В целях реализации республиканской целевой программы «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2013 годах», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 года №98 П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент Магаринского сельского поселения Шумерлинского района по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства». 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу администрации Магаринского сельского поселения. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Магаринского сельского поселения Л.Д.Егорова Приложение к постановлению администрации Магаринского сельского поселения Шумерлинского района ЧР от 30.08.2010г. № 53 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ администрации Магаринского сельского поселения Шумерлинского района по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства» 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Муниципальная услуга Административный регламент (далее – Регламент) администрации Магаринского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства» разработан в целях повышения качества предоставления и доступности, создания комфортных условий для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.. Данный Регламент устанавливает процедуру обращения застройщиков в администрацию Магаринского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги (далее – муниципальная услуга). 1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года; -Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; -Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 21 июля 2005 г., 31 декабря 2005 г., 30 июня 2006 г.); -Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136 «Земельный кодекс Российской Федерации»; -Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании»; -Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»; -Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 г. №120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство»; - Устав Магаринского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. 1.3. Наименование муниципального органа исполнительной власти, предоставляющего муниципальную услугу Муниципальную услугу предоставляет и осуществляет администрация Магаринского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики. В процессе предоставления муниципальной услуги администрация Магаринского сельского поселения Шумерлинского района взаимодействует с уполномоченными организациями, которые проводят государственную экспертизу проектной документации, согласовывают проектную документацию, выдают технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения: - Управлением государственной вневедомственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; - Государственным строительным надзором Министерства градостроительства и общественной инфраструктуры Чувашской Республики; - Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в городе Шумерля; - Заместителем начальника отдела сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры Шумерлинского района Чувашской Республики; - Главным архитектором Шумерлинского района Чувашской Республики; - Отделом экономики, имущественных и земельных отношений; - Отделением Государственного пожарного надзора города Шумерля и Шумерлинского района ГК ЧС; - «Стройсервис»; - Филиал «Шумерлямежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз». 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о муниципальной услуге Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. 2.1.1. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги Конечным результатом предоставления заинтересованным лицам (далее- Разрешение) муниципальной услуги являются: - разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. - разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. - мотивированный отказ в выдаче разрешения. 2.1.2. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы администрации Магаринского сельского поселения, предоставляющего муниципальную услугу Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах сайтов в сети Internet, адресах электронной почты Магаринского сельского поселения, предоставляющего муниципальную услугу, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Магаринского сельского поселения. Информация об адресе и телефонах Магаринского сельского поселения, содержится в приложении № 1 к настоящему Регламенту. 2.1.3. Потребители муниципальной услуги. Потребителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, являющиеся застройщиками. 2.1.4. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги. 2.1.4.1. При обращении в администрацию Магаринского сельского поселения для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства застройщик представляет следующие документы: 1) заявление о выдаче Разрешения (приложение №2) с указанием данных о заявителе: - для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – сведения с указанием адреса местонахождения (юридического и фактического); - идентификационного номера налогоплательщика (ИНН); - банковских реквизитов, должности и фамилии руководителя; - номера контактных телефонов. 2) копию свидетельства о государственной регистрации организации (заверенную должностным лицом и печатью), либо свидетельство предпринимателя без образования юридического лица (заверенной подписью предпринимателя); 3)правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земельного участка или свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок (подлинники или копии, заверенные в установленном порядке); 4) градостроительный план земельного участка; 5) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия (генеральный план); в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам (копия проекта межевания); г) схемы, отображающие архитектурные решения (раздел АС рабочей документации); д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства (ПОС); ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 градостроительного кодекса РФ); 7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. 2.1.4.2. При обращении в администрацию Магаринского сельского поселения для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонта индивидуального жилищного строительства застройщик представляет следующие документы: 1) заявление о выдаче Разрешения (приложение №3) с указанием данных о заявителе: - паспортные данные, - сведения с указанием адреса регистрации и места жительства; - идентификационного номера налогоплательщика (ИНН); - номера контактных телефонов. 2) правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земельного участка или свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок (подлинники или копии, заверенные в установленном порядке); 3) градостроительный план земельного участка; 4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. 2.1.5. Порядок получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги 2.1.5.1. Информация о предоставляемой муниципальной услуге. Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги застройщики обращаются в администрацию Магаринского сельского поселения лично или по телефонам. - в письменном виде посредством почтовой связи; - посредством электронной почты в сети Internet. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: - достоверность; - оперативность; - четкость в изложении материала; - полнота информирования; - наглядность форм подачи материала; - удобство и доступность. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 2.1.5.2. Индивидуальное устное информирование осуществляется главой или должностным лицом администрации Магаринского сельского поселения при обращении заинтересованных лиц за информацией: - лично; - по телефону. Глава или должностное лицо, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляет глава или должностное лицо не более 10 минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования. 2.1.5.3 Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в администрацию Магаринского сельского поселения осуществляется посредством почтовой, электронной связи. Ответ на запрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт администрации Магаринского сельского поселения в сети Internet в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса. Ответ подписывается главой администрации Магаринского сельского поселения. 2.1.5.4. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, а также посредством официального сайта администрации Магаринского сельского поселения в сети Internet. 2.1.6. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги. Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в администрацию Магаринского сельского поселения, осуществляющее предоставление муниципальной услуги. Если заинтересованное лицо не удовлетворяет полученная у должностного лица администрации Магаринского сельского поселения консультация, оно может обратиться непосредственно к главному архитектору Шумерлинского района. