О создании депутатской группы «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
На основании протокола организационного собрания депутатов о создании депутатской группы «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от «24» сентября 2020 г. Собрание депутатов Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики четвертого созыва
Решило:
Принять к сведению информацию о создании депутатской группы «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Собрании депутатов Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Председательствующий Собрания депутатов
Тегешевского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики Н.И. Ильин
ПРИНЯТО
Собранием депутатской группы «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Собрании депутатов Тегешевского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики четвертого созыва,
от 24.09. 2020, протокол № 1
(на основании п. 8.4. Положения Президиума Генерального совета
от 05 марта 2020 года)
ПОЛОЖЕНИЕ
о депутатской группе «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Собрании депутатов четвертого созыва
Тегешевского сельского поселения Урмарского района
Чувашской Республики четвертого созыва
1. Общие положения
1.1. Депутатская группа «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Собрании депутатов четвертого созыва Тегешевского сельского поселения (краткое наименование – депутатская группа «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Собрании депутатов) (далее - депутатское объединение) является депутатским объединением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее - Партия), образованным в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Устава Партии, Регламента Собрания депутатов Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики четвертого созыва (далее - Регламент), Положения о депутатском объединении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительном органе муниципального образования, утвержденного Президиумом Генерального совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 05.03.2020 и настоящего Положения о депутатской группе «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Собрании депутатов четвертого созыва Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (далее - Положение).
1.2. Депутатское объединение создается на основании решения Местного политического совета местного отделения Партии (далее - Местный политический совет), принятого с учетом требований законодательства, регулирующего деятельность Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики четвертого созыва (далее - представительный орган), Устава Партии и в порядке, установленном Регламентом.
1.3. Депутатское объединение в представительном органе:
1.3.1. сформированном на основе мажоритарной избирательной системы - включает в себя депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам и принятых в депутатское объединение на основании личного заявления в порядке, установленном настоящим Положением.
1.4.Депутат представительного органа, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий в депутатское объединение, не может быть членом иной политической партии.
1.5.Несоблюдение депутатом требований, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, влечет за собой досрочное прекращение его депутатских полномочий.
1.6. Депутатское объединение:
1.6.1. руководствуется в своей деятельности Уставом Партии и программными документами Партии, решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии;
1.6.2. осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также Конституции Чувашской Республики Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, нормативных правовых актов представительного органа, Регламента и настоящего Положения;
1.6.3. пользуется правами и несет обязанности, установленные настоящим Регламентом;
1.6.4.дважды в год, по окончании осенней и весенней сессии, отчитывается перед Местным политическим советом о своей деятельности.
1.6.5.Проект отчета представляется руководителем депутатского объединения Местному политическому совету в течение двух недель по окончании соответствующей сессии.
1.6.6.Проект отчета представляется в письменном виде и должен содержать:
- количество заседаний депутатского объединения (явка),
- количество внесенных законопроектов и результаты голосования по ним депутатов, входящих в депутатское объединение,
- общественный резонанс принятых законопроектов,
- сведения о посещаемости депутатами заседаний комитетов (комиссии) и заседаний представительного органа,
- количество встреч и личных приемов избирателей, проведенных депутатами. Результаты приема,
- иные сведения, характеризующие интенсивность и результативность работы депутатского объединения.
1.6.7. Члены Местного политического совета после ознакомления с проектом отчета могут потребовать разъяснения и дополнения отдельных его положений до оглашения отчета.
1.6.8. Отчет заслушивается непосредственно на заседании Местного политического совета и должен содержать информацию, указанную в п. 1.6.6. и п.1.6.7 настоящего Регламента.
1.6.9. Отчет утверждается Местным политическим советом. Непредставление отчета в указанном порядке, а также неутверждение отчета является основанием для принятия мер партийной ответственности.
1.6.10. Методологическое сопровождение осуществления отчета депутатского объединения о своей деятельности перед Местным политическим советом возлагается на Совет руководителей фракций Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
1.7. Деятельность депутатского объединения приостанавливается или прекращается по основаниям, предусмотренным Уставом Партии, в порядке, установленном Регламентом по решению Местного политического совета, согласованному с соответствующим Президиумом Регионального политического совета и Президиумом Генерального совета;
- по решению Президиума Генерального совета.
