ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ВĂРМАРРАЙОНĒ УРМАРСКИЙРАЙОН

МĂНĢЫРМА АДМИНИСТРАЦИЯ

ЯЛПОСЕЛЕНИЙĒНМУСИРМИНСКОГО

АДМИНИСТРАЦИЙĚСЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЙЫШĂНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2017 çу уйахĕн 23 мēшē №4123мая 2017 г. №41

Мăнçырма ялĕ село Мусирмы

 

 

Об утверждении Перечня муниципальных Программ

Мусирминского сельского поселения Урмарского района

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике, Уставом Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, постановлением администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района от 13 ноября 2014 г. № 62 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики

Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальные программы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики:

1.1. «Развитие культуры и туризма в Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015- 2020 годы;

1.2. «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы;

1.3. «Развитие физической культуры и спорта в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы;

1.4. «Социальная поддержка граждан в Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015 -2020 годы;

1.5. «Развитие транспортной системы в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015 -2020 годы;

1.6. «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольчтвия»;

1.7. «Управление общественными финансами и муниципальным долгом»;

1.8. «Развитие жилищного стпроительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»;

1.9 «Развитие потенциала муницпального управления Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в 2015–2020 годы»;

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава Мусирминского сельского поселения

Урмарского района Чувашской РеспубликиН.Н.Романов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА №1

Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
«Развитие культуры и туризма Мусирминского сельского поселения

Урмарского района на 2015-2020 годы»

Паспорт Программы

 

Наименование муниципальной Программы	«Развитие культуры Мусирминского сельского поселения Урмарского района на 2015–2020 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района
Соисполнители муниципальной программы	учреждения культуры Мусирминского сельского поселения Урмарского района.
Структура муниципальной программы:
основные мероприятия	Развитие народного творчества; Развитие библиотечного дела; Инвестиционные мероприятия
Цели муниципальной программы	Совершенствование комплексной системы мер реализации государственной политики в сфере культуры, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг жителям поселения творческими коллективами и учреждениями культуры и искусства.
Задачи муниципальной программы	- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; -развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе творческим проектам самодеятельного народного творчества; - создание условий для сохранения культуры, обычаев, языка, традиций как целостную систему духовных ценностей общества; -использование культурного потенциала Урмарского района для формирования положительного образа в республике; - создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	-увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях; -увеличение количества посещений общедоступных библиотек; -увеличение объемов от оказания платных услуг - повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015-2020 годы
Объем средств бюджета рублей на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	предполагаемый общий объем финансирования за в 2015 году - 503724,26 рублей; в 2016 году - 503724,26 рублей; в 2017 году – 578720,00 рублей; в 2018 году – 515770,00рублей; в 2019 году – ______ рублей; в 2020 году – ______ рублей; из них средств: внебюджетных источников – - рублей; в 2015 году - - рублей; в 2016 году - - рублей; в 2017 году – - рублей; в 2018 году – - рублей; в 2019 году – - рублей; в 2020 году – - рублей; Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-осуществление ремонтных работ, газификация культурно - досуговых учреждений до 2020 года; -укрепление материально технической базы учреждений культуры района; увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях и клубных формированиях,

I. Введение

Муниципальная программа Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие культуры Мусирминского сельского поселения Урмарского района на 2015-2020 годы» (далее – Программа) направлена на сохранение и развитие созданного в Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики культурного потенциала, развитие библиотечного дела, укрепление материально-технической базы отрасли.

Программа определяет цели, основные направления, задачи государственной политики в сфере культуры, меры и механизмы, обеспечивающие стабильное функционирование и устойчивое развитие отрасли в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики.

Повышение темпов экономического развития, структурные изменения в экономике, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономическом процессе. Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры. Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому развитию библиотечного, музейного, выставочного дела, концертной, театральной деятельности, традиционной народной культуры. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволяет повысить доступность культурных услуг, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности и общества. Программный подход позволит создать условия для решения общественно значимых задач улучшения социально-культурного и информационного обеспечения населения района.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, предоставления и использования;

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и содействие в создании условий для творческой самореализации населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

обеспечение условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики;

обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства;

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

обеспечение максимальной доступности для населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики культурных услуг в сфере культуры и искусства, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе творческим проектам в области самодеятельного народного творчества;

создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах библиотек района, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование.

III. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение стратегических государственных приоритетов в сфере культуры при соответствующей государственной поддержке.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет __ рублей. Финансирование по годам и источникам финансирования представлено в таблице.

Финансирование Программы

Годы	Всего объем финансирования, тыс. рублей	В том числе за счет средств
		Республикан ского бюджета Чувашской Республики	местных бюджетов	внебюджетных источников
2015	503,72		503,72
2016	503,72		503,72
2017	578,72		578,72
2018	444,95		444,95
2019
2020
Итого

 

Предусматривается программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета Мусирминского сельского поселения. К внебюджетным источникам отнесены доходы от уставной деятельности учреждений, средства от приносящей доход деятельности, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан и организаций.

Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

 

V. Механизм реализации Программы,

организация управления и контроль за ходом ее исполнения

Контрольза исполнением Программы осуществляется администрацией Мусирминского сельского поселения Урмарского района. Исполнители основных мероприятий ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют муниципальному заказчику информацию о ходе реализации Программы. По окончании срока реализации Программы администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района до 1 марта 2021 года представляет в администрацию Урмарского района доклад об итогах выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы

Результатами реализации Программы станут:

-увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях;

-увеличение количества посещений общедоступных библиотек;

-увеличение объемов от оказания платных услуг

-повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие культуры и туризма Мусирминского сельского поселения

Урмарского района на 2015-2020 годы»

Муниципальная Программа

Мусирминского сельского поселения Урмарского района
«Развитие культуры и туризма Мусирминского сельского поселения Урмарского района на 2015-2020 годы»

 

I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа

В 2006–2013 годах культура и искусство в Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики развивались в соответствии с республиканской целевой программой «Культура Чувашии: 2006–2011 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 декабря 2005 г. № 307 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 октября 2007 г. № 262, от 11 марта 2008 г. № 55, от 19 сентября 2008 г. № 280, от 11 декабря 2008 г. № 374, от 25 декабря 2008 г. № 400, 11 марта 2009 г. № 72), а также районной целевой программой «Культура Урмарского района: 2006–2010 годы», утвержденной решением Урмарского районного Собрания депутатов 21 апреля 2006 года №68. Программные цели в основном достигнуты, за исключением тех, которые являются долгосрочными и предусматривают планомерную поэтапную работу по реализации в течение нескольких десятилетий или постоянно.

В Мусирминского сельском поселении Урмарского района услуги населению в сфере культуры оказывают 1 культурно-досуговых учреждения, 1 библиотека. В связи с совершенствованием правового положения учреждений культуры, в соответствии с Федеральным законом № 83 было создано 1 муниципальное бюджетное учреждение культуры.

МБУК «Мусирминский ИКЦ» модернизирован 2012 году.

Модернизация клубной сети оказывает большое влияние на качество проведения культурно-досуговых мероприятий и повышение показателей по оказанию платных услуг. Модельная библиотека оснащена компьютерной техникой, видео- и DVD аппаратурой, подключен к сети Интернет. В модельную библиотеку ежегодно посещают около 868 пользователей. Охват библиотечным обслуживанием составляет 78 % населения.

Библиотека поселения, входит в структурное подразделение муниципального бюджетного учреждения культуры.

Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал управленческого состава муниципальных учреждений культуры. Доля специалистов с высшим и средним специальным образованием в учреждениях клубного типа поселения составляет 38 процентов (в целом по России – 62,3 процента, в Приволжском федеральном округе – 54,8 процента).

Внедряются технологии корпоративной каталогизации. Формируется Сводный каталог книг библиотек Чувашии, ведется ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму, оцифровка печатных документов, работа по интеграции библиотечных ресурсов в российские и международные информационные сети. Национальная библиотека Чувашской Республики является членом Ассоциации региональных библиотечных консорциумов, участвует в формировании Сводного электронного каталога библиотек России.

Вместе с тем на фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий требуется обновление компьютерного парка, программного обеспечения. Слабо развита координация деятельности библиотек разной ведомственной подчиненности, что сдерживает работу по созданию совокупных информационных ресурсов, их эффективному использованию. Разобщенность информационных ресурсов библиотек, архивов, музеев, отсутствие взаимодействия между ними и единой точки доступа к информации в значительной степени снижают эффективность информационного обслуживания населения, качество работы библиотек.

Принята Концепция развития общедоступных (публичных) библиотек Чувашской Республики до 2020 года, определяющая в качестве приоритетных направлений повышение качества и динамики обновления книжных фондов, развитие информатизации библиотек и деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям. Перед библиотеками стоят задачи создания качественного сегмента в Интернет, в том числе на чувашском языке, развитие корпоративных информационных систем, объединяющих электронные ресурсы библиотек, архивов, музеев. Интеграция библиотечных ресурсов в российские и международные информационные сети позволит усилить присутствие библиотек Чувашии в мировом информационном пространстве.

 

II. Основные цели и задачи Программы.

Целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации

Целями программы являются совершенствование комплексной системы мер реализации государственной политики в сфере культуры, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг жителям поселения творческими коллективами и учреждениями культуры и искусства.

Задачами подпрограммы являются:

- в сфере развития народного творчества, библиотечного дела:

обеспечение разнообразия и доступности культурных услуг; развитие культурно-досуговых учреждений как центров общения; формирование творческих способностей личности, в первую очередь детей и молодежи;

сохранение нематериального культурного наследия и трансляция лучших образцов народной культуры, мониторинг ситуации и основных тенденций культурно - досуговой сферы; укрепление материально-технической базы и модернизация муниципальных учреждений культуры в целях повышения качества оказания культурных услуг;

обеспечение свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизация информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий, их интеграция в мировую информационную инфраструктуру;

улучшение качественного состава книжных фондов библиотек, соблюдение международных норм и стандартов информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечение сохранности фондов общедоступных публичных библиотек;

совершенствование системы библиотечного обслуживания социально незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов по зрению, детей и юношества;

- в сфере укрепления материально-технической базы и информатизации учреждений культуры и искусства:

оказание содействия в модернизации специального оборудования организаций сферы культуры, приобретении музыкальных инструментов, внедрении компьютерных технологий, укреплении материальной базы;

формирование системы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации в сфере культуры.

Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий подпрограммы приведен в табл. 1

 

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) эффективности реализации Муниципальной программы «Развитие культуры в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»

№ п/п	Наименование показателей	Значение показателей по годам
		2015г	2016г	2017г	2018г	2019г	2020г
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях, (процентов)
2.	увеличение количества посещений общедоступных библиотек(тыс.единиц)
3.	увеличение объемов от оказания платных услуг
4.	повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры

 

III. Перечень мероприятий Программы

В рамках настоящей программы будет осуществлена следующая система мероприятий:

в сфере развития народного творчества:

оснащение муниципальных учреждений культуры современным звуковым, световым, видеопроекционным, компьютерным оборудованием, сценическими костюмами и т.д. в целях повышения качества оказания культурных услуг;

проведение мониторинговых исследований, экспедиций в сфере традиционного народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

участие во всероссийских, межрегиональных, республиканских фестивалях, конкурсах, творческих акциях, в том числе для детей и молодежи;

оказание поддержки коллективам самодеятельного народного творчества, мастерам декоративно-прикладного творчества для участия во всероссийских, межрегиональных фестивалях, конкурсах;

реализация программы повышения квалификации кадров культурно-досу­говых учреждений;

в сфере библиотечного дела:

централизованное комплектование книжных фондов общедоступных (публичных) библиотек, в том числе на языках народов, компактно проживающих на территории района, повышение качества и динамики обновления книжных фондов с учетом установленных нормативов и стандартов;

реализация Концепции развития общедоступных (публичных) библиотек Урмарского района Чувашской Республики до 2020 года;

развитие информатизации библиотек и деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям как обязательного условия обеспечения населения современными библиотечными услугами;

обновление компьютерного парка, телекоммуникационных технологий, программного обеспечения для создания единой информационной библиотечной сети республики;

обеспечение сохранности книжных фондов, организация безопасности и обеспечения доступа к ним;

развитие современных форм работы с различными категориями населения, в том числе с детьми и юношеством, инвалидами по зрению, на основе расширения новых видов услуг;

участие в реализации комплексных программ непрерывного обучения руководителей центральных районных библиотек и заведующих сельскими модельными библиотеками.

 

Таблица 2

Объемы финансирования Программы

 

Годы	Всего объем финансирования, тыс. рублей	В том числе за счет средств
		федерального бюджета	республиканского бюджета Чувашской Республики	местных бюджетов	внебюджетных источников
2015	503,72			503,72
2016	503,72			503,72
2017	578,72			578,72
2018	444,95			444,95
2019
2020
Итого

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЛАН

реализации муниципальной программы

«Развитие культуры и туризма Мусирминского сельского поселенияУрмарского района» на 2015-2020 годы»

на очередной финансовый год (и плановый период). 

№ п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы	Окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1	2	3	4	5	6
«Развитие культуры и туризма Мусирминского сельского поселения Урмарского района »на 2015-2020 годы
1.	1.Развитие библиотечного дела	Администрация  Мусирминского сельского поселения	1 января	31 декабря	повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, и обеспечение норматива пополнения книжных фондов - 250 книг в год на 1000 человек, создание электронных ресурсов библиотек
	1.2.Обеспечение деятельности  муниципальных библиотек	Администрация  Мусирминского сельского поселения	1 января	31 декабря	содержание библиотек Мусирминского сельского поселения
	2. Сохранение и развитие народного творчества	Администрация  Мусирминского сельского поселения	1 января	31 декабря	развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории района Чувашской Республики. Повышение профессионального мастерства специалистов культурно-досуговой сферы
	2.1. Создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности населения	Администрация  Мусирминского сельского поселения	1 января	31 декабря	развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Чувашской Республики
	2.2Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа.	Администрация  Мусирминского сельского поселения	1 января	31 декабря	содержание муниципальных учреждений культуры Мусирминского сельского поселения
	2.3. Проведение , поселенческих мероприятий в сфере культуры и искусства	Администрация  Мусирминского сельского поселения	1 января	31 декабря	включение поселения в единое культурное пространство района, республики,  развитие межрегиональных, межрайонных художественных связей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА №2

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий

на 2015 - 2020 годы»

Паспорт

Ответственный исполнитель программы	–	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Соисполнители программы	–	Учреждения и организации различных форм собственности Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; Общественные организации и объединения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
Цели программы	–	снижение количества пожаров; -кадровое и материальное – техническое укрепление противопожарных формирований Мусирминского сельского поселения Урмарского района; - обеспечение сохранности и развития добровольной пожарной охраны, проведении их технического перевооружения; -обеспечение необходимых условий для быстрого и точного выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Задачи программы	–	своевременное информирование населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; повышение мобильности спасательных сил; обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения; снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спаса­тельных сил; обучение населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в области гражданской защиты.
Целевые индикаторы и показатели программы	–	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: готовность защитных сооружений гражданской обороны Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики к использованию; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-техничес­ких, продовольственных, медицинских и иных средств количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасатель­ных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения), ___ человек.
Срок реализации программы	–	2015–2020 годы
Объемы финансирования программы	–	Общий объем финансирования программы составляет 6 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – - рублей; в 2016 году – -рублей; в 2017 году – 600,00 рублей; в 2018 году – 600,00 рублей; в 2019 году – 600,00 рублей; в 2020 году – 600,00 рублей;   Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации программ	–	реализация программы позволит: обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций; завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов, продолжить реконструкцию и провести модернизацию систем оповещения населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации; организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями; обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций; довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, обеспечить их своевременное освежение, сохранность и выдачу населению в угрожаемый период; развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности; обеспечить повышение уровня профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2015 - 2020 годы»

В настоящее время кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

По-прежнему достаточно серьезную угрозу для населения и объектов экономики представляют высокие паводки при половодьях. Наиболее значимый ущерб возникает вследствие затопления и повреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередачи и связи), строений и гидротехнических сооружений. Результаты оценки суммарного ущерба и риска (социального и экономического) от паводка показывают, что эти величины с каждым годом имеют устойчивую тенденцию роста. Прежде всего это связано с тем, что из-за загрязнения и обмеления русел рек возрастают уязвимость строений и, соответственно, опасность для жизни людей, проживающих в паводкоопасных районах.

