Об утверждении Положения о кадровом резерве муниципальной службы Опытного сельского поселения В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в целях установления единых принципов формирования профессионально подготовленного кадрового резерва муниципальной службы Опытного сельского поселения и работы с ним, совершенствования деятельности по подбору и расстановке муниципальных служащих Опытного сельского поселения, повышения эффективности муниципальной службы, Собрание депутатов Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики РЕШИЛО: 1. Утвердить Положение о кадровом резерве муниципальной службы Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (приложение № 1). 2 Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Н.В. Данилов Приложение № 1 к решению Собрания депутатов Опытного сельского поселения от 22.12.2011 г. № 12-2 Положение о кадровом резерве муниципальной службы Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики 1. Общие положения 1.1 Положение о кадровом резерве муниципальной службы Опытного сельского поселения (далее по тексту - Положение) определяет порядок и основные принципы формирования кадрового резерва муниципальной службы в Опытном сельском поселении (далее по тексту - кадровый резерв) с целью совершенствования деятельности по подбору и расстановке муниципальных служащих в органах местного самоуправления, включая профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 1.2 Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике", Уставом Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики. 1.3 Кадровый резерв муниципальной службы Опытного сельского поселения представляет собой сформированную на конкурсной основе категорию муниципальных служащих Опытного сельского поселения и лиц, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей. 1.4 Кадровый резерв муниципальной службы является составной частью резерва кадров Опытного сельского поселения. 2. Основные принципы формирования кадрового резерва 2.1 Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих принципов: - добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы; - объективность и всесторонность оценки профессиональных качеств муниципальных служащих (граждан), результатов их служебной деятельности; - персональная ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним; - создание условий для профессионального роста кандидатов на должности муниципальной службы, творческого исполнения ими должностных обязанностей; - соблюдение равенства статуса муниципальных служащих при включении в кадровый резерв и его профессиональной реализации; - профессиональное доверие и уважение к муниципальным служащим (гражданам), участвующим в конкурсе на включение в кадровый резерв и состоящим в нем; - гласность, систематическое информирование муниципальных служащих о формировании кадрового резерва. 3. Порядок формирования кадрового резерва 3.1 Кадровый резерв муниципальных служащих Опытного сельского поселения формируется с учетом Реестра должностей муниципальной службы в Чувашской Республики и поступивших заявлений муниципальных служащих (граждан) на конкурсной основе для замещения должностей муниципальной службы Опытного сельского поселения. 3.2 Подбор кандидатов для включения в кадровый резерв осуществляется в соответствии со следующими требованиями: - профессиональная компетентность - соответствующее образование, опыт, знания, умения и навыки по профилю должности муниципальной службы, способность анализировать и принимать обоснованные решения и добиваться их выполнения, деловая культура, систематическое повышение профессионального уровня; - организаторские способности - владение современными методами и техникой управления, инициативность, оперативность, способность координировать и контролировать деятельность подчиненных; - ответственность за порученное дело - высокая требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и коллектива; - нравственные качества - добросовестность, работоспособность, объективность, социально-психологическая и нравственная зрелость; - психолого-педагогические качества - способность терпеливо, выдержанно работать с человеком, умение объединять и вдохновлять людей, коммуникабельность, культура общения, аккуратность. При оценке деловых и личных качеств муниципального служащего, составлении характеристики на кандидатов в кадровый резерв и определении направлений их подготовки используются: предварительное изучение личных дел муниципальных служащих, результатов их деятельности, выполнения должностных обязанностей, конкретных поручений, материалов аттестаций, конкурсов, собеседование, тестирование, анкетирование. Решающее значение имеет тщательное изучение и оценка профессиональных, деловых и моральных качеств муниципальных служащих, учитываются рекомендации их непосредственных руководителей, состояние здоровья сотрудника, его готовность к переводу на другую должность муниципальной службы, результаты его служебной деятельности. При оценке профессиональных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, положений должностной инструкции по этой должности. 