О внесении изменений и дополнений в Устава Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики В соответствии закона от 27 декабря 2009 года №365 — ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» и с учетом результатов публичных слушаний от 2010 года по проекту данного решения Собрание депутатов Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики РЕШИЛО: Статья 1 Внести в Устав Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики следующие изменения и дополнения: Статья 7. Вопросы местного значения поселения 1. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации: 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Опытного сельского поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Опытного сельского поселения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Опытного сельского поселения; 13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Опытном сельском поселении; 14) обеспечение условий для развития на территории Опытного сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) формирование архивных фондов поселения; 17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Опытного сельского поселения; 19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения , выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; 20)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; Добавить в новой редакции: 21) «присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов». 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; 27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;; 28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. 29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора; 31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики). 2. Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Цивильского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района. Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимается представительным органом поселения по предложению главы поселения. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 7.1 Права органов местного самоуправления Опытного сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Опытного сельского поселения. 1. Органы местного самоуправления Опытного сельского поселения имеют право на: 1) создание музеев Опытного сельского поселения; 2) признать утратившим силу; 3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Опытном сельском поселении нотариуса; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Опытного сельского поселения; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Опытного сельского поселения. Подлежит дополнению: 9.1) создание муниципальной пожарной охраны. 2. Органы местного самоуправления Опытного сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики Статья 21. Глава поселения 1.Глава Опытного сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уста­вом. 2.Глава Опытного сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет. 3.В случае досрочного прекращения полномочий главы Опытного сельского поселения, он избирается из состава депутатов на срок до окончания полномочий Собрания депутатов Опытного сельского поселения. Выборы главы поселения из состава депутатов осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. 4.Глава Опытного сельского поселения вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы поселения либо принятия решения об избрании его представительным органом поселения из своего состава. 5. Уставом Опытного сельского поселения может быть предусмотрена процедура принесения избранной главой Опытного сельского поселения торжественной присяги (клятвы) на верность населению Опытного сельского поселения при вступлении им в должность. 6.Избранный глава Опытного сельского поселения принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность. 7.Глава Опытного сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Опытного сельского поселения. 8.Глава Опытного сельского поселения: а) представляет Опытное сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Опытного сельского поселения поселения; б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Опытного сельского поселения; в) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 9. Глава Опытного сельского поселения возглавляет администрацию опытного сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Опытного сельского поселения. 10.В пределах своих полномочий глава опытного сельского поселения издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжений по вопросам организации работы администрации Опытного сельского поселения, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самим актом. 11.Глава Опытного сельского поселения не вправе: а) занимается предпринимательской деятельностью; б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, гражданства, если иное не предусмотрено международным договором международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 12.В соответствии с Федеральным законом полномочия главы Опытного сельского поселения прекращаются досрочно в слу­чае: 1) смерти; 2)отставки по собственному желанию; 2.1)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орга­ны местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; Подлежит дополнению: 10.1)изменения порядка формирования Собрания депутатов Цивильского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Опытного сельского поселения, если глава Опытного сельского поселения был избран из состава данного органа; 12) преобразования Опытного сельского поселения, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации , а также в случае упразднения Опытного сельского поселения; 13)увеличения численности избирателей Опытного сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Опытного сельского поселении, или объединения поселения с городским округом. Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов Опытного сельского поселения правовых актов 1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов Опытного сельского поселения принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов Опытного сельского поселения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой поселения. Порядок внесения проектов правовых актов представительного органа поселения определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Опытного сельского поселения. 2. Решения Собрания депутатов Опытного сельского поселения о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее в Уставе- решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Опытного сельского поселения. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа поселения проекта нового Устава поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения может исходить от главы поселения или от депутатов представительного органа поселения численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом, субъектов правотворческой инициативы. 3.Проекты правовых актов Собрания депутатов Опытного сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Опытного сельского поселения главой администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения. В новой редакции: 4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Опытного сельского поселения, направляется главе Опытного сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Опытного сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Глава Опытного сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Опытного сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается Собранию депутатов Опытного сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Опытного сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов поселения. Если при повторно рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Опытного сельского поселения в течение семи дней и обнародованию. Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Опытного сельского поселения Депутат Собрания депутатов Опытного сельского поселения досрочно прекращает свои полномочия в случае: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; ж) отзыва избирателями; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. и) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения; к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; л) иных случаях, установленных федеральным законом; Изложить в следующей редакции: м) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение о прекращении полномочий депутата в указанных случаях оформляется решением представительного органа поселения, в котором определяется день прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом "и" настоящей статьи, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Опытного сельского поселения. Статья 58. Принятие Устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения 1.Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа поселения проекта нового Устава поселения, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения может исходить от главы поселения или от депутатов представительного органа поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом субъектов правотворческой инициативы. Дополнить в новой редакции: 2. «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Опытного сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава опытного сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами». 3. Решение представительного органа поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа поселения. 4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 5. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 59. Вступление в силу Устава поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после его официального опубликования (обнародования) Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления поселения и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Добавить в новой редакции: В части 2 статьи 59 изложить в новой редакции: «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступает в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части». Пункт 33 части 1 статьи 7 и пункты 3, 4 части 1 статьи 7.1 настоящего Устава применяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Глава Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Н.В. Данилов