- Основные задачи депутатского объединения
2.1. Основными задачами депутатского объединения являются:
2.1.1. реализация в нормотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии, регионального и местного отделений Партии;
2.1.2. согласование и проведение в представительном органе политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Чувашской Республики;
2.1.3. обеспечение консолидированного голосования в представительном органе при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием депутатского объединения было принято соответствующее решение;
2.1.4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии, регионального и местного отделений Партии;
2.1.5. информирование населения о деятельности Партии и депутатского объединения в сфере нормотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития муниципального образования;
2.1.6. реализация обращений избирателей;
2.1.7. участие в мероприятиях регионального и местного отделений Партии, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней в соответствии с планами и решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального и местного отделений Партии.
3. Членство в депутатском объединении
3.1. Членами депутатского объединения могут быть:
3.1.1. депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, не являющиеся членами иных политических партий;
3.1.2. депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, прекратившими свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией данных партий.
3.2. Решение о приеме депутата в депутатское объединение принимается Собранием депутатского объединения на основании письменного заявления депутата.
Депутаты включаются в состав депутатского объединения в порядке, установленном Регламентом.
3.3. Член депутатского объединения может быть:
3.3.1. исключен из депутатского объединения - за несоблюдение требований настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие Партию, депутатское объединение, за совершение иных проступков, несовместимых, по мнению Собрания депутатского объединения, со статусом депутата представительного органа;
3.3.2. выведен из депутатского объединения на основании письменного заявления о выходе.
3.4. Решение об исключении или выводе члена депутатского объединения из депутатского объединения принимается Собранием депутатского объединения по предварительному согласованию с Местным политическим советом.
3.5. В случае исключения или вывода депутата из депутатского объединения, депутатское объединение инициирует лишение такого депутата должностей в представительном органе, полученных по предложению депутатского объединения.
Под должностями в представительном органе в настоящем Положении понимаются должности председателя представительного органа, его заместителя (заместителей), председателя постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместителя (заместителей), депутата, замещающего иные должности в представительном органе в соответствии с уставом муниципального образования.
3.6. Замещение освободившейся должности, полученной по предложению депутатского объединения, осуществляется в соответствии с Регламентом.
3.7. Информация об исключении или выводе депутата из депутатского объединения доводится руководителем депутатского объединения до сведения председателя представительного органа, а также до сведения регионального или местного отделения Партии и избирателей.
4. Права и обязанности члена депутатского объединения
4.1. Член депутатского объединения имеет право:
4.1.1. принимать участие в обсуждении вопросов деятельности депутатского объединения;
4.1.2. избирать и быть избранным на руководящие должности в депутатском объединении;
4.1.3. предлагать кандидатуры, в том числе и в порядке самовыдвижения, для избрания на должности в представительном органе;
4.1.4. выступать от имени депутатского объединения на основании решения его правомочных органов;
4.1.5. вносить на рассмотрение депутатского объединения:
4.1.5.1. предложения по формированию консолидированной позиции депутатского объединения по вопросам, рассматриваемым представительным органом;
4.1.5.2. проекты нормативных правовых актов, нормативных актов, депутатских запросов, заявлений и иных документов, подлежащих обсуждению в представительном органе;
4.1.5.3. предложения по повестке Собраний депутатского объединения;
4.1.5.4. предложения по образуемым, реорганизуемым и ликвидируемым комитетам, комиссиям представительного органа и их составу;
4.1.6. выйти из состава депутатского объединения в порядке, установленном настоящим Положением.
4.2. Член депутатского объединения имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, актами соответствующего представительного органа и Уставом Партии.
4.3. Член депутатского объединения обязан:
4.3.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, Чувашской Республики, Устав Партии, настоящее Положение, этические нормы поведения депутата представительного органа, этические нормы Партии;
4.3.2. принимать участие в Собраниях депутатского объединения и иных мероприятиях, проводимых депутатским объединением или с его участием, а также в обсуждении всех вопросов деятельности депутатского объединения;
4.3.3. выполнять решения депутатского объединения, распоряжения (поручения) руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения, принятые в пределах их компетенции;
4.3.4. непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности представительного органа по поручению руководителя депутатского объединения, исходя при этом из программных установок и задач Партии;
4.3.5. регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии;
4.3.6. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии и соответствующих регионального и местного (местных) отделений Партии;
4.3.7. указывать о своей принадлежности к депутатскому объединению при публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации и политической рекламе;
4.3.8. периодически информировать депутатское объединение о своей работе в комитетах и комиссиях представительного органа;
4.3.9. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии, регионального отделения Партии;
4.3.10. поддерживать выработанную депутатским объединением позицию и голосовать в соответствии с решением депутатского объединения о консолидированном голосовании по вопросам, рассматриваемым представительным органом;
4.3.11. ставить в известность депутатское объединение о наличии своего особого мнения по рассматриваемым депутатским объединением вопросам, не соответствующего позиции депутатского объединения;
4.3.12. воздерживаться от не соответствующих решениям депутатского объединения публичных заявлений от имени депутатского объединения, в том числе и в средствах массовой информации;
4.3.13. при невозможности участия в заседании Собрания, комитета, комиссии, иного структурного подразделения или органа представительного органа, в состав которых он входит, заседании представительного органа информировать об этом руководителя депутатского объединения или заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения.
