Об утверждении Программы социально-экономического развития Мусирминского сельского поселения на 2011-2015 годы В целях обеспечения всестороннего развития личности на основе образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни; заботы о малообеспеченных категориях граждан; роста благосостояния и платежеспособного спроса населения; эффективного использования всех воз-можностей и ресурсов, которыми располагает муниципальное образование, последовательного формирования динамично развивающейся экономики. Собрание депутатов Мусирминского сельского поселения решило: 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Мусирминского сельского поселения Урмарского района на 2011-2015 годы (прилагается). 2. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет постоянная комиссия Собра-ния депутатов Мусирминского сельского поселения по бюджету, экономике, торговле, земельным и имущественным отношениям. Глава Мусирминского сельского поселения В.Н.Семенов ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУСИРМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ-УРМАРСКОГО РАЙОНА НА 2011-2015 ГОДЫ с. Мусирмы 2011 год СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Программы Стр. 4 Введение 7 Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Мусирминского сельского поселения Урмарского района 8 1.1. Демографическая ситуация 9 1.2. Образование 10 1.3. Здравоохранение 12 1.4. Культура 13 1.5. Физическая культура и спорт 14 1.6. Занятость населения, развитие рынка труда 15 1.7. Уровень жизни населения. Социальная поддержка населения 16 1.8. Охрана правопорядка и обеспечение безопасности граждан 16 1.9. ЖКХ 17 1.10. Газификация населенных пунктов 17 1.11. Жилищное строительство 17 1.12. Развитие транспортной инфраструктуры 17 1.13. Связь и информатизация 17 1.14. Управление муниципальным имуществом 17 1.15. Агропромышленный комплекс 18 1.16. Бюджетная политика 19 1.17. Развитие малого предпринимательства 19 1.18. Развитие сферы услуг (торговля, общественное питание, платные услуги) 19 1.19. Природопользование и охрана окружающей среды 20 Анализ слабых и сильных сторон развития Мусирминского сельского по-селения 21 Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы 22 Раздел 3. Система основных программных мероприятий 23 Раздел 4. Механизм реализации Программы 24 Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы 25 Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы 25 Раздел 7. Организация управления Программы и контроль за ходом ее реализации 26 Ожидаемые социально-экономические результаты 26 ПАСПОРТ Программы социально-экономического развития Мусирминского сельского поселения Урмарского района на 2011 – 2015 годы Наименование Программы - Программа социально-экономического развития Мусир-минского сельского поселения Урмарского района на 2011 – 2015 годы Основание для раз-работки Программы - Закона Чувашской Республики от 04.06.2007 г. № 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Послание Президента Чувашской Республики М. Иг-натьева Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «В молодежь надо верить»; Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Основные направления налогово-бюджетной политики Чу-вашской Республики; Постановление КМ ЧР от 12.02.2009 г. № 40 "О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 19 января 2009 г. № 1 «Об осуществлении пилотного проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в Чувашской Республике"; Стратегия социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года; Программа социально-экономического развития Урмарско-го района до 2020 года. Муниципальный Заказчик Програм-мы - Администрация Мусирминского сельского поселения Ур-марского района Основной разра-ботчик Программы - Администрация Мусирминского сельского поселения Ур-марского района Основные цели Программы - Обеспечение всестороннего развития личности на основе образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни; забота о малообеспеченных категориях граждан; рост благосостояния и платежеспособного спроса населе-ния; эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми располагает муниципальное образование, по-следовательное формирование динамично развивающейся экономики; сохранение темпов роста производства в основных отрас-лях экономики, увеличение объема производства на пред-приятиях на основе более эффективного использования имеющего потенциала, реконструкции основных произ-водств, реструктуризации производства и снижения затрат, реформирования отраслей агропромышленного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, создания условий и оказания помощи для развития субъектов малого и средне-го предпринимательства, сельскохозяйственным предпри-ятиям, предприятиям сферы торговли и обслуживания на-селения, а также индивидуальным предпринимателям по инвестиционной привлекательности и активизации работ по привлечению инвестиций организациями всех форм соб-ственности поселения. Основные задачи Программы - - создание условий для роста реальных денежных дохо-дов в целях повышения уровня жизни населения сель-ского поселения; - обеспечение трудовых и социальных гарантий; - стабилизация положения в финансовой сфере, принятие реальных бюджетов и повышения эффективности бюд-жетных расходов; - улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физиче-ской