Стихийным бедствиям природно-климатического характера подвержена практически вся территория. Основными источниками стихийных бедствий на территории региона являются паводки и природные пожары.

Весенне-летний паводковый период представляет серьезную угрозу для населения и экономики сельского поселения. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период может быть источником чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и требует ежегодного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком.

Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать в муниципальном образовании необходимые условия для устойчивого развития поселка путем координации совместных усилий и финансовых средств.

Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения невозможно без оперативного привлечения заблаговременно созданных резервов материально-технических ресурсов.

Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предполагает создание данных резервов в натуральном виде, в объемах, необходимых для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).

Безусловно, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках текущей деятельности только органов исполнительной власти. Современное состояние многих территориальных звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Проблема может быть решена только на основе существующих механизмов регулирования и практического обеспечения мер защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Нужен принципиально иной подход к ее решению.

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, насколько важно иметь полную правовую базу в области регулирования вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разработка подпрограммы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории муниципального образования, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

 

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации программы

Основными программными мероприятиями, направленными на достижение поставленных данной Программой целей являются:

Направление 1. Реализация практических мер по снижению вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Нацелено на выполнение мероприятий по расширению функциональных возможностей системы прогнозирования вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий, создание страхового фонда документации потенциально опасных объектов на территории сельского поселения.

Решение указанных задач позволит снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, а также позволит ускорить процесс их ликвидации с наиболее рациональным применением сил и средств.

В рамках мероприятий предполагается обеспечить: ремонт пожарных водоемов, гидрантов, создание страхового фонда документации потенциально опасных объектов находящихся на территории поселения.

Направление 2. Ресурсное обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Мероприятия, предусмотренные во втором разделе, направлены на повышение эффективности действий аварийно-спасательных и пожарных формирований, а также снижения человеческих и материальных потерь пожаров, сохранение стабильной динамики количества спасенных в числе пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Достижение указанных целей станет возможным за счет приобретения современной спасательной и пожарной техники, специального оборудования и снаряжения, строительство пожарной охраны и аварийно-спасательных служб.

В рамках мероприятия предполагается обеспечить: приобретение новых, более современных средств спасения и средств пожаротушения, а также спасательной и пожарной техники.

Направление 3 Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава, специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Третье направление мероприятий Программы позволит совершенствовать уровень подготовки руководящего состава, специалистов и повысить число квалифицированных спасателей через внедрение новых форм обучения с применением современных технологий, позволяющих значительно расширить аудиторию и сократить расходы на обучение.

В рамках мероприятия предполагается обеспечить обучение должностных лиц, специалистов в учебном консультационном центре гражданской обороны.

Таблица 1

Цели программы	Задачи программы	Целевые индикаторы (показатели) программы
снижение количества пожаров;	своевременное информирование населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;	готовность автоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, – 100 процентов;
обеспечение сохранности и развития добровольной пожарной охраны, проведении их технического перевооружения;	повышение мобильности спасательных сил;	готовность защитных сооружений гражданской обороны Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики к использованию __ процентов
обеспечение необходимых условий для быстрого и точного выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спаса­тельных сил; обучение населения Урмарского района Чувашской Республики в области гражданской защиты.	руководителей гражданской обороны и специалистов аварийно-спасатель­ных формирований, обученных способам гражданской защиты

 

Срок реализации программы — 2015-2020 годы.Достижение целей и решение задач подпрограммы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

В качестве основных критериев реализации программы (критериев оценки эффективности) выделяются критерии:

своевременное информирование населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

повышение мобильности спасательных сил; обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения; снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы.

Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований.

Реализация основных программных мероприятий позволит добиться:

- повышения эффективности тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;

- обеспечение сил аварийно-спасательных формирований специальным оснащением, экипировкой, аварийно-спасательным инструментом, приборами и специальными средствами;

-усовершенствования информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;

- совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

­ повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет формирования у него правил поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

­ обеспечить необходимый уровень безопасности населения муниципального образования;

­ выполнить требования действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

В целом в результате реализации подпрограммы будут существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность объектов и населения поселения от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими акциями.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2015 - 2020 годы»

 

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2015 - 2020 годы»

 

№ п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Обеспечение постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, проведение эвакуационных мероприятий, обучения населения в области ГО	%		94	95	96	97	98	100
2	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	%		94	95	96	97	98	100
3	Количество зарегистрированных пожаров	%		1,2	1,1	1	0,9	0,8	0,7
4	Снижение количества погибших на пожаре	%		1,6	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1
5	Снижение количества травмированных на пожаре людей	%		2,7	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2
6	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин		11,1	11,0	10,9	10,8	10,7	10,6
	локализация пожара	мин		25,9	25,8	25,7	25,6	25,5	25,4
	ликвидации пожара	мин		39,0	38,5	38,0	37,5	37,0	36,5
	тушения пожара	мин		12,7	12,6	12,5	12,4	12,3	12,2
7	Улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	на организацию выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации	мин		4,6	4,5	4,4	4,3	4,2	4,1
	прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций	мин		36,3	36,2	36,1	36,0	35,9	35,8
	ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	мин		43,4	43,3	43,2	43,1	43,0	42,9
8	Количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций	чел.		3	3	3	3	3	3
9	Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)	%		100	100	100	100	100	100
10	Осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Урмарского района, а также, на сохранение здоровья лю­дей, снижение людских потерь и размеров ущерба окружающей среде	%		98,3	98,4	98,5	98,6	98,/8	99

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной программе Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2015 - 2020 годы»

 

ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

реализуемых в составе муниципальной программы (основных мероприятий) муниципальной программы Мусирминского сельского поселения Урмарскогорайона Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий

на 2015 - 2020 годы»

 

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателям муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Основное мероприятие 1. Поддержание в готовности силы и средства по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера	Администрация Урмарского района	1 января 2015 г.	31 декабря 2020 г.	Осуществление комплекса мер направленных на своевременное прибытие к месту ЧС, обеспечение безопасности населения и территорий Мусирминского сельского поселения Урмарского района, оказание помощи при эвакуации населения и культурных ценностей, своевременная ликвидация ЧС	Увеличение: факторов способствующих возникновению ЧС; количества пострадавшего населения; снижение уровня защищенности населения и территории	Организация и осущест-вление профилактических мероприятий, направлен-ных на недопущение возникновения чрезвычай-ных ситуаций, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций до 100%
2	Основное мероприятие 2. Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Урмарского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций	Администрация Урмарского района	1 января 2015 г.	31 декабря 2020 г.	Экстренное привлечение необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавшего населения, оказания помощи. Обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ	Снижение уровня защищенности пострадавшего населения	Создание комфортных условий пострадавшему населению при проведении эвакуационных мероприятиях до 100%
3	Основное мероприятие 3. Обеспечение пожарной безопасности на территории Урмарского района	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района; ОНД по Урмарскому району ГУ МЧС России по Чувашской Республике*	1 января 2015 г.	31 декабря 2020 г.	Сокращение количества пожаров и гибели на них людей, снижение экономического ущерба от пожаров	Увеличение: факторов способствующих возникновению пожаров и гибели на них людей; экономического ущерба	Сокращение количества зарегистрированных пожаров до 0,7%; Снижение количества погибших на пожаре до 1,1%
4	Основное мероприятие 4. Обеспечение безопасности на водных объектах на территории Урмарского района.	Администрация Урмарского района	1 января 2015 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики, снижение факторов, способствующих гибели людей на водных объектах	увеличение факторов способствующих гибели людей на водных объектах	уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, сохранения здоровья. снижение людских потерь до 99%

*- Мероприятия реализуются по согласованию с исполнителем

 

Приложение № 3

к муниципальной программе Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2015 - 2020 годы»

 

ПЛАН

реализации муниципальной программы Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2015 - 2020 годы» на очередной финансовый год и плановый период

№ п/п	Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начало реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы	окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1	2	3	4	5	6
1	Поддержание в готовности силы и средства по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района	1 января 2015 г.	31 декабря 2020 г.	Осуществление комплекса мер направленных на своевременное прибытие к месту ЧС, обеспечение безопасности населения и территорий Урмарского района, оказание помощи при эвакуации населения и культурных ценностей, своевременная ликвидация ЧС
2	Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций	Организации, создающие резервы*	1 января 2015 г.	31 декабря 2020 г.	Экстренное привлечение необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавшего населения, оказания помощи. Обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ
3	Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на территории Мусирминского сельского поселения Урмарского района	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района; ОНД по Урмарскому району ГУ МЧС России по Чувашской Республике*	1 января 2015 г.	31 декабря 2020 г.	Сокращение количества пожаров и гибели на них людей, снижение экономического ущерба от пожаров
4	Обеспечение безопасности на водных объектах на территории Мусирминского сельского поселения Урмарского района	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района	1 января 2015 г.	31 декабря 2020 г.	Уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, сохранения здоровья. снижение людских потерь

 

*- Мероприятия реализуются по согласованию с исполнителем

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА №3

«Развитие физической культуры и спорта Мусирминского сельского поселения

Урмарского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы»

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы	«Развитие физической культуры и спорта Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Мусирминского сельского поселения
Соисполнители муниципальной программы	Подведомственные учреждения
Структура муниципальной программы:
основные мероприятия	1. Физкультурно-оздоровительная работа с населением 2. Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью 3. Пропаганда физической культуры и спорта
Цели муниципальной программы	-развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом; -широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом.
Задачи муниципальной программы	-разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом; -разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований.
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	Удельный вес населения поселения, систематически занимающихся физической культурой и спортом в процентах-2020 г.: _____
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	предполагаемый общий объем финансирования за 2015- 2020 годы составляет 22,4 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- в результате реализации Программы к 2020 году ожидается: увеличение удельного веса населения поселения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до ____ процентов от общей численности населения поселения.

 

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Спорт, как и физическая культура в целом, является важнейшим средством развития физических, эстетических и нравственных качеств человеческой личности, воспитания подрастающего поколения. Именно поэтому спорту отведено особое место в муниципальной социальной политике. Развитие спорта с полным основанием можно отнести к вопросам самореализации личности и престижа муниципального сообщества, его активного включения в процессы развития как республиканского так всего российского сообщества. Заниматься спортом становится модно и экономически выгодно. Именно поэтому требуется переосмысление, оценка существующих условий и возможностей развития физической культуры и спорта в сельской местности.

Основными принципами развития физической культуры и спорта в Мусирминском сельском поселении Урмарского района (далее – Урмарский район) в ближайшие годы должны стать:

- активное вовлечение широких масс населения в регулярное занятие физической культурой и спортом.

Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Следует разработать программы для занятий физической культурой и спортом, учитывающие особенности социально-демографических групп населения и характер труда, а также вести подготовку специалистов по этим программам.

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.

Следует развивать деятельность спортивных клубов образовательных учреждений, что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий.Необходима ускоренная модернизация физического воспитания и развития детско-юношеского спорта в системе образования.

 

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;

массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;

широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, в том числе в физкультурно-спортивном комплексе;

разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;

Сроки реализации Программы - 2015-2020 годы.

 

Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает следующую систему программных мероприятий:

физкультурно-оздоровительная работа с населением;

развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;

пропаганда физической культуры и спорта.

Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия дают возможность привлечь население к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году осуществить прорыв в улучшении здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

 

Программа «Развитие физической культуры и спорта Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы» предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

1. Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:

содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы, жительства и в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

создание на базе учреждения культуры кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;

создание условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;

укрепление материально-спортивной базы и реконструкцию спортивных площадок по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;

проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения;

2. Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:

развитие юнармейского движения среди детей и молодежи;

создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательного учреждения;

3. Пропаганда физической культуры и спорта посредством:

изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на поселенческом уровне, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы.

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства местного бюджета;

средства внебюджетных источников.

Предполагаемый общий объем финансирования за 2015- 2020 годы составляет

местного бюджета – 13,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – - рублей

в 2016 году – 5000 рублей

в 2017 году – 2800 рублей

в 2018 году – 2800 рублей

в 2019 году – 2800 рублей

в 2020 году – - рублей

Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

V. Механизм реализации Программы

 

Муниципальным заказчиком - координатором Программы является администрация Мусирминского сельского поселения.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

 

 

 

 

Приложение 1

к муниципальной программе

«Развитие физической культуры и спорта Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»

 

 

Мероприятия
муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Мусирминском сельском поселении

Урмарском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"

 

№пп	Наименование мероприятий		Исполнители		Сроки исполне-ния (годы)		Объем финансирования
							Местный бюджет	Вне бюджетные источники	Всего
1	2		3		4		5	6	7
I. Физкультурно-оздоровительная работа с населением
1.1	Содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы и жительства		Администрация Мусирминского сельского поселения			2015-2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.	Создание на базе учреждения культуры кружков и секций физкультурно-спортивной направленности		Администрация Мусирминского сельского поселения			2015-2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.3.	Создание условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта		Администрация Мусирминского сельского поселения			2015-2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.4.	Проведение физкультурно—оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения		Администрация Мусирминского сельского поселения			2015-2020	Текущее финансирование
II. Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью
2.1.	Развитие юнармейского движения среди детей и подростков	Администрация Мусирминского сельского поселения			2015-2020		текущее финансирование
2.2.	Создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных учреждений	Администрация Мусирминского сельского поселения			2015-2020		текущее финансирование
III. Пропаганда физической культуры и спорта
3.1.	Изготовление и размещение социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни	Администрация Мусирминского сельского поселения		2015-2020			текущее финансирование

 

• Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются по согласованию с исполнителем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА №4

«Социальная поддержка граждан в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015-2020 годы»

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Соисполнители Муниципальой программы	Финансовый отдел администрации Урмарского района;(По согласованию) КУ «Централизованная бухгалтерия Урмарского района»; Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района; Отдел культуры, спорта и архивного дела администрации Урмарского района; Отдел специальных программ администрации Урмарского района; Отдел строительства, дорожного и жилищно- коммунального хозяйства администрации Урмарского района; КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; БУ «Урмарский ЦСОН» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; Управление пенсионного фонда в Урмарском районе Чувашской Республики – Чувашии; Предприятия, учреждения и организации Урмарского района.
Структура Муниципальной программы:
Подпрограмма Муниципальной программы	«Доступная среда в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики»; «Социальная защита населения в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики »
Цели Муниципальной программы	-повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите; -создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите; -создание условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения Мусирминского сельского населения Урмарского района к приоритетным объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Задачи Муниципальной программы	обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения; повышение роли общественных организаций в предоставлении социально-реабилитационных услуг; повышение уровня доступности  приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
Целевые индикаторы (показатели) Муниципальной программы	доля доступных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения; уровень удовлетворенности инвалидов качеством предоставления муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, не менее 100 процентов
Сроки реализации Муниципальной программы	с 2015 по 2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам	Объемы финансирования Муниципальной программы составляет 644,85 тыс. руб. из районного бюджета, в том числе: по годам: в 2015 году – ____ тыс. руб.; в 2016 году – 644,85 тыс.руб.; в 2017 году – -. руб.; в 2018 году – -руб.; в 2019 году – -руб.; в 2020 году – - руб. В ходе реализации Муниципальной программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета муниципального района
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	реализация Муниципальной программы позволит обеспечить: - поддержку и содействие в социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - количество зданий и сооружений социальной  инфраструктуры, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населений; - обеспечение дополнительной пенсией за выслугу лет муниципальным служащим, имеющим право получения такой пенсии

 

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа «Социальная поддержка граждан в Мусирминском сельском поселении Урмарского районе Чувашской Республики» на 2015-2020 годы (далее - Программа) предусматривает повышение уровня и качества жизни пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Программа направлена на решение наиболее важных социальных проблем путем оказания материальной поддержки гражданам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях (пострадавших от стихийных бедствий, террористических актов, пожара, катастроф или при других обстоятельствах), материальная помощь льготным категориям граждан (участники ВОВ, блокадники, вдовы, труженики тыла, дети инвалиды и т.д.), защита прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, находящихся на опеке и попечительстве и снижение социальной напряженности.