4.4. Член депутатского объединения несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом, актами соответствующего представительного органа и Уставом Партии.
4.5. Член депутатского объединения не может входить в состав депутатских объединений (фракций, иных депутатских объединений) других политических партий в представительном органе.
5. Руководящие органы депутатского объединения
5.1. Руководящим органом депутатского объединения является Собрание депутатского объединения.
5.2. Собрание депутатского объединения (далее - Собрание) является высшим руководящим органом депутатского объединения.
5.3. Собрание:
5.3.1. определяет стратегию и тактику деятельности депутатского объединения по вопросам нормотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии, решений руководящих органов Партии, регионального и местного отделений Партии, а также по иным вопросам деятельности, входящим в компетенцию депутатского объединения;
5.3.2. утверждает план работы (включая нормотворческую деятельность) депутатского объединения на год (на полугодие), согласованный с соответствующим Местным политическим советом;
5.3.3. заслушивает отчеты руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения по направлениям работы, отчеты членов депутатского объединения, представляющих депутатское объединение на должностях в представительном органе, в комитетах и комиссиях представительного органа, по направлениям их деятельности и (или) о выполнении данных им поручений;
5.3.4. выдвигает (вносит) кандидатуру для избрания на должность председателя представительного органа в порядке, установленном Уставом Партии, Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии, и Регламентом;
5.3.5. выдвигает (вносит) кандидатуры для избрания на иные должности в представительном органе в порядке, установленном Уставом Партии, Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии, и Регламентом;
5.3.6. избирает руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения в порядке, установленном Уставом Партии и настоящим Положением;
5.3.7.принимает депутатов в состав депутатского объединения, а также исключает или выводит членов депутатского объединения из депутатского объединения;
5.3.8. определяет согласованную позицию депутатского объединения для консолидированного голосования по вопросам нормотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым представительным органом;
5.3.9. вносит в соответствии с Регламентом и в порядке, установленном настоящим Положением, предложения по ротации депутатов, занимающих должности в представительном органе, полученные по предложению депутатского объединения, - в случае их исключения или вывода из депутатского объединения, или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу депутата (депутатов), кандидатура которого внесена (выдвинута) (кандидатуры которых внесены (выдвинуты) им на должность;
5.3.10.досрочно прекращает полномочия руководителя депутатского объединения - по основаниям, установленным пунктами 6.1.1 и 6.1.2 настоящего Положения;
5.3.11. досрочно прекращает полномочия заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения - по основаниям, установленным пунктами 6.2.1 и 6.2.2 настоящего Положения;
5.3.12.определяет порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять депутатское объединение на заседаниях представительного органа;
5.3.13.принимает решения по иным вопросам деятельности депутатского объединения и депутатов, входящих в его состав.
5.4. К исключительной компетенции Собрания относятся: прием депутата в депутатское объединение, исключение и вывод члена депутатского объединения из депутатского объединения, избрание руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения, досрочное прекращение полномочий руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения, выдвижение (внесение) кандидатур от депутатского объединения для избрания на должности в представительном органе, направление членов депутатского объединения на работу в комитеты и комиссии представительного органа, принятие решений о консолидированном голосовании в порядке, установленном настоящим Положением.
5.5. Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов депутатского объединения, если иное не установлено Регламентом, настоящим Положением и (или) Уставом Партии.
5.6. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов депутатского объединения.
5.7. Собрания проводятся в соответствии с планом работы депутатского объединения. О дате, времени и месте заседания все члены депутатского объединения уведомляются руководителем депутатского объединения.
5.8. Собрания могут проводиться как во время сессии (заседания представительного органа), так и в период между сессиями (заседаниями представительного органа). По решению депутатского объединения могут проводиться выездные Собрания.
5.9. Внеочередное Собрание созывается руководителем депутатского объединения по собственной инициативе, по инициативе Секретаря местного отделения Партии, по предложению не менее чем одной трети членов депутатского объединения. В исключительных случаях внеочередное Собрание созывается по решению Местного политического совета.