культуры и спорта, добиться устойчивого роста численности населения и увеличить продолжитель-ность жизни до 71 года; - повышение уровня благоустройства, создание необхо-димых условий для осуществления их экономической деятельности и притока инвестиций с приоритетным направлением ресурсов на строительство дорог, объек-тов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы; - поддерживание и укрепление кадрового потенциала; - повышение энергоэффективности отраслей экономики, внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - повышение уровня защиты окружающей среды; - решение проблемы неплатежей; - развитие культурного и духовно-нравственного потен-циала; - создание условий для стабилизации финансового по-ложения в аграрной сфере на основе устойчивого роста уровня производства сельскохозяйственной продук-ции; - совершенствование и развитие системы муниципаль-ного управления; - формирование делового климата для развития малого и среднего предпринимательства, содействия деятельно-сти некоммерческих организаций, выражающих инте-ресы субъектов малого и среднего предпринимательст-ва, и структурных подразделений указанных организа-ций. Сроки реализации Программы - Срок реализации Программы - 2011 – 2015 годы Перечень разделов программных ме-роприятий - Основные мероприятия Программы сгруппированы по сле-дующим разделам: развитие реального сектора экономики на основе эффектив-ного и полного использования всех имеющихся в сельском поселении ресурсов; последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, каче-ственного образования, медицинского и социального об-служивания; развитие инфраструктуры на основе рационального исполь-зования территории, муниципальной собственности и при-родных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйств, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предприниматель-ства на территории сельского поселения. Исполнители ос-новных мероприя-тий - Администрация Мусирминского сельского поселения Ур-марского района Предприятие КФХ «Павлов Вячеслав Федорович» ки финансирования Программы - Суммарный объем финансирования Программы в 2011-2015 гг. (в среднегодовых ценах 2010 г.) составляет 11,006 млн. рублей, из них: средства доходной части бюджета Мусирминского сельско-го поселения 1,684 млн. рублей (15,3 %); средства республиканского бюджета Чувашской Республи-ки 2,983 млн. руб. (27,1 %); средства федерального бюджета 0,42 млн. руб. (3,8 %); кредиты коммерческих банков 4,58 млн. руб. (41,6 %); средства предприятий 0,81 млн. руб. (7,4 %); средства населения 0,264 млн. руб. (2,4 %) средства других внебюджетных источников 0,264 млн. руб. (2,4 %) Система организа-ции контроля за ис-полнением Про-граммы - Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Собрание депутатов Мусирминского сельского поселения Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в ад-министрации Мусирминского сельского поселения Урмар-ского района отчет о выполнении программных мероприя-тий. Ожидаемые конеч-ные результаты реализации Про-граммы - Уровень среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики увеличится в 1,5 раза по отношению к 2010 году; активизируется работа по привлечению инвестиций органи-зациями всех форм собственности. снизится уровень заболеваемости хроническими заболева-ниями. Повысится качество оказания медицинской помощи сельскому населению. создаются дополнительные рабочие места, что обеспечит эффективную занятость населения, расширится сеть объек-тов социальной и инженерной инфраструктуры. ВВЕДЕНИЕ Программа социально- экономического развития Мусирминского сельского посе-ления Урмарского района на 2011-2015 годы (далее - Программа) разработана в целях реа-лизации: - поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина о реализации приори-тетных национальных проектов; - Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организа-ции местного самоуправления в РФ»; - Федерального Закона «О местном самоуправлении»; - Послание Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Молодежь надо верить»; - указов Президента Чувашской Республики, направленных на формирование совре-менной инфраструктуры, в том числе на жилищное строительство, дорожное строитель-ство, обеспечения населения качественной питьевой водой, обеспечения занятости сель-ского населения, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновацион-ной среды и информационных технологий, физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни, создание сельских офисов врача общей практики и реализация инновационных программ в сфере культуры, благоустройство населенных пунктов и терри-торий; - законодательных и иных нормативно-правовых актов Чувашской Республики; - стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года; - стратегии социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года; - программы социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года. - Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Урмарского района и администрацией Мусирминского сельского поселе-ния. Реализация Федерального Закона «Об общих принципах организации местного са-моуправления в РФ» усиливает ответственность муниципальных образований за решение местных социально-экономических проблем, требует развития собственной инициативы на местах и более эффективного использования