Программа включает в себе две подпрограммы:

«Доступная среда в Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики»;

«Социальная защита населения в Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики»;

Одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти остается участие в решении проблем людей старшего поколения, социальное обслуживание граждан преклонного возраста и нуждающихся в социальной, духовно-нравственной поддержке.

В Мусирминского сельском поселении Урмарского района проживает 301 пенсионеров, из которых 2 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 5 семьи погибших в Великой Отечественной войне, 5 ветерана боевых действий, 22 тружеников тыла военных лет, 170 ветерана труда Чувашской Республики, реабилитированных - ___ человек, -__ человек, награжденных знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР». Общая численность инвалидов всех категорий составляет 84 инвалид: инвалиды I группы – 5 человек, инвалиды II группы - 19 человека, инвалиды III группы – 20 чел., из них: 4 детей-инвалидов. Тенденция к росту численности инвалидов сохраняется.

Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

За последние годы реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и равных возможностей людей с ограничением здоровья, стала более последовательной и комплексной. Этому во многом способствовала работа администрации района, всех социозащитных учреждений и районного общества инвалидов.

В Урмарском районе выполняются в полном объеме все мандаты по отношению к льготным категориям населения, возложенные государством на субъекты Российской Федерации – предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий.

В Урмарском районе выполняются в полном объеме все мандаты по отношению к льготным категориям населения, возложенные государством  на субъекты  Российской Федерации – предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий.

В Урмарском районе действуют отделения БУ «Урмарский КЦСОН» Минздравсоцразвития Чувашии:

отделение социального обслуживания на дому №1 и №2 на 180 чел. В настоящее время обслуживается 170 чел;

отделение временного проживания в  д. Арабоси на 30 мест;

 отделение срочного социального обслуживания. За 9 месяцев 2014г. оказали социальную поддержку 647 чел., в т.ч. в обеспечении одеждой и обувью-50 чел., содействии в оказании материальной помощи- 63 чел. и получении временного жилого помещения- 7 чел., организации юридических и иных консультаций- 338 чел., выдача технических средств реабилитации- 189 чел;

отделение диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних;

отделение социальной помощи семье и детям.

Учреждения работают с различными категориями граждан: пожилыми, инвалидами, детьми, семьями, одинокими, одиноко проживающими гражданами, которые нуждаются в социальной поддержке.

Программа позволит обеспечить системность исполнения программных мероприятий, создать условия для совершенствования форм организации отдыха и оздоровления, обобщения и накопления положительного опыта и в конечном итоге при объединении усилий всех заинтересованных ведомств достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.

Реализация дополнительных мер социальной поддержки позволит снизить социальную напряженность на территории района, повысить уровень не только материальной, но и психологической защищенности граждан.

Обеспечение межведомственного взаимодействия позволит решить целый ряд вопросов в сфере создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности некоторых объектов социальной инфраструктуры к условиям их жизнедеятельности.

С учетом имеющихся проблем и в целях реализации Конвенции о правах инвалидов возникает необходимость в осуществлении на территории муниципального района комплекса мероприятий по созданию условий для социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

Вопросы совершенствования комплексной реабилитации инвалидов, обеспечения доступной среды для инвалидов и других  маломобильных групп населения, повышения их уровня социально-экономического положения, обеспечения условий  для полноценной жизни в обществе  по-прежнему остаются весьма актуальными и сложными. Все еще существуют препятствия, которые не позволяют инвалидам в полной мере осуществлять свои права и свободы и осложняют их всестороннее участие в общественной жизни. Остается нерешенной важнейшая социальная задача – создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества – это здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание, транспорт, связь, образование, физкультура и спорт, культурная жизнь и т.д.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 г.г. на территории Чувашской Республики» для МБОУ «Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова» на ремонтные работы по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, в 2013 году направлено 1248,72 тыс.руб. из республиканского бюджета. Также по этой программе школе централизованно на средства федерального бюджета поставлено специализированное оборудование на сумму 1248,72 тыс.руб.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011- 2015 годы в 2014 году из республиканского бюджета району выделено 1652,375 руб. Средства направлены МБОУ «Мусирминская СОШ» на создание безбарьерной среды, позволяющей обеспечить комплекс условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов.

Реализация проекта «Дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья» позволила в 2012-2014 годах создать условия для организации обучения 11 детей-инвалидов: 7 учеников Урмарской им.Г.Е.Егорова, 1 ученика из Большеяниковской, 1 ученика Староурмарской средних, 2 - Челкасинской основной общеобразовательных школ. Обучение проводится по индивидуальным образовательным программам в дистанционной форме. Учащимся предоставлено бесплатное подключение и услуги передачи данных в глобальной сети Интернет. Для реализации проекта «Дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья» используется 12 комплектов компьютерного оборудования. В этом учебном году в Урмарском районе продолжена работа по созданию условий для получения качественного образования детей.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных переходов, общественного транспорта для маломобильных групп населения становится затруднительным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, социокультурных услуг. Необходимо продолжить работу по устройству пандусов, оборудованию санитарно-гигиенических помещений, установку световой и звуковой информирующей сигнализации в зданиях, созданию специальных парковок. Требуется дальнейшая финансовая поддержка общественных организаций инвалидов, а также продолжение  процесса вовлечения инвалидов в систематические занятия физической культурой и спортом, проведение социокультурной реабилитации.

Реализация мероприятий подпрограммы  позволит продолжить работу по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, интеграции в общество и создание для них равных возможностей во всех сферах жизни.

На решение этих вопросов направлена Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан в Урмарском районе Чувашской Республики» на 2015-2020 годы, предназначение которой – исправление недостатков жизненного уклада инвалидов, создание условий для нормальной жизнедеятельности и устранение их дискриминации.

 

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Стратегической целью Программы является:

- обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;

- создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам старшего поколения, инвалидам;

- создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите;

- повышение роли сектора общественных организаций в предоставлении социально-реабилитационных услуг;

- предоставление муниципальным служащим органов местного самоуправления Урмарского района, органов местного самоуправления Урмарского района, имеющим право на получение муниципальной пенсии, пенсии.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, семьям и детям качественных социальных услуг, проведение мероприятий по их социальной реабилитации и социализации;

- повышение уровня жизни, моральная и материальная поддержка отдельных категорий граждан, оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законом, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

- укрепление института семьи, популяризации семейных ценностей, способствующих улучшению демографических показателей;

- организация отдыха и оздоровления, занятости детей;

- профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних граждан;

-оказание материальной поддержки гражданам, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях (пострадавших от стихийных бедствий, террористических актов, пожара, катастроф или при других обстоятельствах). Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программы с 2015 по 2020 годы.

 

III. Целевые индикаторы и показатели

Доля доступных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения к 2020 году 100%.

Уровень удовлетворенности инвалидов качеством предоставления муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения к 2020 году 100%.

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, не менее 100%.

 

IV. Система программных мероприятий

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных переходов, общественного транспорта для маломобильных групп населения становится затруднительным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, социокультурных услуг. Необходимо продолжить работу по устройству пандусов, оборудованию санитарно-гигиенических помещений, установку световой и звуковой информирующей сигнализации в зданиях, созданию специальных парковок.

На территории Мусирминского сельского поселения Урмарского района продолжается работа по проведению обследования и паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Целью проведения паспортизации объектов  является объективная оценка состояния их доступности для указанных категорий граждан. Результаты  паспортизации вносятся в Паспорт доступности для последующего наполнения информацией «Интерактивной карты доступности объектов».

Повышение уровня доступности  приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности включает в себя следующие мероприятия:

- обеспечение доступности учреждений социальной защиты населения;

- обеспечение доступности учреждений здравоохранения;

- обеспечение доступности  учреждений образования;

- обеспечение доступности учреждений культуры;

- обеспечение доступности учреждений физической культуры и спорта;

- адресная помощь населению;

- материальная помощь;

- проведение мероприятий по поддержанию жизненной активности граждан старшего поколения и инвалидов;

- создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, старшему поколению и гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;

- проведение мероприятий, связанных с памятными датами военной истории Отечества;

- проведение конкурсов учреждений социального обслуживания и профессионального мастерства специалистов и социальных работников.

Реализацию Муниципальной программы предполагается осуществить в течение семи лет: с 2015 по 2020 год.

За это время предполагается реализовать необходимые мероприятия по определению приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнить обследование и паспортизацию этих объектов, провести основные работы по обеспечению доступности существующих и вновь вводимых объектов и сооружений, а также дальнейшее осуществление реабилитационных мероприятий.

 

 

 

Раздел V. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района. Общий объём средств, необходимых на реализацию Программы в 2015 – 2020 годах составляет 644,85 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – ____ тыс. руб.;

в 2016 году – 644,85 руб.;

в 2017 году – - руб.;

в 2018 году – - руб.;

в 2019 году – - руб.;

в 2020 году – - руб.

Средства выделяются на выполнение мероприятия программы –выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Мусирминского сельского поселения Урмарского района, имеющим право на получение дополнительной пенсии.

Объёмы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района на очередной финансовый год и плановый период.

Привлечение на реализацию целей муниципальной программы средств федерального бюджета, республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников предусматривается при субсидировании мероприятий программы в рамках выполнения мероприятий государственных программ.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализа­цией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Анализ вышеуказанных рисков, их распределение по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы приведены в табл. 1.

Таблица 1

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласо-вания и выполнения мероприятий Муниципальной программы; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	повышение квалификации и ответ-ственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реали-зации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персона-ла ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основ-ных мероприятий Муниципальной программы, недостаточное привле-чение внебюджетных средств в Муниципальную программу	умеренный	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	умеренный	Осуществление прогнозирования социально- экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

 

Таким образом, из вышеперечисленных рисков нет рисков, имеющих значительное отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы и которые содержат угрозу срыва ее реализации.

Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет:

ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определения приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечения внебюджетных источников финансирования.

 

Раздел VII. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится администрацией Мусирминского сельского поселния, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Муниципальной программы.

Расчет критериев оценки эффективности реализации Муниципальной программы:

1. расчет степени достижения цели Муниципальной программы:

а) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):

где:

I_ц - фактическое достижение цели Муниципальной программы;

I _факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

I_план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

б) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):

где:

I_ц - фактическое выполнение цели Муниципальной программы;

I_факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

I_план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

 

2. расчет степени достижения задач Муниципальной программы:

а) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением:

где:

I_задача - фактическое достижение задачи Муниципальной программы;

I _факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

I_план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

б). применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя:

где:

I_задача - фактическое достижение задачи Муниципальной программы;

I _факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

I _план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

среднее значение достижения задач Муниципальной программы:

где:

I_з - среднее значение выполнения задач Муниципальной программы;

SUM I_задача - суммарное значение фактического выполнения задач Муниципальной программы;

n - количество задач Муниципальной программы.

В случае наличия в Муниципальной программе нескольких целей аналогичным образом рассчитывается среднее значение достижения целей Муниципальной программы.

Сравнение среднего значения достижения цели Муниципальной программы со средним значением достижения задач Программы:

- в случае если разница между средним значением достижения цели Муниципальной программы (I )_ц и средним значением достижения задач Муниципальной программы (I )_з составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Муниципальной программы;

- в случае если разница между средним значением достижения цели Муниципальной программы (I )_ц и средним значением достижения задач Муниципальной программы (I )_з составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели Муниципальной программы.

Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:

где:

Э_бв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;

Ф_факт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;

I_план - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Арабосинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

 

VIII. Механизм и оценка эффективности реализации,

ожидаемые результаты и контроль

Реализация Программы обеспечивается исполнением комплекса программных мероприятий,  взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Программа будет способствовать формированию в Мусирминского сельском поселении Урмарского района доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целом, реализация программы позволит увеличить количество зданий и сооружений социальной  инфраструктуры, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населений, повысить уровень участия инвалидов в культурных и спортивных мероприятиях, а также социальной поддержки инвалидов и маломобильных групп населения.

К числу ожидаемых показателей социально-экономической эффективности реализации Программы относятся следующие показатели-индикаторы:

- увеличение удельного веса доступных объектов социальной,  инженерной инфраструктуры  в общем объеме приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- увеличение доли инвалидов,  прошедших социально-культурную и социально-средовую реабилитацию,  в общем количестве инвалидов;

- социальная поддержка малоимущих граждан, социальная поддержка ветеранов труда, лиц проработавших в тылу в период ВОВ 1941-1945гг., оказание материальной помощи на погребение;

- количество граждан, получивших материальную помощь;

- количество граждан получивших материальную помощь к юбилеям

- материальная помощь к памятным датам;

- материальная помощь на частичную компенсацию затрат на газификацию частных домовладений и приобретение топлива (дрова, уголь и т.д.) для обогрева жилых помещений в осенне-зимний период для малоимущих граждан (льготные категории граждан);

- проведение мероприятий по поддержанию жизненной активности граждан старшего поколения и граждан, нуждающихся в социальной и моральной поддержке.

Ожидаемым результатом является создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и защите и повышение уровня и качества жизни людей всех категорий населения.