5.10. Собрание проводится под председательством руководителя депутатского объединения, а в его отсутствие - одного из заместителей руководителя депутатского объединения или иного члена депутатского объединения по поручению руководителя депутатского объединения, а в исключительных случаях - по поручению Местного политического совета.
5.11. Решения Собрания оформляются протоколом, который подписывает руководитель депутатского объединения.
Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех членов депутатского объединения.
5.12. Депутаты, не входящие в состав депутатского объединения, могут участвовать в работе Собрания по его решению.
5.13. Руководитель депутатского объединения:
5.13.1. избирается Собранием из числа членов депутатского объединения тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).
Кандидатуры вносятся членами депутатского объединения по предложению Местного политического совета. Депутат - член депутатского объединения может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
Решение депутатского объединения в представительном органе об избрании его руководителя утверждается Президиумом Регионального политического совета.
5.13.2.представляет на пленарных заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в представительном органе, позицию депутатского объединения по рассматриваемым вопросам;
5.13.3. выступает с официальными заявлениями, выражающими позицию депутатского объединения;
5.13.4. распределяет обязанности между заместителями руководителя депутатского объединения;
5.13.5. предлагает повестку дня Собраний;
5.13.6. созывает Собрания и председательствует на них;
5.13.7. дает поручения членам депутатского объединения;
5.13.8. организует работу депутатского объединения с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес депутатского объединения;
5.13.9. подписывает протоколы Собрания, а также иные документы депутатского объединения;
5.13.10. выступает от имени депутатского объединения во взаимоотношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями, депутатскими объединениями (фракциями, иными депутатскими объединениями) других политических партий в представительном органе, общественными организациями, средствами массовой информации;
5.13.11. приглашает для выступления на Собрании должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;
5.13.12. предлагает для избрания кандидатуры заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения из числа членов депутатского объединения;
5.13.13. выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью депутатского объединения, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции руководящих органов депутатского объединения;
5.13.14. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из депутатского объединения, руководитель депутатского объединения вправе передать на основании письменного распоряжения одному из заместителей руководителя депутатского объединения;
5.13.15. обязанности руководителя депутатского объединения во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению одним из заместителей руководителя депутатского объединения.
5.14. Заместитель руководителя депутатского объединения:
5.14.1. избирается Собранием из числа членов депутатского объединения тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).
Кандидатуры предлагаются руководителем депутатского объединения.
5.14.2. по распоряжению руководителя депутатского объединения проводит консультации с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, депутатских объединений (фракций, иных депутатских объединений) других политических партий в представительном органе, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности депутатского объединения;
5.14.3. выступает по распоряжению руководителя депутатского объединения в средствах массовой информации с заявлениями о позиции депутатского объединения по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам нормотворческой деятельности;
5.14.4. осуществляет иную деятельность по поручению руководителя депутатского объединения, в том числе в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя депутатского объединения.
5.15. Численный состав заместителей руководителя депутатского объединения определяется Собранием.
- Порядок и основания досрочного прекращения полномочий руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения
6.1. Полномочия руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:
6.1.1.соответствующего письменного заявления руководителя депутатского объединения о сложении полномочий;
6.1.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения, поддержанного решением Местного политического совета.
6.2. Полномочия заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:
6.2.1. соответствующего письменного заявления заместителя руководителя депутатского объединения о сложении полномочий;
6.2.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов депутатского объединения, поддержанного решением Местного политического совета.
6.3. Решения о досрочном прекращении полномочий руководителя депутатского объединения, заместителя (заместителей) руководителя депутатского объединения принимаются Собранием тайным голосованием.
7. Заключительные положения
7.1. Вопросы деятельности депутатского объединения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются Уставом Партии, нормами Регламента.
7.2. Настоящее Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, Регламенту и актам представительного органа, Уставу Партии и решениям руководящих органов Партии.
7.3. Члены депутатского объединения - члены Партии несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии - вплоть до исключения из Партии.
7.4. Депутатское объединение принимает настоящее Положение о депутатском объединении.
7.5. Вопросы о выдвижении (внесении) кандидатов на должности в представительном органе принимаются с учетом норм Положения о порядке выдвижения (внесения) кандидатур Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на руководящие должности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и должности в представительных органах муниципальных образований, на должности глав муниципальных образований, избираемых представительными органами муниципальных образований, утвержденного решением Президиума Генерального совета.
7.6. Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия Собранием депутатской группы.