Руководствуясь статьей 73 Конституции Чувашской Республики, п о с т а н о в л я ю:

1. Определить основными направлениями бюджетной политики Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов:

формирование условий для ускорения темпов экономического роста и роста доходного потенциала консолидированного бюджета Чувашской Республики;

концентрацию ресурсов на достижении целей и результатов региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов (программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) (далее – региональные проекты), на безусловном выполнении задач, поставленных в национальных проектах (программах) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации;

обеспечение долгосрочной устойчивости консолидированного бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет оздоровления бюджетов муниципальных образований, повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Кабинету Министров Чувашской Республики обеспечить:

повышение предсказуемости в работе бизнеса, содействие в реализации конкретных инвестиционных проектов;

реализацию мероприятий по формированию справедливых конкурентных условий для предпринимательства;

повышение эффективности налоговых расходов республиканского бюджета Чувашской Республики;

проведение ответственной бюджетной политики, направленной на снижение рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными доходными источниками;

расширение горизонта бюджетного планирования;

совершенствование инструментария реализации региональных проектов и государственных программ Чувашской Республики;

развитие системы государственного финансового контроля, повышение качества финансового менеджмента главных администраторов средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

проведение обзоров бюджетных расходов, актуализацию норм и правил определения расходных обязательств, повышение операционной эффективности бюджетных расходов;

повышение качества ведения бюджетного учета и составления отчетности, продолжение работы по централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях Чувашской Республики;

оздоровление муниципальных финансов, совершенствование межбюджетного регулирования;

сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, поддержание достигнутых кредитных рейтингов Чувашской Республики;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, сохранение достигнутых Чувашской Республикой позиций в рейтинге открытости бюджетных данных.

3. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить:

достижение целевых показателей результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета;

выполнение контрольных точек и результатов региональных проектов;

своевременное проведение конкурсных процедур и заключение контрактов для обеспечения нужд Чувашской Республики;

повышение качества внутреннего финансового контроля, направленного на достижение установленных критериев (показателей) результативности и эффективности использования бюджетных средств.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике:

принять меры по обеспечению роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований;

усилить работу по повышению качества управления муниципальными финансами;

обеспечить эффективное и своевременное освоение бюджетных средств, в том числе за счет своевременного проведения конкурсных процедур;

усилить контроль за сроками и качеством выполнения заключенных муниципальных контрактов;

продолжить работу по реализации планов мероприятий («дорожных карт») по увеличению собственных доходов, оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов в 2020–2022 годах;

обеспечить своевременное и качественное размещение бюджетных данных на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Глава Чувашской Республики                                    М.Игнатьев

г. Чебоксары

1 июля 2019 года

№ 89

КОММЕНТАРИЙ

к Указу Главы Чувашской Республики

«Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

 В основу бюджетной политики Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов положены стратегические цели развития Российской Федерации и Чувашской Республики, сформулированные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Cобранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г., Указе Президента Российской Федерации от  7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Послании Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики от 23 января 2019 г., Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года.

За довольно короткий период мы сформировали стабильные финансовые условия, позволяющие Чувашской Республике развиваться. Данный результат подтверждается последние три года профицитом республиканского бюджета Чувашской Республики.

Необходимо продолжить работу по обеспечению роста налогового потенциала республики, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности и появления новых инвестиций. По ряду преференциальных налоговых режимов, установленных в рамках территории опережающего развития в связи с привлечением инвестиций, мы уже сейчас гарантируем инвесторам неизменность условий налогообложения в период действия инвестиционного контракта.

Работа по созданию комфортных условий для развития бизнеса должна быть продолжена. При этом ставится задача повышения эффективности налоговых расходов бюджета.   

Одновременно необходимо обеспечить справедливые конкурентные условия. Для этого будет продолжена работа по устранению конкурентных преимуществ недобросовестных налогоплательщиков, находящихся в теневом секторе, в том числе за счет улучшения администрирования налогов.

В целях ускорения темпов социально-экономического развития Президентом Российской Федерации в Указе от 7 мая 2018 г. № 204 сформулированы основные национальные задачи. Приоритетом бюджетной политики является концентрация ресурсов на их решении. Органы исполнительной власти Чувашской Республики должны обеспечить выполнение контрольных точек и результатов региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов (программ).

В целях повышения предсказуемости финансовых условий необходимо расширение горизонтов бюджетного планирования, а также дальнейшее совершенствование инструментария реализации региональных проектов и государственных программ Чувашской Республики.

Необходимо продолжить работу по повышению эффективности использования бюджетных средств, что неразрывно связано с качеством финансового контроля.

Ставится задача проведения обзоров бюджетных расходов, то есть детального анализа всех расходных обязательств, в том числе путем дифференциации идентичных расходов, снижения рисков завышения цены контрактов.

Обеспечение долгосрочной устойчивости консолидированного бюджета Чувашской Республики может быть обеспечено только в рамках паритетного укрепления республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

Ставится задача дальнейшего совершенствования межбюджетного регулирования, направленного на оздоровление муниципальных финансов.

В первую очередь в этом должны быть заинтересованы сами муниципалитеты, в связи с чем соответствующая работа по повышению качества муниципальных финансов должна быть проведена и на муниципальном уровне.

В рамках реализации Указа в 2020–2022 годах планируется поддержать  финансированием все инициативные предложения граждан, направленные на развитие общественной инфраструктуры. Будет продолжено развитие объектов коммунального хозяйства, объектов социально-культурной сферы (ремонт домов культуры, школ, объектов спорта и др.), обустройство мест массового отдыха, создание новых детских игровых площадок и т.д. Конкретные проекты определяются самими гражданами, поэтому жителям республики необходимо активнее участвовать в вопросах управления бюджетными средствами.

Только совместная работа позволит значительно повысить качество и уровень жизни населения Чувашской Республики.  

Заместитель Председателя

Кабинета Министров Чувашской Республики –

министр финансов Чувашской Республики                                              С.А. Енилина