Общее руководство и  контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик – администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

Создание механизма и контроль за целевым  использованием бюджетных  средств, выделяемых на реализацию Программы, осуществляет финансовый отдел администрации Урмарского района.

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА №5

«Развитие транспортной системы Мусирминского сельского поселения

Урмарского района Чувашской Республики в 2015–2020 годы»

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Основной заказчик Муниципальной Программы		Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района
Основной разработчик Муниципальной Программы		Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района
Подпрограмма Муниципальной Программы		Подпрограмма «Автомобильные дороги»
Программно-целевые инструменты Муниципальной Программы		Подпрограмма «Автомобильные дороги»
Цели Муниципальной Программы		Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов Челкасинского сельского поселения;
Задачи Муниципальной Программы		Формирование сети автомобильных дорог, отвечающей потребностям развивающейся экономики; развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной Программы		Достижение к 2021 году следующих показателей: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и не муниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения -100 процентов; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и не муниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения-100 процентов;
Срок реализации Муниципальной Программы		2015-2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной Программы с разбивкой по годам ее реализации		Общий объем финансирования Муниципальной Программы составит 12,3 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году- - рублей; в 2016 году- - рублей; в 2017 году- 12,3 тыс. рублей; в 2018 году- - рублей; в 2019 году- - рублей; в 2020 году- - рублей.
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной Программы		Строительство и реконструкция улично-дорожной сети сельских населенных пунктов общей протяженностью 2,5 км; Ремонт улично-дорожной сети сельских населенных пунктов общей протяженностью 3,5 км; Снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог
Система организации контроля за исполнением Программы		контроль за ходом реализации Программы осуществляет Собрание депутатов Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

 

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния

транспортной системы Мусирминского сельского поселения Урмарского района

Транспортно-дорожный комплекс является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время транспортный комплекс как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт является в настоящее время основным видом транспортной связи в Мусирминского сельском поселении, и поэтому требуется наличие развитой сети автомобильных дорог на территории поселения с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

удобство и комфортность передвижения;

скорость движения;

пропускная способность;

безопасность движения;

экономичность движения;

долговечность;

стоимость содержания;

экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности администрации Мусирминского сельского поселения по финансированию транспортного комплекса является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики поселения в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Оценка влияния транспортного комплекса на экономику включает целый ряд более сложных проблем, чем оценка экономических затрат. Это определяется рядом причин. Во-первых, ряд положительных результатов, таких, как повышение комфорта и удобства поездок за счет улучшения качественных показателей сети дорог или экономия времени за счет увеличения средней скорости движения, не может быть выражен в денежном эквиваленте. Во-вторых, результат в форме снижения транспортных затрат, который касается большого количества граждан, трудно спрогнозировать. В-третьих, некоторые положительные результаты, связанные с совершенствованием сети автомобильных дорог, могут быть достигнуты в различных сферах экономики. Поэтому оценить их в количественных показателях представляется не всегда возможным.

Показателями улучшения состояния транспортного комплекса являются:

снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

В целом улучшение "дорожных условий" приводит к:

сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);

снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);

повышению спроса на услуги дорожного сервиса;

повышению транспортной доступности;

снижению последствий стихийных бедствий;

сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).

Таким образом, "дорожные условия" оказывают влияние на все важные показатели экономического развития района.

Автомобильные дороги связывают обширную территорию поселения с соседними поселениями и районами, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются перевозки всех грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики поселения и является одним из существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития поселения, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет важное значение для поселения.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основной целью является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, улучшение транспортного обслуживания населения.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

поддержание автомобильных дорог общего муниципального значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;

сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования муниципального значения за счет капитального ремонта автомобильных дорог;

увеличение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования муниципального значения за счет строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта;

получение субсидий из республиканского бюджета за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей республиканского и местного бюджета, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа являются 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя "Доля протяженности автомобильных дорог муниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения".

Отечественный опыт подтверждает, что использование на транспорте спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности: повышается качество расходования бюджетных средств; увеличиваются поступления в бюджет поселения; уменьшается количество выбросов вредных веществ; снижаются риски терактов и техногенных катастроф; повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами; снижается количество происшествий и число погибших в них; увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил перевозок; повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения.

Значения целевых индикаторов и показателей Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

 

 

 

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

Достижение целей муниципальной программы и решение ее задач осуществляется в рамках подпрограммы:

"Автомобильные дороги".

Обоснованность их выделения в муниципальной программе обусловлена использованием программно-целевого метода при их формировании и определяется следующими факторами:

необходимостью системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для поселения в целом;

возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом, и создание условий для комплексного развития отдельных направлений автодорожного комплекса, автомобильного транспорта;

высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, что определяет их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия государства в их финансировании;

комплексным характером решаемой проблемы, что обусловлено, с одной стороны, сложной структурой транспортного комплекса, объединяющего в единую систему отдельные виды транспорта, с другой стороны, его особой ролью как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения Атлашевского сельского поселения;

внедрением проектного механизма управления муниципальной программой, который позволит скоординировать деятельность администрации Чебоксарского района и администрации Мусирминского сельского поселения инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.

Основные мероприятия подпрограммы «Автомобильные дороги» муниципальной программы Мусирминского сельского поселения Урмарского района приведена в приложении N 3 к муниципальной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности Мусирминского сельского поселения Урмарского района) включен в муниципальную программу согласно приложению N 4 к муниципальной программе.

 

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

При реализации муниципальной программы предполагается привлечение финансирования из республиканского и местного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на республиканском и местном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Информация о расходах республиканского и местного бюджета, на реализацию муниципальной программы представлена в приложении N 5 к муниципальной программе.

Распределение субсидий на очередной финансовый год и на плановый период по администрации Атлашевского сельского поселения и направлениям расходования средств отражается в приложении N 6 к муниципальной программе.

 

Раздел 5. Подпрограмма "Автомобильные дороги"

муниципальной программы

 

Раздел 5.1. Паспорт подпрограммы

"Автомобильные дороги" муниципальной программы

 

Наименование подпрограммы Муниципальной Программы Мусирминского сельского поселения	Автомобильные дороги
Ответственный исполнитель подпрограммы Муниципальной Программы	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района
Цели подпрограммы Муниципальной Программы	- развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры; - повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов Мусирминского сельского поселения; - повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Мусирминского сельского поселения, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики района, подъема уровня и качества жизни населения
Основные задачи подпрограммы Муниципальной Программы	- выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог (ремонт дорог); - выполнение комплекса работ по поддержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог (содержание дорог); - выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей (капитальный ремонт дорог и сооружений на них); - подготовка проектной документации по капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Муниципальной Программы	- достижение к 2021 году следующих показателей: Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание и ремонт которых в отчетном году осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения - 100%
Объемы и источники финансирования подпрограммы Муниципальной Программы	Общий объем финансирования Муниципальной Общий объем финансирования Муниципальной Программы составит 12,3 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году- - рублей; в 2016 году- - рублей; в 2017 году- 12,3 тыс. рублей; в 2018 году- - рублей; в 2019 году- - рублей; в 2020 году- - рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы программы	Строительство и реконструкция улично-дорожной сети сельских населенных пунктов общей протяженностью 2,5 км; Ремонт улично-дорожной сети сельских населенных пунктов общей протяженностью 3,5 км; Снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог

 

Раздел 5.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

"Автомобильные дороги" муниципальной программы

Автомобильные дороги являются важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры поселения, во многом определяя возможности и темпы социально-экономического развития территории Мусирминского сельского поселения.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования в Мусирминского сельском поселении составляет 21 километра, в том числе улично-дорожная сеть населенных пунктов поселения– 21 километра, протяженность автомобильных дорог Урмарского района – 3 километра, протяженность автомобильных дорог республиканского значения, находящихся в собственности КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии – 0 километра.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Для улучшения показателей по Мусирминского сельскому поселению необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог.

Планирование расходов на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского и местного значения осуществляется путем их расчета на основании соответствующих нормативов.

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.

Большая часть протяженности автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов.

Себестоимость грузоперевозок, осуществляемых по автомобильным дорогам, имеющих транспортно-эксплуатационные показатели, не соответствующие нормативным требованиям, повышается, а безопасность движения ухудшается.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования в Мусирминского сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

 

Раздел 5.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Автомобильные дороги"

муниципальной программы

Основной целью подпрограммы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике поселения.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

выполнение комплекса работ по поддержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог (содержание дорог);

выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог (ремонт дорог);

выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);

подготовка проектной документации по капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможности республиканского бюджета, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя "Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения".

 

Раздел 5.4. Характеристика основных мероприятий "Автомобильные дороги" муниципальной программы

Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

4. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.

5. Мероприятия по предоставлению субсидий из республиканского бюджета бюджету Атлашевского сельского поселения за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий администрации поселения по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

 

Раздел 5.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Автомобильные дороги" муниципальной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" муниципальной программы осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов.

В рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" муниципальной программы предоставляются субсидии из республиканского бюджета бюджету Мусирминского сельского поселения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к муниципальной программе

Значение

показателей (индикаторов) муниципальной программы «Развитие транспортной системы Мусирминского сельского поселения Урмарского района», подпрограммы муниципальной программы и их значениях

 

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значение в 2012 г. (базовый год)	Значения показателей
					2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы Мусирминскогосельского поселения Чебоксарского района"
1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процент			21	21	21	21	21	21
Подпрограмма "Автомобильные дороги"
1.	Количество километров построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения	км		-	-		-	-	-	-
2.	Количество километров отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения	км			0,5	0,55	0,6	0,8	0,9	0,6

 

 

 

Приложение N 2

к муниципальной программе

 

Сведения

о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы

 

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю	Базовые показатели (используемые в формуле)
1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процент	S = V1 / V2 x 100%	S - доля протяженности автомобильных дорог общего местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
				V1 - автомобильные дороги общего пользования местного значения, не отвечающие нормативным требованиям
				V2 - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения

 

Приложение N 3

к муниципальной программе

 

Основные мероприятия

подпрограммы "Автомобильные дороги"

 

 

 

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы	ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма "Автомобильные дороги"
1.1.	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них	Администрация Мусирминского сельского поселения	2015	2020	содержание сети автомобильных дорог в полном объеме	увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям	уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям
1.2.	Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них	Администрация Мусирминского сельского поселения района	2015	2020	Отремонтировать 5,5 км автомобильных дорог
1.3.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах населенных пунктов	Администрация Мусирминского сельского поселения района	2015	2020	построить и реконструировать 2,12 км автомобильных дорог	увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности	уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности
1.4.	Проектные работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах населенных пунктов	Администрация Мусирминского сельского поселения района	2015	2020	обеспечение проектной документацией работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог
1.5.	Содержание, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах населенных пунктов	Администрация Мусирминского сельского поселения района	2015	2020	Поддержание улично-дорожной сети (УДС) сельского поселения в нормативном состоянии	увеличение доли протяженности УДС сельского поселения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности УДС сельского поселения	уменьшение доли протяженности УДС сельского поселения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности УДС сельского поселения

 

 

 

 

 

 

Приложение N 4

к муниципальной программе

 

Перечень

инвестиционных проектов (объектов капитального

строительства, реконструкции, капитального ремонта),

находящихся в муниципальной собственности

Мусирминского сельского поселения Урмарского района

 

N п/п	Наименование муниципального образования	Наименование инвестиционного проекта	Номер и дата положительного заключения государственной экспертизы	Объем расходов (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации муниципальной программы
					2016
1.	Мусирминского сельское поселение			всего
				республиканский бюджет
				местный бюджет
4.	Мусирминского сельское поселение			всего
				республиканский бюджет
				местный бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 5

к муниципальной программе

 

Расходы республиканского и местного бюджета на реализацию муниципальной программы

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы	Объем расходов (тыс. рублей)	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная программа	Развитие транспортной системы Мусирминского сельского поселения	всего		685868	686000	686000
		республиканский бюджет		541868	542000	542000
		местный бюджет		144000	144000	144000
Подпрограмма	Автомобильные дороги	всего		685868	686000	686000
		республиканский бюджет		541868	542000	542000
		местный бюджет		144000	144000	144000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 6

к муниципальной программе

 

Распределение средств на осуществление дорожной деятельности муниципальной программы "Развитие транспортной системы

Мусирминского сельского поселения Урмарского района на 2015 год

 

Наименование мероприятий и объектов	Установленное значение показателя результативности предоставления субсидии, км, пог. м, шт.	Объем финансирования, всего (тыс. рублей)	в том числе:
			за счет субсидий из республиканского бюджета ЧР (тыс. рублей)	за счет средств местного бюджета (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
I. Содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство, реконструкция и проектирование (проектно-изыскательские работы) автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения и искусственных сооружений на них		685868	541868	144000
в том числе:
I.1. Содержание, ремонт, капитальный ремонт и проектирование (проектно-изыскательские работы) автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения и искусственных сооружений на них, ВСЕГО:		685868	541868	144000
в том числе:
I.1.1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения и искусственных сооружений на них,		685868	541868	144000
Мусирминского сельское поселение		685868	541868	144000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА №6

«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МУСИРМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРМАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» НА 2015–2020 ГОДЫ.

 

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
исполнители муниципальной программы	- Мусирминского сельское поселение -сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности Мусирминского сельского поселения (по согласованию).
Структура муниципальной программы:
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»; подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»; подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»; подпрограмма «Развитие ветеринарии в Урмарском районе Чувашской Республики»; подпрограмма «Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Урмарском районе Чувашской Республики на основе механизмов внутренней продовольственной помощи»; подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Урмарского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса»; подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы»
Цели муниципальной программы	повышение эффективности агропромышленного комплекса; обеспечение продовольственной безопасности населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики по основным продуктам питания; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Мусирминского сельского поселения в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО); повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Мусирминского сельского поселения; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства; устойчивое развитие сельской территории Мусирминского сельского поселения
Задачи муниципальной программы	-стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; -осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; -поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; -повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; -поддержка малых форм хозяйствования; -обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; -повышение качества жизни сельского населения Мусирминского сельского поселения; -стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; -развитие биотехнологий; -создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; -экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня
Срок реализации муниципальной целевой программы	2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	планируемый объем финансирования муниципальной программы из местного бюджета составит ______ тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – тыс. рублей; в 2016 году – тыс. рублей; в 2017 году – тыс. рублей; в 2018 году – тыс. рублей; в 2019 году – тыс. рублей; в 2020 году – тыс рублей;
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2021 году: зерна – до 136,4 процента, картофеля – до 172,7 процентов, овощей – до 308,7 процента,мяса– до 126,3 процента, молока – до 158,6 процента, яиц – до 108,7 процента; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 2020 год по отношению к 2014 году на 168,6 процента; рост среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2021 году в 2 раза по отношению к 2015 году.

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года

Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Мусирминскогосельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы (далее – муниципальная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ (ред. от 28.02.2012) «О развитии сельского хозяйства», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 года №567 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы», муниципальной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы, утвержденной постановлением администрации Урмарского района №939 от 31.12.2013г.

Приоритетами муниципальной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, работающих в сельской местности, устойчивое развитие сельской территории.

