мониторинг и развитие внутреннего контроля во вверенных им сферах деятельности.

Ответственность за организацию и функционирование системы внутреннего контроля возлагается на главу администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.

Лица, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шумерлинского района, Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, невыполнение распоряжений, поручений главы администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района, допустившие неправомерные расходы средств бюджета Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района и не обеспечившие сохранность муниципального имущества несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

VII. Оценка состояния системы внутреннего контроля

Оценка эффективности системы внутреннего контроля в администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района осуществляется должностными лицами, на которых возлагаются соответствующие функции внутреннего контроля, и рассматривается на совещаниях, проводимых главой администрации Егоркинского сельского поселения Шумерлинского района.