В целях осуществления эффективного проведения проверок при осуществлении муниципального контроля и надзора за соблюдением требований и правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Магаринского сельского поселения, руководствуясь Правилами благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе, утвержденным Решением Шумерлинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.07.2004 № 48/6, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Уставом Магаринского сельского поселения Шумерлинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить административный регламент об осуществлении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Магаринского сельского поселения 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в издании «Вестник Магаринского сельского поселении Шумерлинского района». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Магаринского сельского поселения: Л.Д. Егорова Приложение 1 Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Магаринского сельского поселения 1. Общие положения 1.1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Магаринского сельского поселения (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения требований, установленных Решением Шумерлинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.07.2004 № 48/6 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе» (далее - Правила благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе). 1.2. Действия по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля осуществляются в соответствии с: - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; - Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - Уставом Магаринского сельского поселения Шумерлинского района; - Правилами благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе, утвержденным Решением Шумерлинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 29.07.2004 № 48/6; 1.3. Должностными лицами, обладающими полномочиями по контролю в установленной сфере деятельности, являются: - глава Магаринского сельского поселения Шумерлинского района; - ведущий специалист-эксперт администрации Магаринского сельского поселения Шумерлинского района. 1.4. Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141. 1.5. В случае выявления в ходе проверки нарушений должностное лицо (лица) администрации Магаринского сельского поселения выдает предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принимает иные предусмотренные законодательством меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба), возникновения чрезвычайных ситуаций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 2. Требования к порядку исполнения мероприятий по контролю 2.1. Администрацией Магаринского сельского поселения проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки. 2.2. Основанием для проведения проверки является распоряжение главы Магаринского сельского поселения, издаваемого по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141. 2.3. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным главой Магаринского сельского поселения. 2.4. План проведения плановых проверок на очередной год утверждается и направляется главой Магаринского сельского поселения в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру по форме и в порядке, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 № 847. 2.5. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Магаринского сельского поселения Шумерлинского района. 2.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы Магаринского сельского поселения Шумерлинского района почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом. 2.7. Ограничения для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок предусмотрены действующим законодательством. 2.8. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 2.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Магаринского сельского поселения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 2.10. Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется согласование с Шумерлинской межрайонной прокуратурой. Для этого администрация Магаринского сельского поселения направляет в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру заявление по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141. 2.11. В случае если основанием внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций в момент совершения нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица администрации Магаринского сельского вправе приступить к проведению проверки с извещением органов прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проверки не требуется. 2.12. О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом. 2.13. При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении в администрации Магаринского сельского, в т.ч. акты предыдущих проверок, материалы рассмотренных дел об административных правонарушениях и иные документы. Если достоверность сведений в имеющихся в администрации Магаринского сельского поселения документах вызывает сомнение или эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, администрация Магаринского сельского поселения направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения проверки документы (к запросу прилагается заверенная копия распоряжения администрации Магаринского сельского поселения о проведении документарной проверки). Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах и сведениях, содержащихся в документах, имеющихся в администрации Магаринского сельского поселения, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю направляется соответствующая информация с требованием представить в течение 10 дней пояснения в письменной форме. В случае если противоречия устранены не будут и выявятся признаки нарушения требований, установленных Правилами благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе на территории Магаринского сельского поселения, должностное лицо администрации Магаринского сельского поселения вправе провести выездную проверку. 2.14. Выездная проверка проводится, если при документарной проверке невозможно оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям муниципальных правовых актов без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 2.15. Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней. 3. Административные процедуры 3.1. Мероприятия по контролю включают в себя следующие административные процедуры: - принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя; - проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя; - оформление результатов проверки. 3.2. Принятие решения о проведении проверки и подготовка ее проведения осуществляется согласно разделу 2 настоящего Административного регламента. 3.3. Согласно ч.5 ст.12 ФЗ №294-ФЗ обследование используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам может проводиться должностными лицами и участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций в случае проведения выездной проверки. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются: - рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя (изучение, анализ, формирование выводов и позиций); - обследование используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов; - отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Магаринского сельского поселения, с фактами причинения вреда. 3.4. В соответствии со ст. 18, ч.1 ст.17 ФЗ №294-ФЗ должностные лица администрации Магаринского сельского поселения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований муниципальных правовых актов; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением администрации Магаринского сельского поселения; - осуществлять проверку объектов (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения администрации Магаринского сельского поселения о проведении проверки; - не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - представлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; - знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверки; - доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - осуществлять запись в журнале проверок. 3.5. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию проведения проверки по выполнению требований правовых актов. 3.6. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностным лицом администрации Магаринского сельского поселения составляется акт в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы. 3.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя юридического лица или его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации Магаринского сельского поселения. В случае если проверка проходила по согласованию с Шумерлинской межрайонной прокуратурой, копия акта направляется в этот орган в течение пяти дней со дня составления акта проверки. 3.8. В случае выявления в результате проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов в Шумерлинском районе на территории Магаринского сельского поселения должностные лица администрации Магаринского сельского поселения: - выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом; - принимают меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности. 3.9. В случае если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции администрации Магаринского сельского поселения, должностные лица администрации Магаринского сельского поселения обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях. 4. Форма и порядок контроля за исполнением служебных обязанностей при проведении проверок 4.1. Глава Магаринского сельского поселения осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами администрации Магаринского сельского поселения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 4.2. Должностные лица администрации Магаринского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципального контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Обжалование действий (бездействия) и решений администрации Магаринского сельского поселения, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.