Агропромышленный комплекс (далее – АПК) и его базовый вид экономической деятельности – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Мусирминскогосельского поселения Урмарского района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельской территории.

 

I.I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.

Муниципальная программа определяет основные цели, задачи и способы обеспечения динамичного развития АПК и социальной сферы сельской территории, исходя из необходимости повышения благосостояния населения, выравнивания его уровня у сельских жителей со среднерайонными показателями. Она учитывает сложившиеся в последние годы позитивные и негативные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора экономики, усиление воздействия на него процессов, связанных с экономическим кризисом, природными аномалиями.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

Вместе с тем некоторые актуальные проблемы остаются нерешенными, в числе которых можно выделить следующие:

снижение материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

существенное возрастание конкуренции в результате вступления России во ВТО;

наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

недостаточные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, слабое развитие альтернативных видов деятельности.

Решение вышеназванных проблем сельского хозяйства невозможно без принятия долговременных стратегических мер развития отрасли и создания стабильных условий функционирования. Реализация программы позволит создать экономические и социальные условия, способствующие повышению эффективности агропромышленного комплекса, активизации деятельности малых форм хозяйствования в сельской местности, росту уровня занятости и доходов сельского населения и улучшению социально-экономической ситуации в районе.

I.II. Прогноз развития АПК до 2020 года

Динамика развития АПК на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, окажут влияние меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой – сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

АПК будет развиваться под воздействием мер по повышению устойчивости агропромышленного производства, способствующих его росту, а именно: увеличение объемов и направлений государственной поддержки; внедрение инновационных технологий в сельскохозяйственное производство и приобретение энергоресурсосберегающей техники; более полное использование имеющегося природно-экономического потенциала для производства конкурентоспособной продукции; расширение агропродовольственного рынка.

В растениеводстве прирост продукции будет обеспечен за счет развития следующих направлений: поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, биологизация земледелия, введение в севооборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами, высокорепродукционными семенами.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц будет обеспечено за счет улучшения генетического потенциала животных, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности, внедрения энергосберегающих технологий.

Производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продовольствия является перспективным направлением развития АПК. В Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики имеются все предпосылки для развития рынка экологически безопасных продуктов и технологий, способствующих повышению конкурентоспособности.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволяют (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов) и таким образом решить основные задачи, определенные Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120..

II.II. Цели и задачи реализации муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

повышение эффективности АПК;

обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания;

повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности АПК;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в муниципальной программе предусматривается решение следующих задач:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве (с учетом субсидий) для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня.

 

II.III. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы.

К показателям (индикаторам) муниципальной программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей
и решение задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы

Задачи муниципальной программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы

 

1	2	3
Повышение эффективности АПК   Обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК; развитие биотехнологий	достижение к 2021 году: индекса производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) 124,1 процента по отношению к 2012 году;
Повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности АПК в рамках вступления России в ВТО и введения эмбарго.	поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	достижение к 2021 году: индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 124,1 процента по отношению к 2012 году;
Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства	создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня	достижение к 2021 году индекса производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) 125,2 процента по отношению к 2012 году
Устойчивое развитие сельских территорий	повышение качества жизни сельского населения	увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) до 18,2 тыс. рублей

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

II.IV. Основные ожидаемые результаты, срок реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы удельный вес продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах (с учетом переходящих запасов) к 2021 году составит: зерна- 136,4 %, картофеля-172,7 %, овощей-308,7 %, мяса и мясопродуктов-126,3 %, молока и молокопродуктов- 158,6 %, яиц и яйцепродуктов- 108,7%.

Валовой сбор зерна повысится к 2021 году до 3,1 тыс. тонн против 2,3 тыс. тонн 2015 года, или на 136,4 %, картофеля – до 3,7 тыс. тонн против 2,2 тыс. тонн, или на 172,7 %, овощей до 0,5 тыс. тонн против 0,2 тыс. тонн, или на 308 процентов, хмеля-до - тн против - тн., или на - %. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2021 году возрастет до
0,53 тыс. тонн, или на 160,7 процента, молока – до 1,3 тыс. тонн, или на
158,7 процента. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится в ____ раза по отношению к 2015 году и составит 18,2 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается увеличить производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2021 году по отношению к 2012 году на 24,1%.

С учетом вступления России в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять частичное импортозамещение.

Муниципальная программа реализуется в течение 2015–2020 годов.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

Основные мероприятия, включенные в муниципальную программу носят комплексный характер и направлены на решение наиболее важных текущих вопросов и достижение перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, поступательное развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.

Развитие растениеводства и животноводства включают в себя четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирования рынков, кредитование и страхование.

Предусматривается техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет приобретения высокоэнергоемкой техники по льготным инвестиционным кредитам и лизингу и внедрения ресурсосберегающих технологий.

 

Предусмотрено создание и функционирование сельскохозяйственного рынка с доступом всех сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Получит дальнейшее развитие информационно-консультационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и внедрение инноваций.

Кадровая политика будет строиться на основе обеспечения отрасли специалистами и работниками необходимых профессий с содействием всех ступеней системы аграрного образования.

 

III.I. Развитие растениеводства, переработки и реализации

продукции растениеводства

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на увеличении внесения минеральных удобрений (с 31 кг в пересчете на 100 процентов питательных веществ на 1 га посевов в 2011 году до 80-100 кг в перспективе). Повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий будет осуществляться также путем проведения мероприятий по развитию элитного семеноводства, дополнительного введения в севооборот неиспользуемых земель, биологизации земледелия, использования органических, сидеральных удобрений, химических средств защиты растений, по сохранению и повышению плодородия почв путем противоэрозионных, агрохимических, лесомелиоративных и других мероприятий.

Целями мероприятий по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение продовольственной безопасности Мусирминского сельского поселения Урмарского района на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции собственного производства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Целевыми показателями (индикаторами) мероприятия являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей. хмеля;

площадь закладки многолетних насаждений;

удельный вес собственного производства в ресурсах регионального рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю и овощам;

 

 

III.I.II. Основное мероприятие «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»

Реализация мероприятия по развитию мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства продукции растениеводства.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.12.2012г №567 « О государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2015-2020 годы», (приложение №10) государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям (в целях компенсации части затрат):

строительство, реконструкция и техническое перевооружение орошаемых и осушаемых земель сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов.

 

III.I.III. Основное мероприятие «Развитие элитного семеноводства»

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие системы семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян при помощи государственной поддержки.

 

III.I.IV Основные мероприятия "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями "

Реализация основного мероприятия по развитию садоводства поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений при помощи государственной поддержки.

 

III.I.V. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых
программ в области растениеводства»

Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются техническое и технологическое перевооружение подотрасли картофелеводства; государственная поддержка производителей картофеля и участников картофельного рынка республики; развитие переработки картофеля; создание условий для торговли картофелем на выгодных для производителей условиях; кадровое обеспечение подотрасли.

 

III.I.VI. Основное мероприятие

«Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»

Предоставляются субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по следующему направлению:

-на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса (далее – АПК) независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод.

 

III. I.VII. Управление рисками в растениеводстве.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

 

III.I.VIII. Вовлечение в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения

В сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Мусирминского сельского поселения Урмарского района в рамках реализации настоящей Программы предполагается увеличение площадей возделывания сельскохозяйственных культур.

Возникающую потребность в дополнительных площадях пашни для расширенного производства предполагается осуществить за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых в настоящее время сельскохозяйственных угодий при помощи государственной поддержки.

III.II. Развитие животноводства, переработки и реализации

продукции животноводства.

Увеличение объемов производства продукции животноводства является одной из основных целей программы. В решении данной задачи ключевым направлением является интенсификация отраслей молочного и мясного скотоводства, птицеводства, свиноводства.

Стабилизация в отрасли животноводства и переход к устойчивому его развитию будет осуществляться путем улучшения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания. Достижение целевых показателей по производству животноводческой продукции будет обеспечиваться за счет полного использования потенциала продуктивности животных, оптимизации структуры стада разводимых сельскохозяйственных животных, создания благоприятных условий инвестиционной политики в отрасли, обеспечения ветеринарной защиты животных.

Подпрограмма охватывает яичный, мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя производство яиц, мяса и молока всех видов, их первичная и последующая (промышленная) переработка, логистика, регулирование яичного, мясного и молочного рынков.

 

III.II.I. Развитие молочного скотоводства

Производство молока в Мусирминского сельском поселении Урмарского района сосредоточено как в сельскохозяйственных организациях, так и хозяйствах населения.

Молочное скотоводство является основным источником круглогодичного получения доходов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения, источником самообеспечения важного продукта питания, дополнительного заработка от продажи молока и продуктов его переработки.

Развитие молочного скотоводства, являющегося для сельского хозяйства основой стабильности, в перспективе будет базироваться на решении следующих задач:

сохранения и увеличения поголовья коров;

улучшения племенной работы;

проведению работы по улучшению структуры стада;

внедрению рационов кормления, соответствующих потенциалу продуктивности животных;

улучшению содержания поголовья с применением современных технологий и научных рекомендаций.

Решение вышеназванных задач позволит увеличить продуктивность коров к 2020 году и обеспечит ежегодный рост поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств.

Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Целями мероприятий по развитию отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации животноводства;

комплексное развитие и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие переработки продукции животноводства;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

производство молока;

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород.

 

3.2.2. Развитие ветеринарии

Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, уход и содержание за скотомогильниками, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;

Целями Подпрограммы являются сокращение численности безнадзорных и бездомных животных, предупреждение распространения заболевания (бешенством, сибирской язвой) среди животных и людей.

Для достижения указанных целей необходимо решить такие задачи, как отлов, вакцинация, кастрация, стерилизация, содержание и учет безнадзорных животных, должный уход и содержание за скотомогильниками.

 

3.2.3. Поддержка малых форм хозяйствования

Муниципальная программа представляет собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малого предпринимательства и включает в себя:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными индикаторами реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», водопроводу и канализации.

Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

В рамках основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм осуществляется предоставление грантов на реализацию проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Развитие семейной животноводческой фермы предполагает строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствованиянаправлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

 

3.2.4. «Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие»

Выполнение технического перевооружения сельскохозяйственного производства района в рамках реализации данной программы, а также применение ресурсо- и энергосберегающих технологий производства сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, совмещающих за один проход машинно-тракторного агрегата несколько операций обработки почвы, позволят:

повысить производительность машинно-тракторных агрегатов;

увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;

снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;

оптимизировать тракторный парк (снижение количества машин в парке будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных агрегатов);

стабилизировать парк зерноуборочных комбайнов, оснастив сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами повышенной пропускной способности и высокой технической готовности;

заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты, универсально-комбинированными и многофункциональными.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение:

части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники.

 

3.2.5. Основное мероприятие «Реализация перспективных инновационных проектов в АПК»

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

 

3.2.6. «Развитие биотехнологий»

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

 

3.2..7. «Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса»

Целью основного мероприятия является представление региональным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной информации;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственной безопасности и развитие агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом республики;

развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных;

повышение достоверности результатов сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

уменьшение времени получения данных о состоянии рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии технических и кадровых ресурсов;

расширение количества предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.

Выполнение основного мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах агропромышленного комплекса взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Показателями результативности реализации основного мероприятия являются:

доля региональных и муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде.

Риски реализации программы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации программы.

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования направлены на решение следующих задач:

определение объема ассигнований за счет средств из местного бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района на финансирование АПК;

определение комплекса организационных мер по закупке техники, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, запасных частей, семян, вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения с привлечением кредитных ресурсов, бюджетных и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 

Раздел V. Разделы муниципальной программы.

В состав муниципальной программы включены:

разделы: «Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

«Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Развитие птицеводства»

«Развитие мясного скотоводства»;

«Поддержка малых форм хозяйствования»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;

«Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса»;

Раздел VI. Ресурсное обеспечение программы.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

Раздел VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Деятельность администрации Урмарского района будет направлена на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации муниципальной программы.

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализа­цией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например муниципальной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Урмарского района Чувашской Республики и регулирование рынка сельско­хозяйственной продукции, сырья и продоволь­ствия на 2008–2012 годы», показывает возможность успешного управления данным риском.

2. Финансовые риски, связанные с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные муниципальной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации муниципальной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

3. Природные риски, связанные с тем, что Мусирминского сельское поселение Урмарского района Чувашской Республики находится в зоне рискованного земледелия.

Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 8).

Таблица 8

Характеристика рисков, влияющих на реализацию
муниципальной программы

Наименование риска

Уровень влияния

Меры по снижению риска

 

1	2	3
Организационные риски: ошибки управления реализацией муниципальной программы, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности исполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий, включенных в муниципальную программу;	умеренный	обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям, включенных в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Природные риски, связанные с тем, что Урмарский район Чувашской Республики находится в зоне рискованного земледелия	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере АПК с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия Мусирминского сельского поселения

Урмарского района Чувашской Республики» на 2014–2020 годы

 

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2014–2020 годы и их значениях.

		Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения		Значения показателей
							2015 г.		2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.		2020 г.
1	2			3				5		6		7		8		9		10
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)			% к предыдущему году				101 105,0		100,5		101,0		100,9		100,8		102,1
2.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)			рублей				11506		13138		13849		14274		15837		18218
1.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
	зерновых и зернобобовых культур			тыс. тонн				2,86		2,86		2,95		3,0		3,04		3,12
	картофеля			тыс. тонн				3,74		3,74		3,74		3,74		3,74		3,74
	овощей			тыс. тонн				0,48		0,483		0,488		0,488		0,493		0,497
	хмеля			тонн				-		-		-		-		-		-
2	Создание новых рабочих мест			единиц				1		2		2		3		5		6
3	Ввод в севооборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения			га				100		130		160		185		220		260
1.	Ввод орошаемых площадей (под картофель и овощи)			га				-		-		5		5		10		10
2.	Закладка защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения			га				-		-		-		-		-		-
3.	Количество приобретенных средств механизации полива			единиц				-		-		5		5		10		10
1.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)			тонн				432,3		477,6		516,8		520		523,8		527,7
2.	Производство молока в хозяйствах всех категорий			тонн				972		1118		1285		11320		1324		1341
3	Производство яиц в хозяйствах всех категорий			тыс.шт				232		2355		238		242		245		249
4	Поголовье КРС общее в хозяйствах всех категорий			гол				805		926		1029,4		1030		1031		1032
5	Поголовье коров в хозяйствах всех категорий			гол				296		341		392		411		412		413
6	Поголовье свиней во всех категориях хозяйств			гол				1058		1079		1100		1122		1145		1168
7	Поголовье овец во всех категориях хозяйств			гол				519		530		540		551		562		573
8	Поголовье лошадей во всех категориях хозяйств			гол				3		3		4		4		5		5
9	Поголовье птиц во всех категориях хозяйств			гол				5290		5396		5503		5613		5726		5840
1.	Количество К(Ф)Х, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки			единиц				1		1		1		1		1
2.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм			единиц				1		2		2		2		2		2
3.	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами			га
1.	Доля муниципальных служащих администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района , прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в их общей численности			%
2.	Укомплектованность должностей муниципальных служащих администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики			%
3.	Доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом			%
4.	Доля выполненных муниципальных услуг и работ в общем объеме муниципальных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия			%

 

Приложение № 2

к муниципальной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий муниципальной программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы

№ пп	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель		Сроки реализации (годы)	Источники финансирования				Объемы финансирования, тыс.руб.
									всего		В том числе
													2015		2016		2017		2018		2019		2020
1	2	3		4		5		6			7		8		9		10		11		12		13
	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2014–2020 годы	администрация Мусирминского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители		2014- 2020		всего
						местный бюджет
						внебюджетные источники
	Основное мероприятие «Освоение необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения»	администрация Мусирминского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители		2014- 2020		всего
						местный бюджет
						внебюджетные источники
	Основное мероприятие «Содержание (устройство, оборудование) скотомогильников»	администрация Мусирминского сельского поселения, БУ ЧР «Урмарская районная СББЖ»		2014- 2020		всего
						местный бюджет
						внебюджетные источники
	Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров»	администрация Мусирминского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители		2014- 2020		всего
						местный бюджет
						внебюджетные источники
	Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»	администрация Мусирминского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители		2014- 2020		всего
						местный бюджет
						внебюджетные источники
	«Организация конкурсов, выставок и ярмарок с участием организаций АПК	администрация Мусирминского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители		2014- 2020		всего
						местный бюджет
						внебюджетные источники
	«Оказание методической, информационной и консультационной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям	администрация Мусирминского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители		2014- 2020		всего
						местный бюджет
						внебюджетные источники
	Основное мероприятие «Внедрение в сельскохозяйственное производство технологий с использованием мелиоративных систем»	администрация Мусирминского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители		2014- 2020		всего
						местный бюджет
						Внебюджетисточники
	Основное мероприятие «Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года	администрация Мусирминского сельского поселения	2014- 2020		всего
					местный бюджет
					Внебюдж. источники

Приложение №3

к муниципальной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия Мусирминского сельского поселенияУрмарского района

Чувашской Республики» на 2015-2020 годы.