3.3. К кандидатам, претендующим на включение в кадровый резерв муниципальной службы, предъявляются следующие квалификационные требования: для замещения: а) высших должностей муниципальной службы: - высшее профессиональное образование либо по специальности "Государственное и муниципальное управление", а также стаж муниципальной (государственной) службы не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет; - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики и Устава Опытного сельского поселения, действующего федерального, республиканского законодательства и нормативных правовых актов Опытного сельского поселения, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ региональной и муниципальной экономики и управления, принципов и методов регионального и муниципального прогнозирования и планирования, передового отечественного и зарубежного опыта, методов разработки и контроля выполнения региональных и муниципальных социальных программ, методов, правил и практики формирования и исполнения бюджетов всех уровней, основ социологии и психологии; навыки руководства комплексными коллективами, координации их работы, опыта взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой; б) главных должностей муниципальной службы: - высшее профессиональное образование либо по специальности "Государственное и муниципальное управление", а также стаж муниципальной (государственной) службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики и Устава Опытного сельского поселения, действующего федерального, республиканского законодательства и нормативных правовых актов Опытного сельского поселения, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ региональной и муниципальной экономики и управления, правил делового этикета. Наличие навыков руководства структурными подразделениями среднего и низового звена, навыков публичной деятельности (выступлений перед аудиторией, в средствах массовой информации), опыта разработки проектов нормативных правовых документов, программ, аналитических материалов для принятия управленческих решений, умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой; в) ведущих должностей муниципальной службы: - высшее профессиональное образование либо по специальности "Государственное и муниципальное управление", стаж муниципальной (государственной) службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет; - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики и Устава Опытного сельского поселения, действующего федерального, республиканского законодательства и нормативных правовых актов Опытного сельского поселения, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ региональной и муниципальной экономики и управления, правил делового этикета. Наличие навыков руководства структурными подразделениями среднего и низового звена, навыков публичной деятельности (выступлений перед аудиторией, в средствах массовой информации), опыта разработки проектов нормативных правовых документов, программ, аналитических материалов для принятия управленческих решений, умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой; 3.4. В кадровый резерв могут включаться граждане Российской Федерации, лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления (далее по тексту - граждане), а также лица, замещающие должности муниципальной службы, изъявившие желание участвовать в конкурсе и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, с соблюдением ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе. 3.5. При определении численного и должностного состава кадрового резерва принимается во внимание, что на каждую штатную должность подбирается одна кандидатура. 3.6 Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв, проводится для замещения: 1) вакантной должности муниципальной службы в муниципальном органе, в котором он проходит муниципальную службу, в порядке должностного роста муниципального служащего; 2) вакантной должности муниципальной службы в другом органе местного самоуправления в порядке должностного роста муниципального служащего; 3) вакантной должности муниципальной службы - для гражданина, поступающего на муниципальную службу впервые. 3.7 Включение муниципального служащего в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса и оформляется соответствующим правовым актом. 4. Организация и проведение конкурса для формирования кадрового резерва 4.1. Для проведения конкурса в органах местного самоуправления Опытного сельского поселения создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе (далее именуется - комиссия). Комиссия создается по решению главы администрации Опытного сельского поселения и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты. 4.2 Количественный и персональный состав комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются главой администрации Опытного сельского поселения. 4.3 Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется по решению главы администрации Опытного сельского поселения. 4.4. При проведении конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которая могла бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. 5. Включение, пребывание и исключение из кадрового резерва 5.1 Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, не позднее, чем за неделю до завершения срока регистрации кандидатов представляет в конкурсную комиссию: 1) личное заявление; 2) копию паспорта (паспорт представляется лично по прибытии на конкурс); 3) анкету установленной формы (анкета заверяется кадровой службой органа местного самоуправления или нотариально); 4) копию трудовой книжки (за исключением случаев, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность претендента; 5) копии заверенных документов об образовании, а также о присуждении ученой степени, ученого звания, о повышении квалификации, если таковые имеются; 6) документ медицинского учреждения об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность муниципальной службы (установленной формы - справка 086У); 7) отзыв непосредственного руководителя муниципального служащего с рекомендацией о включении муниципального служащего в кадровый резерв (характеристику - от гражданина, не состоящего на муниципальной службе); 8) копию решения аттестационной комиссии (при наличии) о том, что муниципальный служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; 9) фотографию (для граждан, не состоящих на муниципальной службе); 10) другие документы, предусмотренные законодательством, а также материалы, которые, по мнению муниципального служащего (гражданина), подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и другие). 