имеющихся возможностей и ресурсов. Программа содержит основную характеристику проблем развития сельского посе-ления, включая их количественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению в целях укрепления бюджетного потенциала сельского поселения, снижения фи-нансовой зависимости от района, республики. Программа содержит объединенные характеристики всех осуществляемых на терри-тории сельского поселения федеральных, республиканских, муниципальных, отраслевых программ, имея сквозные мероприятия и проводя их ресурсную балансировку. Реализация Программы социально – экономического развития Мусирминского сель-ского поселения Урмарского района предусматривает усиление администрацией сельского поселения в сотрудничестве с другими районами и поселениями республики, а также орга-нами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на ста-билизацию и развитие экономики сельского поселения, его налоговой базы, повышению уровня занятости и уровня жизни населения сельского поселения. Проект Программы рассмотрен на Собрании депутатов Мусирминского сельского по-селения, обсуждался на публичном слушании, а также был размещен на Интернет сайте Мусирминского сельского поселения. Программой определены задачи на период до 2015 года, разрешение которых на-чинается с 2011 г. Раздел I. Социально-экономическое положение и основные направления развития Мусирминского сельского поселения Урмарского района Мусирминское сельское поселение расположено в юго-восточной части Урмарского района Чувашской Республики. С севера и северо- запада- с запада граничит с Кудеснер-ским сельским поселением Урмарского района, с востока - с Республикой Татарстан, с юго - востока с Шигалинским сельским поселением, с юго – запада с Янтиковским районом Чувашской Республики. Площадь территории составляет 1995,5 кв.км Почвы поселения: серые лесные, подзолистые. Кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, утвер-жденная постановлением Кабинета Министров от 29 ноября 2006 г. № 299 «Об утвер-ждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики», составляет 1,37 руб./кв.м , в среднем по району – 1,77 руб./кв.м. Климат Мусирминского сельского поселения умеренно-континентальный, характе-ризующийся холодной зимой и жарким летом, чередующийся влажным летом, средне-месячная температура самого теплого месяца +18,5*С, самого холодного-13,5*С, Пре-обладают ветры юго-западного направления. Численность населения проживающего в с.Мусирмы на 1 января 2011 г. составила 1404 человек, что составляет 5,75% от общей численности населения Урмарского рай-она. Функционирование экономики Мусирминского сельского поселения в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами. Среди внешних условий наибольшее значение для сельского поселения будут иметь динамика развития Чувашской Республики, использование достижений российских и ино-странных компаний в отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую ор-ганизацию, демографическая ситуация. К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики, относятся сле-дующие факторы: активизация инвестиционной деятельности, реализация инвестиционных проектов; повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производст-венной сфере и освоение новых рынков сбыта, в т.ч. сельскохозяйственной продукции; повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных нацио-нальных проектов; развитие сектора общественных услуг. Динамика отдельных показателей социально-экономического развития Мусирминского сельского поселения Урмарского района за 2011-2015 годы Показатели 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г. 2015г. Темп роста (снижение) объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах млн. рублей (в % к соответ-ствующему периоду предыдущего года) 11 20 16 10 13 Объем отгруженных товаров собственного производст-ва, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатываю-щие производства», «производство и распределение электро-энергии, газа и воды» млн. рублей (в % к предыд. Году) 1,5 1,8 2,1 2,3 2,6 Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах млн. рублей (в % к соответ-ствующему периоду предыдущего года) в хозяйствах всех кате-горий (ЛПХ) 4,8 8,7 10,3 11,3 12 В том числе темп роста (снижения) выпуска сельскохо-зяйственной продукции в сопоставимых ценах млн. рублей (в % к соответствующему периоду предыдущего года) в сельскохо-зяйственных организациях (КФХ, СПК) 4,8 8,7 10,3 11,3 12 Производство мяса(скот и птица на убой в живом весе) во всех категориях, тонн 182,3 189,1 224,6 229,8 233,5 Производство молока во всех категориях, тонн 767 788 809 779 800 Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях, голов 202 215 220 228 230 Поголовье свиней во всех категориях, голов 305 306 310 311 312 Валовой сбор зерна и зернобобовых культур во всех ка-тегориях, тыс. тонн 18,9 19,0 20,7 21,5 22 Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в сельско-хозяйственных организациях, тыс.тонн 14,5 15,1 15,7 16,9 17,1 Валовой сбор картофеля во всех категориях, тонн 4728 4920 5425 5450 5470 Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных орга-низациях, тонн 990 1095 1180 1200 1209 Темп роста (снижение) объема розничного товарооборо-та в сопоставимых ценах млн.рублей (в % к соответствующему периоду предыдущего года) 12,9 13,7 14,3 15,8 16,1 Темп роста (снижение) объема платных услуг населению в сопоставимых ценах тыс.