В соответствии с Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год» Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к исполнению республиканский бюджет Чувашской Республики на 2016 год, утвержденный Законом Чувашской Республики от 8 декабря 2015 г. № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год» (далее – Закон о бюджете).
2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики:
обеспечить качественное исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год и реализацию основных направлений бюджетной политики Чувашской Республики, определенных Указом Главы Чувашской Республики от 22 июня 2015 г. № 89 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;
осуществлять мониторинг финансового обеспечения социально значимых и первоочередных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных районов (городских округов), гарантирующих реализацию возложенных на органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления полномочий;
обеспечить включение в критерии конкурсного отбора для оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в форме субсидий показателя размера среднемесячной заработной платы работников юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
при формировании прогноза кассовых выплат из республиканского бюджета Чувашской Республики исходить из необходимости распределения кассовых выплат из республиканского бюджета Чувашской Республики в IVквартале не более среднего объема расходов за I–IIIкварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета);
обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств, при составлении и исполнении соответствующей части республиканского бюджета Чувашской Республики по доходам, расходам, включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики, источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики, а также при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности.
- Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации Закона о бюджете.
4. Установить, что в 2016 году:
4.1. исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетными росписями главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики и кассовым планом исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики;
4.2. при составлении (изменении) бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год бюджетные ассигнования, передаваемые из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов, отражаются в разрезе наименований получателей средств бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств;
4.3. Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии) обеспечивает учет бюджетных обязательств, принятых получателями средств республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с договорами (государственными контрактами), заключенными с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами, а также бюджетных обязательств, возникающих на основании исполнительных документов, за исключением бюджетных обязательств, оплата которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета;
4.4. в целях сохранения социальной направленности механизма ипотечного кредитования граждан не применяется индекс пересчета остатка непогашенной задолженности по ипотечным кредитам, выданным в 2002–2006, 2008–
2009 годах;
4.5. получатели средств республиканского бюджета Чувашской Республики при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы расходного обязательства, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, – по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях и семинарах, о подписке на печатные и электронные издания и об их приобретении, проведении Всероссийской олимпиады школьников; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (государственным контрактам), связанным с размещением и обращением государственных облигаций Чувашской Республики; на осуществление почтовых расходов, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение и в загородные детские оздоровительные лагеря;
в размере до 20 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, – по остальным договорам (государственным контрактам), за исключением государственных контрактов, указанных в подпункте 4.6 настоящего пункта;
4.6. в государственных контрактах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по строительству и реконструкции, в том числе с элементами реставрации, или техническому перевооружению объектов капитального строительства, выполнение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, и по приобретению объектов недвижимого имущества в государственную собственность Чувашской Республики, заключение которых запланировано главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики (государственными заказчиками объектов капитального строительства) в 2016 году, авансовые платежи не предусматриваются;
4.7. средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями Чувашской Республики, созданными на базе имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), учитываются на лицевых счетах, открытых им в Минфине Чувашии, в установленном Минфином Чувашии порядке;
4.8. предоставление из республиканского бюджета Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – получатель субсидии) осуществляется с учетом следующих положений:
а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики и получателями субсидии, в которых предусматриваются:
цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;
перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;
значения показателей результативности использования субсидии;
обязательство получателя субсидии о ведении учета показателей результативности использования субсидии и представлении отчетности о достижении их значений;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Чувашской Республике;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;
обязательство получателя субсидии о выплате работникам заработной платы с указанием определенного размера;
положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляющим субсидию, соблюдения условий и целей использования субсидии ее получателем;
согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики и уполномоченными органами государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий и целей, установленных заключенным соглашением (договором);
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, и случаи такого возврата;
порядок возврата субсидии в случаях выявления главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики или органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при их предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;
порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии.
Главный распорядитель средств республиканского бюджета Чувашской Республики вправе устанавливать иные условия предоставления из республиканского бюджета Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг с учетом отраслевых особенностей;
б) главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществляющим предоставление из республиканского бюджета Чувашской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений Чувашской Республики), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, привести до 1 апреля 2016 г. нормативные правовые акты Чувашской Республики, определяющие порядок предоставления таких субсидий, в соответствие с положениями подпункта «а» настоящего подпункта;
4.9. не допускается уменьшение лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2016 год на приобретение коммунальных услуг и уплату налогов, сборов и иных платежей, в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства республиканского бюджета Чувашской Республики;
4.10. предоставление из республиканского бюджета Чувашской Республики местным бюджетам субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее – межбюджетные трансферты), осуществляется с учетом следующих положений:
а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики на основании соглашений (договоров), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики и администрациями муниципальных образований (далее – получатель межбюджетных трансфертов), в которых предусматриваются:
цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления межбюджетных трансфертов;
направления использования межбюджетных трансфертов;
перечень документов, представляемых получателем межбюджетных трансфертов для их получения;
значения показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;
обязательство получателя межбюджетных трансфертов о ведении учета показателей результативности использования межбюджетных трансфертов и представлении отчетности о достижении их значений;
сроки проверки главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляющим межбюджетные трансферты, соблюдения получателями межбюджетных трансфертов установленных условий и целей их использования;
порядок возврата не использованных получателем межбюджетных трансфертов остатков межбюджетных трансфертов;
порядок возврата межбюджетных трансфертов в случаях выявления главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики или органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, недостижения значений показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;
порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, выполнении условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Кроме того, при предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соглашениях (договорах), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики и получателями межбюджетных трансфертов, предусматриваются сведения о размере средств, предусмотренных в местных бюджетах и (или) привлекаемых из внебюджетных источников.