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015-2020 годы.

Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия) Код бюджетной классификации ГРБС Источники финансирования Оценка расходов по годам, тыс.руб. РзПр ЦСР BP Группа (под-группа) вида расходов   2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Всего за 2013-2020 г.г. Программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы администрация поселения               администрация поселения   Ц90000                     Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства   Ц910000                     Вовлечение в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения   Ц9110004                     «Поддержка малых форм хозяйствования»   Ц940000                     «Поддержка начинающих фермеров»   Ц946013                     «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств »   Ц9460014                     «Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса»   Ц960000                     Организация конкурсов, выставок и ярмарок с участием организаций АПК   Ц961003                     Оказание методической, информационной и кон-сультационной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям   Ц966021                     Развитие ветеринарии   Ц970000                     Содержание (устройство, оборудование) скотомогильников   Ц977004                     Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения   Ц9Б0000                     Внедрение в сельскохозяйственное производство технологий с использованием мелиоративных систем   Ц9Б6011                     Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства, и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия   Ц9Э0000                     Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года   Ц9Э2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА №7

"Управление общественными финансами и муниципальным долгом

Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики

на 2015–2020 годы"

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	структурные подразделения администрации Урмарского района Чувашской Республики (по согласованию); Управление Росреестра (по согласованию)
Структура муниципальной программы: подпрограммы	«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»; «Управление муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»;
Основные мероприятия муниципальной программы	1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Мусирминского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период; 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Мусирминского сельского поселения в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Мусирминского сельского поселения ; 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Урмарского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств; 4. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Мусирминского сельского поселения и своевременному исполнению долговых обязательств; 5. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг; 6. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики; 7. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Мусирминского сельского поселения ; 8. Создание единой системы учета муниципального имущества Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики; 9.Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики, в том числе земельных участков; 10. Эффективное управление муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики;
Цели муниципальной программы	-повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Мусирминском сельском поселении Чувашской Республики; -оптимизация долговой нагрузки на бюджет Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики; -повышение эффективности использования земельных ресурсов; повышение эффективности управления муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения ; оптимизация состава и структуры муниципального имущества Мусирминского сельского поселения
Задачи муниципальной программы	- совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; - повышение эффективности использования средств бюджета Мусирминского сельского поселения , обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Мусирминского сельского поселения ; - проведение ответственной долговой политики, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики; - оптимизация структуры и объема муниципального   долга Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики, расходов на его обслуживание,; - повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений; - создание единой системы учета муниципального имущества Мусирминского сельского поселения
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	достижение к 2021 году следующих показателей: - уровень актуализации реестра муниципального имущества Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики– 100,0 процентов (нарастающим итогом); - обеспечения контроля за сохранностью муниципального имущества Мусирминского сельского поселения  Чувашской Республики – 100,0 процентов (нарастающим итогом);
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015–2020 годы
Объем средств бюджета Мусирминского сельского поселения  на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников с разбивкой по годам ее реализации	прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 241,05 рублей в том числе: в 2015 году – - рублей; в 2016 году – 31,05 тыс. рублей; в 2017 году- 70,00 тыс.рублей; в 2018 году – 70,00 тыс.рублей; в 2019 году – 70,00 тыс. рублей; в 2020 году – - рублей; Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация Муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Мусирминского сельского поселения , его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Мусирминского сельского поселения ; повысить бюджетный потенциал Мусирминского сельского поселения как за счет роста собственной доходной базы бюджета Мусирминского сельского поселения , так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; снизить долговую нагрузку на бюджет Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики при неуклонном исполнении долговых обязательств; произвести актуализацию налогооблагаемой базы в отношении земельных участков; повышение качества оказываемых муниципальных услуг и сокращение сроков их предоставления;

 

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Муниципальной программа  Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом  Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2014–2020 годы», прогноз ее развития

 

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Мусирминского сельском поселении характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Мусирминского сельского поселения.

Процесс реформирования на муниципальном уровне осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. В течение последних нескольких лет достигнуты следующие результаты:

обеспечена четкая регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Мусирминского сельского поселения;

нормативно-правовыми актами установлены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот;

сформированы на новой основе межбюджетные отношения, в соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными муниципальными полномочиями» Финансовый отдел администрации Урмарского района Чувашской Республики осуществляет расчет и предоставление за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Мусирминского сельского поселения;

обеспечена прозрачность бюджетной системы и публичность бюджетного процесса;

осуществлено поэтапное внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Мусирминского сельского поселения, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

формирование Дорожного фонда Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд.

В результате проводимых бюджетных реформ обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, достигается долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета Мусирминского сельского поселения, обоснованность планирования бюджетных доходов и расходов.

В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Мусирминского сельского поселения, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление муниципальным долгом Мусирминского сельского поселения.

Развитие Мусирминского сельского поселения осуществляется в условиях относительно ограниченного налогового потенциала и высокой плотности населения, что предопределяет необходимость осуществления значительных социальных расходов.

Таким образом, управление общественными финансами в значительной степени продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами.

Управление и распоряжение муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики осуществляется в соответствии с «Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Мусирминского сельского поселения», утвержденным Собранием депутатов Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

В целях учета объектов муниципальной собственности Мусирминского сельского поселения осуществляется ведение Реестра муниципального имущества Мусирминского сельского поселения.

В состав муниципального имущества Мусирминского сельского поселения входят:

имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Мусирминского сельского поселения   Урмарского района Чувашской Республики;

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

земельные участки, части земельных участков, за исключением находящихся в федеральной собственности и собственности Чувашской Республики, граждан, юридических лиц;

имущество, составляющее казну Мусирминского сельского поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» проведены мероприятия по созданию единого государственного кадастра недвижимости, являющегося систематизированным сводом сведений об объектах недвижимости – земельных участках и объектах капитального строительства. Создание государственного кадастра недвижимости рассматривается в качестве меры, позволяющей обеспечить внедрение налога на недвижимость.

Несмотря на положительную динамику отдельных показателей эффективности деятельности в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения, пока еще рано утверждать, что сделано все возможное для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Реализация поставленных в программе целей и задач требует эффективного механизма реализации мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Мусирминского сельского поселения.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

отсутствие достоверной информации о муниципальном имуществе Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

отсутствие контроля за эффективным использованием муниципального имущества Мусирминского сельского поселения;

неэффективное использование объектов основных средств и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шоркистринского сельского поселения.

 

Раздел II. Приоритеты реализуемой на территории  Мусирминского  сельского поселения политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации

муниципальной программы

Приоритеты реализуемой на территории Мусирминского сельского поселенияполитики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики определены ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, с основными направлениями бюджетной политики Правительства Российской Федерации, Указом Главы Чувашской Республики «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2015-2016 годах», постановлением администрации Мусирминского сельского поселения «Об основных направлениях бюджетной политики Мусирминского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период». Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Мусирминского сельского поселения Чувашской Республики для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Мусирминского сельском поселении;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения;

оптимизация состава и структуры муниципального имущества Мусирминского сельского поселения.

Для достижения указанных целей в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;

повышение эффективности использования средств бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, четкой приоритезации и повышения эффективности бюджетных расходов, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств;

ответственное управление муниципальным долгом Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, недопущение образования просроченной задолженности по долговым обязательствам Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

повышение открытости и прозрачности бюджетной системы Урмарского сельского поселения Чувашской Республики, доступности для граждан информации о составлении и исполнении бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений;

создание единой системы учета муниципального имущества Мусирминского сельского поселения Урмарского района Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы приведены в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, а также изменений законодательства Российской Федерации, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Муниципальной программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района

повысить бюджетный потенциал Мусирминского сельского поселения Урмарского района  Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

снизить долговую нагрузку на бюджет Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики при неуклонном исполнении долговых обязательств;

вовлечь в оборот неиспользуемое, неэффективно используемое муниципальное имущества Мусирминского сельского поселения Урмарского района ;

актуализацию налогооблагаемой базы в отношении земельных участков;

повышение качества оказываемых муниципальных услуг и сокращение сроков их предоставления.

 

 

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограмм (основных мероприятий)

муниципальной программы

 Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации двух подпрограмм Муниципальной программы: подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы и подпрограммы «Развитие системы управления муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы.

Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала  Мусирминского  сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета  Мусирминского сельского поселения Урмарского района на очередной финансовый год.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности.

В целях формирования проекта бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с бюджетным посланием Главы Чувашской Республики, Основными направлениями бюджетной политики Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, на основании прогноза социально-экономического развития Мусирминского сельского поселения Урмарского района предусматриваются разработка администрацией Мусирминского сельского поселения бюджетных проектировок на очередной финансовый год для распределения по конкретным получателям средств бюджета Мусирминского сельского поселения.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Мусирминского сельского поселения о бюджете Мусирминского сельского поселения на очередной финансовый год.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета  Мусирминского  сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет  Мусирминского  сельского поселения.

В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Мусирминского сельского поселения и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Мусирминского сельского поселения. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по местным налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики,

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Урмарского Собрания депутатов Чувашской Республики о внесении изменений в решение Собрания депутатов Мусирминского сельского поселения о бюджете Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета  Мусирминского сельского поселения, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств.

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики будет предусматривать:

открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района  Чувашской Республики;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и кассовых выплат из бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в текущем финансовом году;

кассовое обслуживание исполнения бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района  Чувашской Республики, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.

В ходе исполнения бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики предусматривается составление бюджетной отчетности Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

. Годовой отчет об исполнении бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района подлежит рассмотрению и утверждению Собранием депутатов Мусирминского сельского поселения Урмарского района .

Сведения об исполнении бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ежеквартально будут размещаться на официальном сайте Администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района в сети Интернет.

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Мусирминского сельского поселения Урмарского района об утверждении отчета об исполнении бюджета Мусирминского сельского поселения, повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Мусирминского сельского поселения.

 

Основное мероприятие 4. Реализация мер по оптимизации муниципального долга  Мусирминского  сельского поселения Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, снижение долговой нагрузки на бюджет Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Мусирминского сельского поселения Урмарского района

В рамках реализации мероприятия планируется проведение анализа объема и структуры муниципального долга Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и осуществление мер по его оптимизации.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в муниципальной долговой книге Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Мусирминского сельского поселения Урмарского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Мусирминского сельского поселения и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Мусирминского сельского поселения.

В муниципальной долговой книге Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики обеспечивается учет долговых обязательств Мусирминского сельского поселения по:

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Мусирминского сельским поселением от кредитных организаций.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Планируется обеспечить:

уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, комиссионных платежей и погашение бюджетных кредитов;

уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях, комиссионных платежей и погашение указанных кредитов.

 

Подпрограмма «Управление муниципальным имуществом  Мусирминского  сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2015–2020 годы» объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества  Мусирминского  сельского поселения Планируется внедрение единой системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения, обеспечивающей надлежащий учет такого имущества и осуществление сопровождения и информационного наполнения данной системы. Внедрение данной системы обеспечит доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений.

Основное мероприятие 2. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества  Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков

Данное мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к собственности Мусирминского сельского поселения, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.

Кроме того, мероприятие предусматривает проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, относящихся к собственности Мусирминского сельского поселения, сведения о местоположении которых по координатному описанию отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 903.

Формирование государственного кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

За счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости, как объектах кадастрового учета, осуществляется обеспечение информационной поддержкой субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности муниципального управления.

Государственный кадастровый учет необходим для того, чтобы собрать и зафиксировать данные о стоимости различных объектов недвижимости в качестве основы их налогообложения.

Планируется проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности Мусирминского сельского поселения, и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости

Работы планируется провести в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Мусирминского сельского поселения, сведения о границах которых по координатному описанию отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

Осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот позволит актуализировать государственную кадастровую оценку земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также земель садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Основное мероприятие 3. Эффективное управление муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения

Эффективное управление муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения предполагает создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения. Одним из немаловажных направлений мероприятия является оптимизация состава имущества, находящегося в муниципальной собственности Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей программе.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, состоящей из следующих нормативных правовых актов Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

решений Собрания депутатов Мусирминского сельского поселения:

о бюджете Мусирминского сельского поселения на очередной финансовый год;

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Мусирминского сельского поселения о бюджете Мусирминского о поселения на очередной финансовый год;

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Мусирминского сельского поселения«О вопросах налогового регулирования в Мусирминского сельском поселении, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления»;

об исполнении бюджета Мусирминского сельского поселения за отчетный финансовый год;

об установлении охранных зон объектов муниципальной собственности Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

о передаче муниципального имущества Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики из одного уровня собственности в другой.

о порядке составления проекта бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов Мусирминского сельского поселения приведены в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.