рублей (в % к соответствующему периоду предыдущего года) 8,3 8,5 9,0 9,2 9,3 Численность работающих в отраслях экономики района, чел. 98 108 112 121 135 Численность работающих в сфере малого бизнеса, чел. 108 121 124 129 138 Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников фи-нансирования, кв.м. 168 175 187 195 203 Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех ис-точников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года) 103% 104% 106% 114% 104% Уровень зарегистрированной безработицы (%) 1,8% 1,7% 1,5% 1,4% 1,2% 1.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в Мусирминском сельском поселении так же, как и в целом по Урмарскому району и Чувашской Республики, характеризуется снижением численности населения: если в 2007 году численность постоянного населения сельского поселения со-ставляла 1449 человек, то в 2008 году – 1447 человек, в 2009 году – 1445 человека, а в 2010 году – 1424 человек Последние годы в Мусирминском сельском поселении наметилась тенденция, смерт-ность превышает рождаемость. Младенческой смертности за 2007-2010 годы не зафиксировано. За 2007-2010 годы число постоянных жителей Мусирминского сельского поселения умень¬шилось на 25 человек. Таблица 1 Показатели 2008 год 2009 год 2010 год Численность постоян-ного населения (сред-негодовая), чел 1447 1445 1424 Число родившихся,чел 19 18 16 Число умерших,чел. 27 29 32 1.2. Образование Качественная оценка результатов и опыта предыдущего этапа развития образования подтверждает, что в последние годы удалось совершить инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений развития образования, в том числе по внедрению нового финансово – экономического механизма, реструктуризации сети образовательных учреждений, введению единого государственного экзамена, участию в муниципальном экс-перименте по предпрофильному и профильному обучению учащихся, созданию и развитию единой информационной образовательной среды и современной ресурсной базы развития образования. Районная целевая программа развития образования в Урмарском районе на 2006 – 2010 годы утверждена Решением районного Собрания депутатов от 08.12.2005 г. № 35. Система образования сельского поселения включает: средняя общеобразовательная школы, дошкольное образовательное учреждение и филиалы Умарской ДЮСШ и музы-кальной школы. В настоящее время 180 учащихся обучаются в Мусирминской средней общеобразова-тельной школе, где работают 24 педагога (директор и учителя школ), при Мусирминской СОШ 1 детское дошкольное учреждение на 40 мест, где дети с 2, 5 до 6,5 лет с которыми занимаются 5 педагога Количество учащихся образовательных учреждений по сравнению с 2007 годом сокра-тилось на 18 человек, педагогов на 1. Стратегическим документом, положившим начало модернизации всей системы образования, стала Президентская программа «Новая школа». В соответствии с ней и другими республиканскими и районными целевыми программами реализовывались идеи последовательного увеличения ресурсов, направленных на удовлетворение потребностей образования ( развитие информатизации, обеспечены высококвалифицированными кадра- ми, созданы современные учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортив- ная база). В настоящее время наполняемость классов составляет 16,36 ученика, на одного учи-теля приходится 7,5 учеников. В районе сложилась эффективная система выявления и поддержки одаренных детей. Ежегодно в проводимых олимпиадах по 18 предметам для учащихся 8 – 11 классов участ-вуют до 55 учащихся. Благодаря оснащенности школы современной техникой школьники включаются в диалог со своими сверстниками и преподавателями через сеть Интернет, принимают уча-стие в дистанционных олимпиадах, становятся участниками или инициаторами проектов, получая при этом и языковую практику. В школе 26 компьютеров, современная оргтехни-ка. На 1 компьютер приходится 6,92 ученика. Развитие у выпускников базовых навыков социальной адаптации осуществлялось по-средством введения в учебные планы курсов права, экономики, менеджмента, психологии, социологии. Существенно активизировалась работа по совершенствованию национально – регио-нального компонента содержания образования, направленного на создание условий для по-вышения качества обучения и воспитания, развития конкурентоспособности учащихся на-циональной школы. В школе действуют 18 кружков, где занимаются 161 учащихся. В условиях возрастания роли новых форм организации дошкольной подготовки, обеспечивающей преемственность между дошкольным и школьным образованием, в каче-стве приоритетной решалась задача обеспечения равных стартовых возможностей для всех детей дошкольного возраста. Задача создания образовательной инфраструктуры по формированию инновацион-ной культуры населения обуславливает новые подходы в области кадровой политики. Ре-зультаты мониторинга кадрового персонала в системе общего образования района приведе-ны в таблице. Школа газифицирована, обеспечены средствами пожаротушения. Можно с гордо-стью отметить спортивные достижения школы: много призовых мест по результатам Спар-такиады, в личном первенстве как в районе, так и в республике. С повестки дня не снимаются вопросы военно-патриотического воспитания. Приобре-тена военная форма для команды юнармейцев школы для участия