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством почтовой связи, телефона или электронной почты. Основными требованиями к консультированию заинтересованных лиц являются: - актуальность; - своевременность; - четкость в изложении материала; - полнота консультирования; - наглядность форм подачи материала; - удобство и доступность. Исполнителем по подготовке письменного либо устного ответа является должностное лицо. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется письмом, электронной почтой или факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица. При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса. 2.1.7. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться: назвать наименование предприятия, фамилию, имя, отчество. Во время разговора произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми. В конце консультирования должностное лицо, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если для ответа на вопрос заинтересованного лица необходима дополнительная информация, должностное лицо может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для консультации. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается главой Магаринского сельского поселения. Должностное лицо, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультация должна проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. 2.1.8. Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.2. (Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Управления, предоставляющего муниципальную услугу) настоящего Регламента. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные информационными стендами, стульями, столами, образцами документов для возможного оформления документов. Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм. 2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю в течение 10 дней со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от администрации Магаринского сельского поселения решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение 3-х месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным. Время ожидания заинтересованными лицами при подаче заявления и получении согласованных учредительных документов не должно превышать 30 минут. Продолжительность приема у должностного лица при подаче заявления и получении согласованных учредительных документов не должна превышать 30 минут. 2.3. Основания для отказа в приеме документов и предоставлении муниципальной услуги 2.3.1.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть мотивировано и принято администрацией Магаринского сельского поселения исключительно по следующим основаниям: - не предоставления определенных в п.п. 2.1.4. или 2.1.15 настоящего Регламента документов; - предоставления документов в ненадлежащий орган; -несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка; -несоответствии представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции. - не предоставления копий материалов инженерных изысканий и проектной документации (часть 18, статья 51 Градостроительного кодекса РФ). 2.3.2. Решение об отказе в выдаче Разрешения выдается или направляется заявителю администрацией сельского поселения не позднее чем через 10 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано застройщиком в судебном порядке. 2.4. Оплата за предоставление муниципальной услуги Выдача Разрешения осуществляется без взимания платы. 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги Блок-схема предоставления муниципальной услуги указана в приложении № 4 к настоящему Регламенту. 3.1.1. Прием заявлений и документов от заинтересованных лиц и рассмотрение представленных документов. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя (его представителя, доверенного лица (нотариальная форма доверенности) в администрацию Магаринского сельского поселения с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги указанных в п.2.1.4. настоящего Регламента. При приеме документов должностное лицо администрации Магаринского сельского поселения, уполномоченный на прием заявлений, проверяет: - комплектность и содержание представленных документов; - правильность заполнения заявки на получение разрешения. В случае, если представленные на рассмотрение документы не соответствуют полному комплекту, должностное лицо может в устной форме предложить предоставить недостающие документы и (или) внести необходимые исправления. После проверки документов должностное лицо регистрирует заявителя путем внесения информации о нем в базу данных. Заявка на получение разрешения на строительство регистрируется путем присвоения входящего номера и даты поступления документа. При невозможности предоставления муниципальной услуги заявителю дается мотивированный письменный отказ в течение 10 рабочих дней со дня приема от него необходимых документов. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано исключительно по основаниям указанным в п. 2.3. настоящего Регламента. 3.1.2. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги 3.1.2.1. При соответствии представленных документов предъявляемым требованиям, должностное лицо, являющийся ответственным исполнителем, готовит Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в Шумерлинском районе (форма разрешения – приложение № 5). Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства подписывает глава Магаринского сельского поселения. Результатом административной процедуры является выдача заявителю Разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства сроком предусмотренным проектом организации строительства объекта капитального строительства (ПОС), на индивидуальное строительство сроком на десять лет. Форма Разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства представлена в Приложении №5. Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется по факту явки за ними. 3.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обжаловать решения, действия или бездействия должностных лиц администрации Магаринского сельского поселения, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в порядке, установленном настоящим Регламентом или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации Магаринского сельского поселения, ответственных за предоставление муниципальной услуги могут быть обжалованы главе Магаринского сельского поселения. Решения, действия (бездействие) главы Магаринского сельского поселения могут быть обжалованы главе Шумерлинского района Чувашской Республики. Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги должна быть представлена в письменной форме лично или через своего представителя либо посредством почтовой связи. В жалобе должны быть указаны: - наименование должностного лица, которому адресуется жалоба; - сведения о лице, права, свободы или законные интересы которого, по его мнению, были нарушены: наименование юридического лица, место нахождения, почтовый адрес, контактный телефон; - наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется; - предмет жалобы; - иные сведения, которые потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает необходимым сообщить; - перечень прилагаемых к заявлению документов; - подпись руководителя юридического лица. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком. Письменная жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней. Примерная форма жалобы указана в приложении № 6 к настоящему регламенту. Обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные потребителями результатов предоставления муниципальной услуги в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений потребителю результатов предоставления муниципальной услуги направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и (или) применении дисциплинарных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу потребителя результатов предоставления муниципальной услуги. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления муниципальной услуги в течение 5 рабочих дней после принятия решения. Обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке. В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых: - нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления муниципальной услуги; - созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления муниципальной услуги его прав и свобод; - незаконно на потребителя результатов предоставления муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию либо то и другое одновременно. Заявитель вправе указать в своей жалобе любые другие сведения, имеющие отношение к предмету обжалования и приложить документы, подтверждающие такие сведения.