 

Раздел V Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств бюджета Мусирминского сельского поселения.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2015–
2020 годах составит прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2015–2020 годах составляет  241,05 тыс. рублей в том числе:

в 2015 году –-рублей;

в 2016 году – 31,05 тыс. рублей;

в 2017 году – 70,00 тыс. рублей;

в 2018 году – 70,00 тыс.рублей;

в 2019 году – 70,00 тыс.рублей;

в 2020 году – - рублей;

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА №8

"Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015-2020 годы

П а с п о р т

муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015–2020 годы

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	–	администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	–	Администрация Урмарского района; предприятия коммунального комплекса
Участники муниципальной программы	–	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района; предприятия коммунального комплекса
Подпрограмма муниципальной программы	–	«Благоустройство населенных пунктов Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	–	«Благоустройство населенных пунктов Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»
Цели муниципальной программы	–	Совершенствование системы комплексного благоустройства, осуществление мероприятий по поддержанию порядка, архитектурно-художественного оформления и санитарного состояния на территории Мусирминского сельского поселения. Создание комфортных условий для деятельности и отдыха жителей поселения.
Задачи муниципальной программы	–	- привлечение к осуществлению мероприятий по благоустройству территорий физических и юридических лиц и повышение их ответственности за соблюдение чистоты и порядка; - усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территорий.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	–	Полная ликвидация несанкционированных свалок на территории населенных пунктов; Благоустройство мест захоронения, расположенных на территории поселения; Ремонт и обслуживание линий электроосвещения в населенных пунктах поселения.
Срок и этапы реализации муниципальной программы	–	2015–2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	–	объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2015–2020 годах составляет - тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – - тыс. рублей; в 2016 году – - тыс. рублей; в 2017 году – - тыс. рублей; в 2018 году – - тыс. рублей; в 2019 году – - тыс. рублей; в 2020 году – - тыс. рублей; из них средства:бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района – - тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – - тыс. рублей; в 2016 году – - тыс. рублей; в 2017 году – - тыс. рублей; в 2018 году – - тыс. рублей; в 2019 году – - тыс. рублей; в 2020 году – - тыс. рублей; Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджет Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	–	повысить экологическую безопасность поселения, тем самым улучшить здоровье населения; понизить показатели преступности, повысить безопасность жизни людей; создание комфортных условий для жизни, работы и отдыха жителей поселения; привитие жителям муниципального образования любви и уважения к своим населенным пунктам, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования сельское поселение.

 

Приложение 1

к Муниципальной программе

«Развитие жилищного строительства и

сферы жилищно-коммунального

хозяйства в Мусирминском сельском поселении

Урмарского района Чувашской Республики»

на 2015–2020 годы

 

ПОДПРОГРАММА

««Благоустройство населенных пунктов Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Мусирминском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015-2020 годы

  

Наименование подпрограммы	«Благоустройство населенных пунктов Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»
Разработчик подпрограммы	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Цели подпрограммы	Совершенствование системы комплексного благоустройства, осуществление мероприятий по поддержанию порядка, архитектурно-художественного оформления и санитарного состояния на территории Мусирминского сельского поселения. Создание комфортных условий для деятельности и отдыха жителей поселения.
Задачи подпрограммы	- установление единого порядка содержания территорий; - привлечение к осуществлению мероприятий по благоустройству территорий физических и юридических лиц и повышение их ответственности за соблюдение чистоты и порядка; - усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территорий
Соисполнители муниципальной подпрограммы	Администрация Урмарского района; предприятия коммунального комплекса
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы.
Источники финансирования Бюджет Мусирминского сельского поселения Урмарского района объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2015–2020 годах составляет - тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – - тыс. рублей; в 2016 году –- тыс. рублей; в 2017 году – - тыс. рублей; в 2018 году – - тыс. рублей; в 2019 году – - тыс. рублей; в 2020 году – - тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	повысить экологическую безопасность поселения, тем самым улучшить здоровье населения; понизить показатели преступности, повысить безопасность жизни людей; создание комфортных условий для жизни, работы и отдыха жителей поселения; привитие жителям муниципального образования любви и уважения к своим населенным пунктам, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования сельское поселение;
Система организации контроля за подпрограммой	Контроль за реализацией подпрограммы возлагается на администрацию Мусирминского сельского поселения Урмарского района

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 

Данная Подпрограмма является основной для реализации мероприятий по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния, освещению улиц населённых пунктов.

Муниципальное образование «Мусирминское сельское поселения» включает в себя 1 населённых пункт: с.Мусирмы. Населённый пункт имеет протяженность дорог муниципального, регионального и федерального значения.

В последние годы в населённых пунктах поселения проводится определённая работа по благоустройству территории, организации уличных спортивных площадок, проводится озеленение, осуществляется вывоз мусора.

Программно-целевой подход к решению проблем благоустройства необходим, так как без стройной комплексной системы благоустройства невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей поселения. Важна четкая согласованность действий администрации поселения и предприятий, учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность поселения и занимающихся благоустройством, и населения. Определение перспектив благоустройства муниципального образования позволит добиться сосредоточения средств на решение поставленных задач, а не расходовать средства на текущий ремонт отдельных элементов благоустройства.

Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет бюджета Мусирминского сельского поселения».

 

 

2. Основные цели, задачи Подпрограммы, сроки реализации.

            Целями и задачами Подпрограммы являются:

-осуществление мероприятий по поддержанию порядка, благоустройства, архитектурно-художественного оформления и санитарного состояния на территории Мусирминского сельского поселения;

- формирование среды, благоприятной для проживания населения;

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий, улучшение подходов и подъездов к жилым домам;

- установление единого порядка содержания территорий;

- привлечение к осуществлению мероприятий по благоустройству территорий физических и юридических лиц и повышение их ответственности за соблюдение чистоты и порядка;

- бесперебойное функционирование сетей электроосвещения в населенных пунктах поселения;

- усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территорий;

- создание новых и обустройство существующих хозяйственных, детских, спортивных площадок малыми архитектурными формами.

            Сроки реализации Подпрограммы – 2014-2020 годы.

 

                                     3. Система программных мероприятий

                К программно-целевым мероприятиям относятся:

1. Мероприятия по обеспечению бесперебойного функционирования сетей электроосвещения в населенных пунктах поселения.

- организация освещения населённых пунктов муниципального образования;

2. Мероприятия по благоустройству территории населенных пунктов Мусирминского сельского поселения, а именно:

- уборка территории, включая в себя регулярную очистку территории от мусора, грязи, снега, вывоз мусора, уход за зелёными насаждениями;

- содержание элементов внешнего благоустройства;

- озеленение территории муниципального образования;

            Эффективность программы оценивается по следующим показателям:

- процент привлечения населения муниципального образования к работам по благоустройству;

- процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по благоустройству;

- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;

- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность поселения сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).

 

                          4. Ресурсное обеспечение Программных мероприятий

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Мусирминского сельского поселения Урмарского района объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет - тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – - тыс. рублей; в 2016 году –- тыс. рублей; в 2017 году – - тыс. рублей; в 2018 году – - тыс. рублей; в 2019 году – - тыс. рублей; в 2020 году – - тыс. рублей;

                         

                         5. Механизм реализации Подпрограммы

          Реализация программных мероприятий осуществляется всеми исполнителями основных мероприятий, указанных в паспорте Подпрограммы, в соответствии с действующим законодательством.

Основным координатором реализации данной Подпрограммы является администрация Шоркистринского сельского поселения Урмарского района.

 

6. Ожидаемые конечные результаты программы.

            Реализация Программных мероприятий позволит обустроить детские и спортивные площадки, ликвидировать несанкционированные свалки. Произвести озеленение территории, высаживать ежегодно до 1000 деревьев и кустарников.

            Привитие жителям сельского поселения любви и уважения к своей малой Родине, к соблюдению чистоты и порядка на территории Мусирминского сельского поселения.

 Приложение к Муниципальной подпрограмме «Благоустройство населенных пунктов Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Мусирминского сельского поселения Урмарского районаЧувашской Республики» на 2015-2020 годы

 Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы «Благоустройство населенных пунктов Мусирминского сельского поселения Урмарского районаЧувашской Республики» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Мусирминского сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики» на 2015-2020 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Мусирминского сельского поселения

Урмарского района №41 от 23.05.2017 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА №9

"Развитие потенциала муницпального управления Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в 2015–2020 годы

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2015-2020 годы

 

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	-	администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района (далее – администрации)
Соисполнители Муниципальной программы	-	Структурные подразделения администрации Урмарского района КУ «Централизованная бухгалтерия Урмарского района Чувашской Республики»
Подпрограммы Муниципальной программы и (или) отдельные мероприятия	-	«Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции»; «Противодействие коррупции в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района»; «Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»; «Развитие муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»; «Обеспечение реализации муниципальной программы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2015-2020 годы».
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы	-	подпрограмма «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции»; подпрограмма «Противодействие коррупции в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района»; подпрограмма «Развитие муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2015-2020 годы»
Цели Муниципальной программы	-	совершенствование системы муниципального управления администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; обеспечение высококвалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы; повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; улучшение качества и доступности предоставления населению и организациям государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сведений по государственной регистрации актов гражданского состояния на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачи Муниципальной программы	-	обеспечение деятельности администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; повышение эффективности муниципального управления и администрации Мусирминского сельского поселения, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с администрацией Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; формирование высококвалифицированного кадрового состава администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность муниципального управления: повышение профессионального уровня лиц, включенных  в резерв управленческих кадров; повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих; обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики муниципальных нормативных правовых актов администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: Обеспечение исполнения полномочий и функций администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района 100%; удовлетворенность населения деятельностью администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики – не менее 45,8 % от числа опрошенных; доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, не менее 50 %; доли должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв не менее 50 %; доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 30 %; сокращение сроков предоставления информации отделом записи актов гражданского состояния администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики гражданам и юридическим лицам до 7 дней; доля муниципальных нормативных правовых актов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики муниципальных нормативных правовых актов администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, - 100 процентов от числа принятых.
Сроки и этапы реализации Муниципальной программы	-	2015 - 2020 годы 1 этап- 2015-2016 годы; 2 этап- 2017-2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	источниками финансирования программы является районный бюджет администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и иные источники. прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2015 – 2020 годах составят 5049,267 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – - тыс. рублей; в 2016 году – 932,53 тыс. рублей; в 2017 году – 1028,927 тыс. рублей; в 2018 году – 1029,270 тыс. рублей; в 2019 году – 1029,270 тыс. рублей; в 2020 году – 1029,270 тыс. рублей, Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании районного бюджета администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	-	реализация Муниципальной программы позволит: повысить степень ответственности администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики перед населением; обеспечить высокий уровень доступности для населения информации и технологий в области муниципального управления и администрации Мусирминского сельского поселения – не менее 90%; укрепить доверие граждан к администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; повысить эффективность муниципального управления и администрации Мусирминского сельского поселения, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с администрацией Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; сформировать высококвалифицированный кадровый состав администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (доля муниципальных служащих, прошедших обучение в рамках программы, 100 % от потребности определенной муниципальным образованием); реализовать конституционные права граждан на получение достоверной информации, создать условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, должностными лицами и организациями;

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2014-2020 годы

 Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района (далее – администрация) в соответствии с Уставом Мусирминского сельского поселения Урмарского района (далее – Устав района) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Мусирминского сельское поселение Урмарского район, и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Чувашской Республики, деятельностью которого руководит Глава Мусирминского сельского поселения Урмарского района на принципах единоначалия.

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом района, решениями Собрания депутатов Мусирминского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями администрации.

Администрация обеспечивает права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения района, осуществление задач социально-экономического развития района, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, принятых в пределах их компетенции; осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления на территории района; способствует привлечению населения к управлению районом.

В связи с этим, муниципальными правовыми актами администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, регулирующими оплату труда лиц, замещающих должности муниципальной службы и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности в администрации Урмарского района, утверждены показатели, оценивающие профессиональную деятельность и направленные на повышение результатов служебной деятельности, что позволит повысить качество реализации задач, стоящих перед администрацией района.

Решения о поощрении и награждении работников администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, назначении на вышестоящую должность будут приниматься с учетом достигнутых ими показателей эффективности и результативности.

Принимаемые меры позволят установить прямую зависимость оплаты труда (денежное содержание) и карьерного роста работников администрации района от результатов их служебной деятельности.

Кроме того, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Законом Чувашской Республики от 05.10.2007 №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлена обязанность администрации Мусирминского сельского поселения оказывать содействие избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для администрации Мусирминского сельского поселения. Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом уровне при помощи повышения квалификации.

В рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики от 4 сентября 2012 г. № 100 «Об утверждении Порядка формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Чувашской Республики» удалось вывести на новый уровень процесс выявления, отбора, обучения и применения резерва управленческих кадров на муниципальной службе. Поэтому одной из приоритетных задач в администрации Мусирминского сельского поселения является построение системы работы с резервом, включающей профессиональную переподготовку, повышение квалификации, направленной на повышение профессионального уровня служащих.

Для дальнейшей реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала муниципальной службы, повышения эффективности муниципального управления, путем формирования сообщества профессионалов способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи развития администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, необходимо координировать деятельность по развитию муниципальной службы, что позволит администрации Мусирминского сельского поселения повысить эффективность деятельности, степень доверия населения района.

Тем не менее, несмотря на положительные результаты в работе, вопрос привлечения квалифицированных кадров на муниципальную службу, как и повышение профессионального уровня работников администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района продолжает оставаться одним из наиболее актуальных.

Одной из характеристик текущего состояния социально-экономического развития муниципального образования является развитие и совершенствование информационного общества в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, направленное наповышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, получением гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента.

Условием успеха реализации мероприятий по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг является хорошо скоординированная работа различных исполнительных органов государственной и муниципальной власти, а также учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В целях повышения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг, снижения административных барьеров, повышения эффективности муниципального управления реализуются мероприятия по:

приведению нормативной правовой базы в сферах предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций по контролю (надзору) в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики;

оптимизации государственных и муниципальных услуг по всем сферам общественных отношений;

совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;

повышению результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (далее – МФЦ), к 2015 году должна составлять – не менее 90%.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

 Целью № 1 муниципальной программы является обеспечение исполнения муниципальных функций администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующих задач:

1) обеспечение деятельности администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района;

2) совершенствование системы муниципального управления администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

Целевыми показателями программы, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы:

- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района 100%;

- удовлетворенность населения деятельностью администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики 45,8 % от числа опрошенных.

Целью № 2 является обеспечение муниципального образования высококвалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению осуществления полномочий органов местного самоуправления и активное взаимодействие с институтами гражданского общества. В связи с этим необходим ряд мероприятий направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, а так же повышения престижа муниципальной службы.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующих задач:

1) повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих;

2) повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

3) повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

Целевыми показателями программы, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы, является – доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 30 %;

Целью № 3 является повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующей задачи - обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем организации их предоставления по принципу «одного окна».

Эффективность решения задачи будет проверена через достижение следующих целевых показателей программы:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 90 %;

 Подпрограмма № 2 «Развитие муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» направлена на развитие и эффективное функционирование муниципальной службы и резерва управленческих кадров, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих, путем повышение квалификации муниципальных служащих: без отрыва от работы; с отрывом от работы; дистанционно с применением современных образовательных технологий; подготовка и размещение информации о деятельности администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района в средствах массовой информации и электронных СМИ;

- организация повышения профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, повышение квалификации муниципальных служащих.

Реализация предусмотренных мероприятий обеспечит:

формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение задач и функций, возложенных на муниципальное образование;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих.