в районных играх «Зар-ница» и «Орленок». Для подвоза детей в школу имеются два школьных автобуса. В районе сложилась эффективная система выявления и поддержки одаренных детей. Ежегодно на районных олимпиадах учащиеся Мусирминской СОШ занимают призовые места. Благодаря оснащенности школы современной техникой школьники включаются в диа-лог со своими сверстниками и преподавателями через сеть Интернет, принимают участие в дистанционных олимпиадах, становятся участниками или инициаторами проектов, получая при этом и языковую практику. Развитие у выпускников базовых навыков социальной адаптации осуществлялось по-средством введения в учебные планы курсов права, экономики, менеджмента, психологии, социологии, второго иностранного языка. В центре особого внимания – дети – сироты, дети, оставшиеся без попечения родите-лей. На фоне сокращения общей численности детей увеличивается количество детей – си-рот, детей, нуждающихся в поддержке государства, и детей с ограниченными возможно-стями здоровья. Развивается государственно-общественная система управления образованием, школа имеет управляющий совет. Задача создания образовательной инфраструктуры по формированию инновационной культуры населения обуславливает новые подходы в области кадровой политики. Результа-ты мониторинга кадрового персонала в системе общего образования приведены в таблице. Основные направления деятельности системы образования: развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемст-венность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество; формирование современных механизмов ресурсного обеспечения - развития системы образования; совершенствование методов и механизмов анализа и прогнозирования развития систе-мы образования на основе внедрения инновационных технологий исследований, монито-ринга и оценки качества образования; развитие новых форм государственно – общественного управления образованием, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного са-моуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций; повышение значимости и качества воспитательной работы со школьниками путем ус-тановления дополнительного вознаграждения за классное руководство. Проблемы в отрасли образования: повышение качества образования в общеобразовательной школе; недостаточное финансирование образовательных учреждений; возрастные особенности педагогических работников предопределяют необходимость использования инновационных моделей переподготовки и повышения квалификации педа-гогов; недостаточно полно и эффективно используются возможности информационных тех-нологий; обеспечение максимального охвата программами дошкольного обучения; распространение механизма нормативного подушевого финансирования на все уровни образования; развитие практики реализации индивидуальных образовательных запросов учащихся через введение профильного обучения, расширение спектра дополнительного образования. Динамика показателей развития человеческих ресурсов в системе общего образования Мусирминской СОШ № п/п Наименование показателей Данные по годам 2009 2010 1. Общая численность педагогических работников в сис-теме общего образования, человек 25 24 2. Удельный вес педагогических работников с высшим образованием, % 92.3 94,5 3. Удельный вес педагогических работников, имеющих квалификационные категории, всего, % 65.3 66.2 в том числе, имеющих высшую квалификационную категорию, % 7.1 7.1 4. Удельный вес педагогических работников со стажем работы до 5 лет, % 3.5 3.5 5. Удельный вес педагогических работников со стажем работы 20 и более лет, % 57.6 57.1 6. Удельный вес работающих пенсионеров среди педа-гогических работников, % 11.5 12.2 7. Удельный вес педагогических работников – женщин, % 88.4 85.7 8. Удельный вес педагогических работников, прошед-ших переподготовку и повышение квалификации, % 0 0 1.3. Здравоохранение На территории Мусирминского сельского поселения 1 фельдшерско-акушерский пункт. ФАП Мусирминского сельского поселения обслуживает также население д. Новые Щелка-ны Кудеснерского сельского поселения общей численностью 1404 человек, в том числе детей и подростков – 286. Их обслуживают 3 средних медицинских персонала. Проблемы в отрасли здравоохранения. Укрепление материально – технической базы учреждения здравоохранения способствует улучшению качества оказания медицинской помощи и является приоритетной задачей для лечеб-но – профилактических учреждений. Сохраняется напряженная ситуация по заболеваниям: туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем, злокачественные образования. Низкий процент газификации и водоснабжения учреждений здравоохранения сельских посе-лений. Основными направлениями совершенствования оказания медицинской помощи населения являются: - выполнение объемов медицинской помощи, предусмотренных программой государствен- ных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи; - формирование и реализация принципа постоянного мониторинга и активной направленной коррекции здоровья человека (от перинатального периода до заключительного этапа жиз ни) на базе системы семейной медицины с приоритетной поддержкой деятельности в облас ти охраны материнства и детства; - оснащение лечебно- профилактических учреждений района новым современным обору-дованием в соответствии со стандартами и объемами оказания медицинской помощи - профилактика заболеваний: проведение тематических бесед в школах, домах культуры, про ведение акций, приуроченных к всемирному дню борьбы со СПИДом, акции «Молодежь против наркотиков», проведение тематических книжных выставок, конкурсов рисунков, круглых столов, выступлений в СМИ; 1.4. Культура В области культуры деятельность администрации района будет направлена на выполнение районной целевой программы «Культура Урмарского района: 2011 –2015 годы», основной целью и задачами которой является развитие и реализация культурного и духовного потенциала населе-ния, проживающего в с.