5.2 Муниципальному служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения. 5.3 Муниципальный служащий (гражданин),не допущенный к участию в конкурсе для включения в кадровый резерв, вправе в десятидневный срок обжаловать это решение в суде. 5.4 Муниципальный служащий (гражданин), которому конкурсной комиссией было отказано о включении в кадровый резерв, вправе вновь принять участие в конкурсе не ранее, чем через полгода после вынесения решения об отказе или обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством. 5.5 Расходы по участию в конкурсе для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств. 5.6. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв муниципальной службы Опытного сельского поселения оформляется распоряжением главы администрации Опытного сельского поселения на основании решения конкурсной комиссии. 5.7. По результатам проведения конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв Опытного сельского поселения оформляются списки кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. 5.8. На муниципального служащего (гражданина), зачисленного в кадровый резерв, оформляется карточка учета работника, зачисленного в кадровый резерв, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. 5.9. Персональные сведения о лицах, включенных в кадровый резерв, носят конфиденциальный характер и включаются в его личное дело в установленном порядке. 5.10. Соответствующие записи о включении муниципального служащего в кадровый резерв вносятся в личную карточку муниципального служащего (гражданина) (форма № Т-2ГС, Т-2 ) и иные документы, подтверждающие его служебную деятельность. 5.11 Прием (перевод) на должность муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв для замещения конкретной должности муниципальной службы, осуществляется, в случае наличия вакансии по данной должности муниципальной службы, главой администрации Опытного сельского поселения. 5.12 Список кадрового резерва муниципальной службы Опытного сельского поселения составляется с разбивкой по: 1) категориям должностей муниципальной службы ("руководство", "руководители", "заместители", "специалисты"); 2) группам должностей муниципальной службы ("высшие", "главные", "ведущие"). 5.13. При отказе муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности муниципальной службы, вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О муниципальной службе Российской Федерации" от 02.03.2007 года № 25-ФЗ. 5.14 Муниципальный служащий (гражданин) исключается из списков кадрового резерва в случае: 1) назначения на должность муниципальной службы, для замещения которой он был включен в кадровый резерв; 2) достижения им предельного возраста пребывания на муниципальной службе; 3) его письменного заявления; 4) сокращения должности муниципальной службы; 5) в случае истечения срока нахождения в кадровом резерве более 3 лет. 6) совершение дисциплинарного поступка, за который к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктами 1, 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; 7) наличие заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, подтвержденного заключением учреждения здравоохранения; 8) отказ от предложения о замещении должности муниципальной службы в соответствующем муниципальном органе. 9) смерть (гибель) муниципального служащего (гражданина) либо признание муниципального служащего (гражданина) безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу. Решение об исключении из кадрового резерва оформляется распоряжением главы администрации Опытного сельского поселения, в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности муниципальной службы соответствующих муниципальных служащих. В трехдневный срок с момента принятия решения муниципальному служащему (гражданину) направляется уведомление об исключении из кадрового резерва муниципальной службы администрации Опытного сельского поселения. По истечению 30 дней с момента получения муниципальным служащим (гражданином) уведомления о принятом решении, документы, предоставленные кандидатом, подлежат уничтожению по акту. В случае не согласия с решением об исключении из кадрового резерва муниципальной службы администрации Опытного сельского поселения муниципальный служащий (гражданин) в десятидневный срок вправе обратиться в суд. 6. Организация работы с кадровым резервом 6.1. Глава администрации Опытного сельского поселения, в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности соответствующих муниципальных служащих, осуществляет общее руководство и несет ответственность за организацию работы по формированию кадрового резерва, его профессиональную подготовку, а также за назначение муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, на должности муниципальной службы. 6.2. Непосредственную работу с кадровым резервом Опытного сельского поселения осуществляет специалист по работе с кадрами, которая в установленном порядке: - организует конкурсный отбор среди лиц, рекомендуемых в кадровый резерв; - составляет список кадрового резерва; - ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве; - ведет единую информационную базу данных лиц, состоящих в кадровом резерве; - осуществляет методическое обеспечение и координацию работы с кадровым резервом, соблюдает установленный порядок работы с кадровым резервом; - организует и принимает непосредственное участие в профессиональной подготовке лиц, зачисленных в кадровый резерв. 6.3. Формирование кадрового резерва на текущий год осуществляется не позднее 15 марта соответствующего года. 6.4. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от муниципальной службы. 6.5. Контроль деятельности специалистов, состоящих в резерве, ведется систематически на протяжении всего времени нахождения их в резерве. Списки резерва уточняются ежегодно. При пересмотре резерва кадров в конце года проводится его анализ, дается оценка подготовленности каждого специалиста, принимается решение о необходимых изменениях в составе резерва.