В случае если размер средств, предусмотренных в местных бюджетах, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования, размер межбюджетных трансфертов подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;
б) перечисление межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Чувашской Республики осуществляется главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики:
при наличии в местных бюджетах бюджетных ассигнований, предусмотренных в объемах с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства;
при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) пропорционально объему софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
в) главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществляющим предоставление местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики межбюджетных трансфертов, привести до 1 апреля 2016 г. нормативные правовые акты Чувашской Республики, определяющие правила (порядок) предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствие с положениями подпунктов «а» и «б» настоящего подпункта;
4.11. органы государственной власти Чувашской Республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Чувашской Республики, главные распорядители средств республиканского бюджета Чувашской Республики в отношении находящихся в их ведении казенных учреждений Чувашской Республики обеспечивают:
доведение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным учреждениям Чувашской Республики и внесение изменений в них в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
оценку выполнения доведенных до государственных учреждений Чувашской Республики государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не реже одного раза в квартал.
5. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. межбюджетные трансферты в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики органами местного самоуправления муниципальных образований, за которыми закреплены источники доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года.
Принятие главным администратором средств республиканского бюджета Чувашской Республики решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 г., а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированным в порядке, установленном главным администратором средств республиканского бюджета Чувашской Республики, и представленным не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.
В соответствии с решением главного администратора средств республиканского бюджета Чувашской Республики о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2016 г. остатках межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, по согласованию с Минфином Чувашии могут быть возвращены в 2016 году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
6. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. остатки средств, предоставленных из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетным и автономным учреждениям Чувашской Республики в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономными и бюджетными учреждениями Чувашской Республики в республиканский бюджет Чувашской Республики в первые 15 рабочих дней 2016 года.
Остатки средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, перечисленные бюджетным или автономным учреждением Чувашской Республики в республиканский бюджет Чувашской Республики, могут быть возвращены бюджетному (автономному) учреждению Чувашской Республики в 2016 году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Чувашской Республики, по согласованию с Минфином Чувашии.
Заявка (обращение) о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2016 г. остатках средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляется бюджетными и автономными учреждениями Чувашской Республики в адрес органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Чувашской Республики, не позднее
15 февраля 2016 года.
Орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Чувашской Республики, принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков указанных средств не позднее 1 апреля 2016 года.
7. Остатки средств республиканского бюджета Чувашской Республики завершенного финансового года, поступившие на счет 40201 республиканского бюджета Чувашской Республики, в 2016 году подлежат перечислению в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
В случае если средства республиканского бюджета Чувашской Республики завершенного финансового года, направленные на осуществление социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, возвращены в 2016 году подразделениями Банка России или кредитными организациями на счет 40201 республиканского бюджета Чувашской Республики по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, получатели средств республиканского бюджета Чувашской Республики вправе представить в Минфин Чувашии и в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике платежные документы для перечисления указанных средств по уточненным реквизитам.
8. Минфину Чувашии осуществлять в 2016 году оперативный контроль за поступлением в республиканский бюджет Чувашской Республики налоговых и неналоговых доходов.
9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике:
принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики и местные бюджеты, сокращению задолженности по их уплате;
представлять ежеквартально, до 15 числа последнего месяца квартала, в Минфин Чувашии прогноз помесячного поступления администрируемых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;
проводить оценку возможного изменения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в республиканский бюджет Чувашской Республики, о результатах которой оперативно информировать Минфин Чувашии.
10. Рекомендовать органам местного самоуправления:
обеспечить своевременное и качественное составление и утверждение бюджетов муниципальных районов (городских округов) на 2016 год и организацию мер по их реализации;
осуществлять эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту реализации возложенных полномочий, бесперебойное функционирование жизненно важных отраслей муниципального хозяйства, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования;
представить до 30 декабря 2015 г. в Минфин Чувашии решения о бюджетах муниципальных образований на 2016 год, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях;
представить в Минфин Чувашии до 1 февраля 2016 г. анализ причин образования дебиторской задолженности бюджетов муниципальных районов (городских округов), в том числе дебиторской задолженности муниципальных учреждений, по состоянию на 1 января 2016 г., а также информацию о проведенной по ее сокращению работе;
включить в критерии оказания муниципальной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) (налоговые льготы, бюджетное субсидирование) показатель размера среднемесячной заработной платы работников юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики – И.Моторин