 Подпрограмма № 3 «Противодействие коррупции в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района» направлена на повышение эффективности противодействию коррупции в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, при этом предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

     а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

     б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

     в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 Подпрограмма № 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2014-2020 годы» направлена на обеспечение исполнения муниципальных функций, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района;

• развитие материально-технической базы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района;

 

 Раздел 4. Механизм реализации Муниципальной программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные действия по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Механизм реализации включает в себя взаимодействие структурных подразделений администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Управление ходом реализации осуществляется соисполнителями муниципальной подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2014-2020 годы»:

- Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района:

структурные подразделения администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

Соисполнители подпрограммы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания, выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации подпрограммы и разрабатывает предложения по их решению.

Соисполнители подпрограммы реализуют мероприятия подпрограммы самостоятельно в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Реализация подпрограммы осуществляется, в том числе и на основе муниципальных контрактов (договоров).

В рамках мероприятий подпрограммы «Развитие муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» отдел организационной работы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района:

- разрабатывает в пределах полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимые для выполнения подпрограммы;

- подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации программы.

Ответственный исполнитель координирует и осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество с соисполнителями программы – бюджетополучателями - администрациями городского и сельских поселений.

В ходе реализации мероприятий программы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

- изменение законодательства о муниципальной службе;

- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из районного бюджета администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района;

- в процессе реализации программы возможно отклонение в достижение результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий программы их ожидаемой эффективности.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

- проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки;

• перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

 

  Раздел 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 В рамках реализации Муниципальной программы предусматривается нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

При формировании и корректировке плана реализации Муниципальной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение главе администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

При выполнении мероприятий Муниципальной программы по мере необходимости администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики принимает локальные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

 

Раздел 6. Обоснование выделения подпрограмм

 В состав Муниципальной программы входят четыре подпрограммы.

Выделение подпрограмм основано на двух критериях:

1) специфика видов деятельности в сфере юстиции, связанных с достижением цели Муниципальной программы и решением ее задач;

2) особенности и возможности финансирования деятельности администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района как субъектов бюджетного планирования.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

                                                                                                                   

 

        Приложение № 1

                                                                                                  к муниципальной программе Мусирминского сельского поселения Урмарского районе                                                                          Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2014-2020 годы

 

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2014-2020 годы

 

№ п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значение показателя по годам
				2015	2016	2017	2018	2019	2020	Целевое значение показателя на момент окончания действия программы

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Показатели непосредственных результатов
	Обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации, человек	1	1	1	1	1	1	1	1	1
	Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших обучение, человек	0
Показатели конечных результатов
	Доля муниципальных служащих прошедших обучение в рамках программы, в % от потребности определенной муниципальным образованием	100	100	100	100	100	100	100	100	100
	Увеличение удовлетворенности получателей оказанными государственными и муниципальными услугами, %	60	70	80	90	90	90	90	90	90
	Доля жителей администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %.	40	70	90	90	90	90	90	90	90

                                                           

                                                                                                                                          Приложение № 2

                                                                                                                                           к муниципальной программе администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района   Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2014-2020 годы

 

 

Мероприятия
муниципальной программы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления на 2014-2020 годы"

N п.п.	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (годы)		Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
						2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4		5	6	7	8
1. «Развитие муниципальной службы в Урмарском районе Чувашской Республики»
1.1.	Мониторинг законодательства в сфере муниципальной службы в целях обеспечения соответствия муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы и кадровой политики, требованиям действующего законодательства	администрации Мусирминского сельского поселения Юридическая служба	2014-2020		-	-	-	-
1.2.	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в целях реализации решений, принятых на федеральном уровне и на уровне Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020		-	-	-	-
1.3.	Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района предложений по совершенствованию кадровой политики в Урмарском районе	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020		-	-	-	-
1.4.	Внесение изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты, предусматривающие обязательное проведение конкурса при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании	Юридическая служба, администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020
1.5.	Разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях обеспечения права муниципальных служащих на получение основных и дополнительных гарантий	Юридическая служба, администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020
1.6.	Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района предложений по совершенствованию кадровой политики в Урмарском районе	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020
1.7.	Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальных служащих	Отдел организационно-контрольной работы	2014-2020		Районный бюджет	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0
3. «Обеспечение реализации муниципальной программы Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2014-2020 годы»
3.1.	Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих на основе анализа образования муниципальных служащих, пройденной подготовке, переподготовке и повышения квалификации	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020	-		-	-	-
3.2.	Использование метода самостоятельной подготовки муниципальных служащих, создание условий для самостоятельной подготовки муниципальных служащих на рабочих местах	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020	-		-	-	-
3.5.	Организация непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих, кадрового резерва: повышение квалификации; переподготовка, стажировка; командировки по обмену опытом; проведение научно-практических конференций, семинаров, тренингов, деловых игр с муниципальными служащими, резервом кадров по актуальным вопросам муниципальной службы и муниципального управления	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020	текущее финансирова-ние
3.6.	Осуществление мониторинга и анализа эффективности процесса повышения квалификации муниципальных служащих, кадрового резерва	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020	-
3.7.	Организация консультационной и разъяснительной работы по применению нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы кадровой политики	администрации Мусирминского сельского поселения Юридическая служба	2014-2020	-		-	-	-
3.8.	Обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях	Управляющий делами – начальник отдела организационно-контрольной работы	2014-2020	Федеральный бюджет		2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2
4. «Противодействие коррупции в Урмарском районе»
4.1.	Организационное обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020		-	-	-	-
4.2.	Организационное обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020		-	-	-	-
4.3.	Разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интереса на муниципальной службе	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020		-	-	-	-
4.4.	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020		-	-	-	-
4.5.	Организация работы информационного сайта по противодействию коррупции в целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в антикоррупционных вопросах	администрации Мусирминского сельского поселения	2014-2020		-	-	-	-

 

Подпрограмма

«Развитие муниципальной службы в Урмарском районе Чувашской Республики»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (далее –администрация).
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба), а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (далее - муниципальные служащие) обеспечение муниципального образования высоко-квалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы.
Задачи подпрограммы	-	совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы; повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе; обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе; создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих; обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее; введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы; совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе; внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих; развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: удовлетворенность населения деятельностью администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики – 45,8 % от числа опрошенных; доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 30 %
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	1 этап-2014-2016 годы; 2 этап-2017-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	источниками финансирования подпрограммы является районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики и иные источники. прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2015 – 2020 годах составят 5049,267 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании районного бюджета администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация Муниципальной программы позволит: сформировать высококвалифицированный кадровый состав администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (доля муниципальных служащих, прошедших обучение в рамках программы, 100 % от потребности определенной муниципальным образованием); доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, не менее 50 %; оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих не ниже, чем «удовлетворительный».

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

«Развитие муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики

 

Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти – в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации в настоящее время.

Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.

На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов. Программа разработана на основании результатов изучения информационно-аналитических данных по наличию и потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы.

Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.

Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.

В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и коренного изменения принципов формирования кадровой политики. Набирает силу процесс создания системы научно-методического обеспечения подготовки кадров.

Требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевой метод и создан проект Программы. Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.

На создание профессиональной муниципальной службы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, основанной на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящей Программы.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

 Основными целями подпрограммы являются:

- повышение эффективности муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарсого района Чувашской Республики, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского районаЧувашской Республики;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы;

повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе;

создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих;

обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее;

введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы;

совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе;

внедрение современных механизмов стимулирования гражданских и муниципальных служащих;

развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы;

повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих

 

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

 Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» направлена на развитие и эффективное функционирование муниципальной службы и резерва управленческих кадров, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих, путем повышение квалификации муниципальных служащих: без отрыва от работы; с отрывом от работы; дистанционно с применением современных образовательных технологий; подготовка и размещение информации о деятельности администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района в средствах массовой информации и электронных СМИ;

- организация повышения профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, повышение квалификации муниципальных служащих.

Подпрограмма основывается на реализации комплекса мероприятий по развитию муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарскоого района Чувашской Республики, обеспечивающих достижение поставленных подпрограммой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников подпрограммы с целью достижения планируемых результатов.

Комплекс мероприятий сформирован с учетом положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике».

Реализация предусмотренных мероприятий обеспечит:

формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение задач и функций, возложенных на муниципальное образование;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих.

 

Раздел 4. Механизм реализации Муниципальной программы

В рамках мероприятий подпрограммы «Развитие муниципальной службы в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» работы администрации администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района:

- разрабатывает в пределах полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимые для выполнения подпрограммы;

- подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации программы.

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма

«Противодействие коррупции в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарском районе»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (далее – администрация).
Цели подпрограммы	-	снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района
Задачи подпрограммы	-	оценка существующего уровня коррупции в администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики; реализация кадровой политики в целях минимизации коррупционных рисков; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: уровень коррупции в администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, до 4 баллов; доля подготовленных нормативных правовых актов администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района, регулирующих вопросы противодействия коррупции не менее 100 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы 1 этап – 2015-2016 годы; 2 этап- 2017-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	источниками финансирования подпрограммы является районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики и иные источники. прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2015 – 2020 годах составят 0 рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании районного бюджета администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями; снижение уровня злоупотреблений со стороны муниципальных служащих администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района при осуществлении ими должностных полномочий; укрепление доверия граждан к администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республике.

 

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, 
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 

Подпрограмма «Противодействие коррупции в администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района» (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции», нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции и направлена на снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность государственных органов Чувашской Республики и администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республике.

В Чувашской Республике работа по реализации комплекса мероприятий антикоррупционной направленности осуществляется в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами в сфере противодействия коррупции.

Основным нормативным правовым актом Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции является Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции».

В рамках реализации указанных нормативных правовых актов проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.

В администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района в сфере противодействия коррупции осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

В администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района реализуются планы по противодействию коррупции, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов, осуществляются проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

Организован прием по «телефону доверия» сообщений по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

Информация о деятельности администрации Мусирминского сельского поселения в Урмарском районе размещается на официальных сайтах в информационно-телеком­муникационной сети «Интернет».

Регулярные обследования уровня коррупции являются источником данных о факторах, порождающих коррупцию в ее различных формах, и помогают выработать адекватные антикоррупционные меры.

Однако несмотря на проводимую государственными органами Чувашской Республики и администрацией Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республике работу по противодействию коррупции существуют нерешенные вопросы, среди которых можно выделить:

способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным характером;

пассивное антикоррупционное сознание населения.

Недостаточно активно ведется работа по привлечению некоммерческих организаций, общественности, молодежи к вопросам профилактики и противодействия коррупции. Необходимы повышение уровня антикоррупционной пропаганды в средствах массовой информации, осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений, расширение администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района с институтами гражданского общества, применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данной сфере.

Реализация подпрограммы позволит создать в администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района эффективные условия для недопущения коррупции, разработать механизмы предотвращения и выявления коррупции.

 

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации 
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

 Приоритеты антикоррупционной политики определены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции».

Основная цель подпрограммы – снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

оценка существующего уровня коррупции в администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района;

предупреждение коррупционных правонарушений;

устранение условий, порождающих коррупцию;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики;

реализация кадровой политики в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района в целях минимизации коррупционных рисков;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

снижение уровня злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

укрепление доверия граждан к администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского район Чувашской Республике.

 Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач подпрограммы и программы в целом, подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет девять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

разработку администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района планов мероприятий по противодействию коррупции;

разработку и внедрение комплекса мер по минимизации административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;

проведение проверок сообщений, содержащих информацию о фактах коррупции;

разработку и внедрение комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств.

Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

Данное мероприятие включает:

разработку нормативных правовых актов администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района в целях реализации Национального плана противодействия;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, регулирующей вопросы противодействия коррупции.

Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и их проектов

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

организация деятельности экспертных групп по проведению экспертизы нормативных правовых актов администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района и их проектов на коррупциогенность с привлечением независимых экспертов – представителей общественных объединений и организаций.

Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики

Мероприятие 4.1. Проведение социологических исследований на предмет оценки уровня коррупции

Данное мероприятие включает:

проведение социологических исследований среди населения на предмет оценки уровня коррупции.

Кроме того, в рамках основного мероприятия предусматриваются:

проведение оценки коррупционных рисков в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района и ранжирование их по степени распространенности;

анализ результатов выделения земельных участков под строительство жилья, помещений для коммерческих структур, сдачи в аренду помещений коммерческим структурам. В случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с действующим законодательством;

анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности администрация Мусирминского сельского поселения Урмарского района, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;

проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений, допущенных в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при начислении пособий, оформлении опекунства, при выдаче лицензий, справок по нетрудоспособности, заключений по инвалидности и др., в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с действующим законодательством;

анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов;

обобщение и внедрение положительного опыта работы муниципальных районов Чувашской Республики, а также и субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;

Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются:

обязательная экспертиза конкурсной документации на коррупциогенность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

реализация процедуры мониторинга цен закупаемой продукции;

отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для муниципальных нужд администрации Шоркистринского сельского поселения Урмарского района;

анализ внеконкурсного размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с действующим законодательством;

проведение мероприятий по устранению случаев участия на стороне поставщиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

анализ коррупционной составляющей и коррупционных рисков в нормативных актах, регулирующих бюджетные правоотношения администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются:

организация и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение их дополнительного профессионального образования. Проведение аттестации в соответствии с действующим законодательством. Регулярное освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и информационно-телеком­муникационной сети «Интернет»;

развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров;

формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по их эффективному использованию;

разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию среди муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.

Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

определение ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

обеспечение эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

реализация мероприятий по контролю за деятельностью муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции;

проверка данных, представляемых кандидатами при поступлении на муниципальную службу.

Основное мероприятие 8. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения

Мероприятие 8.1. Проведение конкурсов антикоррупционной направленности

Данное мероприятие включает:

проведение конкурса по антикоррупционной тематике среди учащихся образовательных учреждений в администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

Мероприятие 8.2. Размещение работ победителей конкурса в средствах массовой информации

Кроме того, предусматриваются в рамках основного мероприятия:

организация циклов статей и репортажей в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам предупреждения и искоренения коррупции;

проведение пресс-конференций, семинаров-совещаний, круглых столов по антикоррупционной проблематике;

организация выставочных экспозиций по вопросам противодействия коррупции на базе библиотек;

проведение конкурса стенных газет в образовательных учреждениях «Скажи с нами коррупции «Нет!»;

проведение в школах открытых уроков для формирования негативного отношения к коррупции.

Основное мероприятие 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

В рамках выполнения данного мероприятия необходимо:

введение в практику ежегодных отчетов руководителей администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района перед населением о проводимой работе по предупреждению кор­рупционных правонарушений через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также перед общественными советами, созданными при указанных органах;

обеспечение соблюдения правил приема руководителем администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района граждан, в том числе выездного приема, в рамках проведения единых информационных дней;

обеспечение работы «горячих линий» на сайте администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района в информационно-телекоммуникацион­ной сети «Интернет», «телефонов доверия» для обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района;

обеспечение размещения в средствах массовой информации сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения. Размещение указанной информации на информационных стендах администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района.

 

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

 Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы администрации Мусирминского сельского поселения Урмарского района, состоящей из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики:

закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О противодействии коррупции».

 

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителя), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, – риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.