В целях дальнейшего стимулирования развития жилищного строительства в Чувашской Республике и обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, доступным и комфортным жильем п о с т а н о в л я ю: 1. Считать стратегической целью государственной жилищной политики в Чувашской Республике обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан через развитие строительства комфортного жилья экономического класса, внедрение проектов комплексного малоэтажного строительства жилья экономического класса с применением современных энергоресурсосберегающих технологий. 2. Кабинету Министров Чувашской Республики: 1) в месячный срок разработать механизм стимулирования развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, соответствующего потребностям населения, путем: создания условий для развития индустрии энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья, внедрения типовых проектных и технологических решений, позволяющих снижать себестоимость строительства жилья, в том числе малоэтажного; стимулирования строительства гражданами индивидуального комфортного жилья, формирования благоприятных условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы, в целях обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе многодетных семей, молодых семей, молодых ученых, работников научной сферы, молодых специалистов и их семей; внедрения механизма выпуска государственных ценных бумаг Чувашской Республики в целях государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; формирования резерва земель, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в целях обеспечения земельными участками для строительства жилья экономического класса, обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и предоставления их застройщикам; создания единого информационного ресурса о земельных участках, свободных от застройки, которые можно использовать для целей жилищного строительства; вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Чувашской Республики, находящихся в федеральной собственности, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства; оказания государственных услуг по проведению в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в электронном виде; внедрения «дорожной карты» в сфере строительства жилья, предусматривающей механизм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении земельного участка и выдаче разрешения на строительство жилья; 2) обеспечить разработку нормативных правовых актов Чувашской Республики, необходимых для реализации настоящего Указа; 3) предусмотреть в 2013 году и последующие годы выделение средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию настоящего Указа. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики: разработать муниципальные программы по комплексному освоению территорий в целях малоэтажного и малобюджетного жилищного строительства; провести анализ имеющихся земельных участков, свободных от прав третьих лиц, на предмет их востребованности и возможного использования для комплексного освоения в целях малоэтажного и малобюджетного жилищного строительства; сформировать резерв муниципальных земель в целях обеспечения строительства жилья экономического класса, обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и предоставления их застройщикам; внедрить механизм выпуска муниципальных ценных бумаг в целях решения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; усилить муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, в том числе предоставленных для жилищного строительства; применять налоговые санкции в отношении собственников земельных участков, приобретенных (предоставленных) на условиях осуществления на них жилищного строительства, в установленном законодательством Российской Федерации порядке; предусмотреть в местных бюджетах средства на формирование земельных участков, а также привлекать средства из внебюджетных источников. 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Чувашской Республики М.Игнатьев г. Чебоксары 15 октября 2012 года № 114 Комментарий к Указу Главы Чувашской Республики «О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике» от 15 октября 2012 г. № 114 Обеспечение жителей доступным и комфортным жильем является одной из основных задач, стоящих перед органами власти Чувашской Республики. Для ее решения в Чувашии проводится политика, направленная на увеличение объемов жилищного строительства, развитие ипотечного кредитования, оказание государственной помощи в улучшении жилищных условий различным категориям граждан. На протяжении длительного времени республика входит в число регионов – лидеров по наращиванию темпов строительства жилья, и эта тенденция сохраняется. Так, в январе-августе 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая площадь введенного жилья в Чувашии увеличилась на 5,6%. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 17 млрд. 214,5 млн. рублей, или 105,7% к январю-августу 2011 года (по России – 103,2%). Тем не менее анализ показывает, что главная цель не достигнута, и количество семей, состоящих на учете для получения жилья в местных органах власти, не уменьшается. На сегодняшний день в очереди на улучшение жилищных условий состоит около 75 тысяч семей, почти 40 процентов из них состоят в очереди на получение жилья уже более 10 лет. В своем Указе от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поставил задачу до 2020 года предоставить доступное и комфортное жилье 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия. Эта задача, безусловно, должна быть выполнена. Комплексное возведение малобюджетного (экономического класса) малоэтажного жилья является одним из наиболее перспективных и ожидаемых направлений развития жилищного строительства. Опросы Фонда «Общественное мнение» показали, что более трети россиян, проживающих в городах, хотят иметь в пригороде дом с земельным участком. Данный Указ объявляет строительство доступного малоэтажного жилья экономического класса с применением современных энергоресурсосберегающих технологий стратегической целью государственной жилищной политики в Чувашской Республике. Для ее достижения будет сформирован резерв земель, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности. Из этих земель будут выделяться участки, которые необходимо будет обеспечить инженерной инфраструктурой и предоставить застройщикам под комплексное строительство жилья экономического класса. По экспертным оценкам, предоставление под застройку земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, позволит снизить себестоимость построенного жилья на 15-25 процентов в зависимости от местонахождения земельного участка. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики также предлагается усилить контроль над использованием земельных участков, находящихся в собственности у частных лиц. Муниципальным властям настоятельно рекомендовано применять налоговые санкции к собственникам, которые не осваивают в установленный срок земли, выделенные под строительство жилья. Для эффективного планирования предполагается создать единый информационный ресурс о свободных земельных участках, которые можно использовать для жилищного строительства. Кроме того, будет осуществляться в электронном виде оказание государственных услуг по проведению экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, а также выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Для улучшения взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении земельного участка и выдаче разрешения на строительство жилья планируется внедрить «дорожную карту» в сфере строительства жилья. Помимо указанных мер, в республике необходимо создать благоприятные условия для различных форм жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы. Предлагается также внедрить дополнительные механизмы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе через выпуск государственных ценных бумаг Чувашской Республики. Такая практика существует в некоторых регионах и России и позволяет гражданам покупать строящееся жилье по частям, фиксируя его цену, что позволяет им избегать удорожания стоимости жилья до сдачи его в эксплуатацию. На реализацию настоящего Указа в 2013 году и последующие годы предусматривается выделение средств из республиканского бюджета Чувашской Республики, из местных бюджетов, а также широкое привлечение средств из внебюджетных источников. Стимулирование и развитие комплексного строительства малоэтажного жилья экономического класса с использованием современных энергоресурсосберегающих материалов и технологий позволяет одновременно решить несколько задач. Значительно увеличиваются объемы строительства, ощутимо снижается цена квадратного метра, в относительно сжатые сроки решается проблема обеспечения комфортным жильем семей со средним и низким достатком. Кроме того, существенно повышается социальная ответственность граждан, обеспечивается проживание значительной части населения в экологически чистой среде, благотворно влияющей на здоровье, что способствует воспитанию детей в гармонии с природой. Все это, несомненно, скажется на увеличении продолжительности жизни населения Чувашии и улучшении демографической ситуации.