Мусирмы Урмарского района, как основа динамичного развития, созда-ния условий для социальной и культурной реализации отдельной личности и ее приверженности к творчеству, поощрение творческого начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомление с культурным на-следием и современной культурой, создание условий для социальной и культурной реализации отдельной личности, создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев, библиотек района, обеспечение их перевода на совре-менные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование. На территории сельского поселения функционируют: Сельских Домов культуры - 1 Модельная библиотека - 1 В модельной библиотеке поселения произведен капитальный ремонт. Библиотека оснащена ком-пьютерной техникой, цветным телевизором, видео- плейером.. Укомплектована новой литерату-рой на бумажных, магнитных и электронных носителях для полного выполнения запросов поль-зователей. В модельной библиотеке произошло увеличение всех основных цифровых показате-лей. В 2010 году библиотекой было обслужено 628 пользователей, по сравнению с 2009 годом на 22 пользователя больше. Число посещений возросло на 204 и составило за год 5493. Книговыдача увеличилась на 201 экземпляров и составила 11896. Всего В т.ч. детская Число пользователей 628 162 Посещение 5493 2959 Книговыдача 11896 5262 Книжный фонд 11201 Посещаемость 44,72 56,64 Читаемость 22,5 32,48 Обращаемость 1,06 . В модельной библиотеке организованы клубы по интересам: - клуб «Умницы и умники», который проводит 3 занятия в месяц. - история страны в новом освещении; - милосердие; - экологическое просвещение населения и пропаганда сельскохозяйственных знаний среди труже-ников села; - возрождение духовной культуры и нравственное воспитание; - военно-патриотическое воспитание; - формирование юридических знаний; - культура и искусство; - краеведение. Работы по газификации зданий, в которых размещены библиотека, Дом культуры включен в Республиканскую инвестиционную программу на 2008 год. Проблема: Недостаточное финансирование на обновление книжного фонда; приобретение литературы и текущей подписки. Всего работают специалистов клубных и библиотечных учреждений 4 человека, из них с выс-шим образованием 1 человек, 2 человек со средне-специальным, 1 человек со средне-техническим образованием. В сельской местности клубных формирований 1 . Занимается в них 12 человек. Основными проблемами сферы культуры являются: слабая техническая база клубных учреждений сельского поселения; низкий процент газифицированности учреждений культуры сельских поселений; сохраняется несоответствие технического оснащения сельских культурно – досуговых уч-реждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями. Объемы финансирования объектов культуры в 2011 – 2015 годах. Годы Объем финансирования, тыс. руб. 2011 2012 2013 2014 2015 Всего: 497,8 547,58 602,33 662,56 728,81 3039,08 1.5. Физическая культура и спорт В области дальнейшего развития физической культуры и спорта деятель-ность администрации сельского поселения будет направлена на выполнение федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Респуб-лики от 11 января 2006 г. №7, основной целью, которой является: - развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта; - развитие системы массового спорта для вовлечения населения в активные занятия физиче-ской культурой и спортом. - организация и совершенствование физической культуры и спорта, формирование здо-рового образа жизни и активного отдыха населения; - снижение криминогенной напряженности среди молодежи; - создание необходимой базы для выполнения закона ЧР «О физической культуре и спорте»; - привлечение инвестиций в систему физической культуры и спорта; - улучшение социально-экономического положения сельского поселения за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения; - удовлетворение потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укрепления здоровья, приобщении к культурным ценностям. На территории сельского поселения работает филиал Урмарской ДЮСШ по вело-спорту им. Федорова А.Ф., где занимаются 45 человек. Дети активно занимаются и участ-вуют в районных и республиканских соревнованиях, показывая отличные результаты. Ежегодно на территории сельского поселения проводится свыше 10 спор-тивно-массовых мероприятий среди различных групп населения с общим числом участни-ков более 350 человек, команды сельского поселения и школы у частвуют в проводимых районных соревнованиях. В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная рабо- та по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовер- шеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2007-2010 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом увеличилась с 56,9 до 79 процентов. Роль физической культуры и спорта становится более заметным социальным и поли- тическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание опти- мальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе ор- ганизованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстети- ческого воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культуры. Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются: недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой; несоответствие уровня материально – технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта; отсутствие должности специалиста по физической культуре и спорту в администрации сельского поселения. Объемы и источники финансирования Источники Финансирования Затраты на период реализации проекта (тыс. руб.) В том числе 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г. 2015г. Всего в том числе: средства районного бюджета 1,5 2,5 2,7 3,3 3,9 4,1 Внебюджетные ис-точники 365 50 60 75 86 94 1.6. Занятость населения, развитие рынка труда. Деятельность администрации Мусирминского сельского поселения по развитию рынка труда будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом « О занятости населения в Российской Федерации» от 22.08.2005 г. № 122-ФЗ. Ведется агитационная работа по открытию на территории сельского поселения малых предприятий, кооперативов. В 2010 году таким видом услуг воспользовались 3 се-мьи. Проблема направления – не максимально эффективная занятость населения сельского поселения. 1.7. Уровень жизни населения. Социальная поддержка. Эффективная социальная политика является необходимым условием проведения реформ и улучшения общественно – политической ситуации в сельском поселении. Одним из главных направлений является социальная поддержка и защита слабозащи-щенной части населения. В настоящее время в деревне проживает около 321 пенсионе-ров по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. В том числе 4 участников ВОВ, около 158 ветеранов труда, 44 - тружеников тыла, 6 - вдов погибших и умерших участников войны, детей – инвалидов 16, многодетных семей – 7, неполных семей – 15, се-мей с детьми – инвалидами – 5, семьи, где воспитываются дети сироты- 3. Профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанием психологической, социальной, педагогической и иной помощи несовершеннолетним и их родителям администрация поселения работает совместно с РГУ «Урмарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Проблемы: Уровень заработной платы ниже прожиточного минимума по Чувашской Республике. 1.8.Охрана правопорядка и обеспечение безопасности граждан. Основные усилия Совета профилактики при сельском поселении направлены на выполне-ние приоритетных задач по укреплению правопорядка и общественной безопасности. Совет профилактики свою работу ведет в соответствии с Законами Чувашской Республики « О профилактике правонарушений в Чувашской Республике» от 11.11.2003 года, « Об адми-нистративных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 года №22, « О на-родных дружинах в Чувашской Республике» от 11.11.2003 года, указа Президента Чувашской Республики « О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства» от 04.12.2002 года №137 ( с изменениями от 23 авгу-ста, 17 сентября 2004 года), районной целевой программой « Комплексные меры профилак-тики правонарушений в Урмарском районе Чувашской Республики на 2006-2008 годы», ут-вержденным решением Урмарского районного Собрания депутатов от 21.04.1996 г. №66 по-ложением « О народных дружинах по охране общественного порядка в населенных пунктах Урмарского района Чувашской Республики», « Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» от 18.10.2004 года за №19. В Совет профилактики входят 9 человек. Разработано Положение о Совете профилактики , который утвержден постановлением главы Мусирминского сельского поселения от 17.02.2006 года №5, имеется план работы на 2007 год. Также ведутся контрольно-наблюдательные дела по организации работы комиссии по профилактике правонарушений по сельскому поселению в количестве 3-х штук. На территории Мусирминского сельского поселения при администрации действует доб-ровольная народная дружина в количестве 16 членов. Свою работу дружина осуществляют по плану, утвержденному главой сельского поселения. Приоритетными задачами являются: усиление работы по профилактике краж, грабежей, «рецидивной», «пьяной» преступности и преступлений, совершаемых в общественных мес-тах, на улицах, в сфере семейно-бытовых отношений, борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, организованной преступностью и коррупцией; подрыв эконо-мических основ организованной преступности; раскрытие тяжких и особо тяжких преступле-ний; совершенствование профилактической деятельности; укрепление учетно – регистраци-онной дисциплины. 1.9. ЖКХ На территории деревни 2 водобашни, из 2 –х водобашен действующая – 2, на террито-рии средней школы и ЧП «Белов», протяженность водопровода - 3 км. 1.10. Газификация населенного пункта В деревне из 563 жилого дома газифицировано 489 , что составляет 86%. Планируется даль-нейшая газификация индивидуальных жилых домов граждан, также сельского Дома культуры. 1.11. Жилищное строительство. На основании федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2015 годы, утвержден-ной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 и для решения жилищной проблемы молодых семей в районе разработана районная программа «Под-держка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006 – 2015годы.» В последнее время в сельском поселении очень мало молодых семей строят новые дома. Для поддержки молодых семей на селе государство предусматривает выделение гражданам безвоз-мездных государственных субсидий, ипотечных жилищных кредитов. Финансирование Программы планируется осуществлять в установленном законодательством порядке за счет целевых ассигнований их федерального, республиканского и районного бюдже-тов, а также собственных средств населения. 1.12. Развитие транспортной инфраструктуры Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района составляет 10,0 км, из них республиканского значения – 3,0 км . 1.13. Связь и информатизация Почтовый сервер на сервере администрации района предоставляет всем пользователям му-ниципальных сетей возможность пользоваться электронной почтой. Информационным отделом администрации района созданы Web – сайты сельских поселений района. На территории с.Мусирмы расположена 1 телефонная станция, 1 отделение связи. Общее количество установленных телефонов в сельском поселении составляет 92 шт. Коли-чество квартирных телефонов составляет более 80 абонентов. Проблемы: Имеются трудности осуществления доставки почты в отделение связи из-за отсутствия до-рог твердым покрытием. 1.14. Управление муниципальным имуществом Важное место в финансово-экономической основе местного самоуправления занимает му-ниципальная собственность. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принци-пах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Рес-публики «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между му-ниципальными районами и поселениями» и согласно передаточным актам, утвержденным на соб-рании депутатов Урмарского района, с муниципальной собственности Урмарского района в сель-ское поселение переданы сельские Дом культуры, библиотека, здание администрации сельского поселения. Президентом Чувашской Республики 3 октября 2006 года принят Указ № 80 «О дополни-тельных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и госу-дарственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике». На территории поселения предстоит выполнить большой объем работы по учету всех земель и недвижимости. Кадастр явля-ется источником информации, которая дает поддержку системы налогообложения земли, проведе-ние государственного контроля за охраной и эффективным использованием земель, развитие тер-риторий, рассмотрение земельных споров, гарантию ипотечных кредитов. В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики проводятся следующие ме-роприятия: - проведение разъяснительной и методической работы с населением по оформлению граж-данами прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества; - подготовка информационных стендов и размещение их в установленных местах; Проблемные вопросы Не создана единая система учета земли и иной недвижимости. Сведения о земельных уча-стках содержатся в системе баз данных государственного земельного кадастра, а сведения об объ-ектах недвижимости - в Бюро технической инвентаризации. Информационный обмен затруднен и носит длительный характер. Это создает неудобства для граждан и юридических лиц, поскольку при учете недвижимости и государственной регистрации прав на нее приходится обращаться в каждую из систем отдельно, что сопряжено с длительными временными и денежными затратами. Отсутствует современная электронная топографическая основа, которая призвана вести учет всех земель, объектов недвижимости, выявлять неучтенные и неэффективно используемые участки, благодаря которой упрощается и удешевляется проведение мероприятий по землеустрой-ству, государственному кадастровому учету земельных участков. В связи с отсутствием целостного учета земель и объектов недвижимости в автоматизиро-ванной системе налоговых органов и отсутствия актуальных (обновленных) сведений о кадастро-вой стоимости земельных участков экономический эффект от введения налога снижен. Граждане и юридические лица не имеют достаточных сведений о рынке земли и имущест-ва, о фактической стоимости недвижимости. Это сдерживает вовлечение земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот и их эффективное использование. Результаты создания кадастра недвижимости Создание системы кадастра недвижимости (земельных участков и недвижимого имущества) в автоматизированной (электронной) базе данных. Возможность формирования актуальных сведе-ний, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом. Формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, уве-личение доходной части бюджетов. Создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот. 1.15. Агропромышленный комплекс Сельское хозяйство поселения включает две категории сельскохозяйственных товаропро-изводителей: - крестьянские(фермерские) хозяйства – 5, из них действующих – 5 - хозяйства населения – 498 дворов, кроме того 65 дачника. Основное направление специализации сельского хозяйства на территории сельского посе-ления – мясо - молочное скотоводство. Наряду с основной отраслью, хозяйство занимается выра-щиванием зерновых культур, картофеля, овощей. В целях выполнения настоящей программы планируется внесение минеральных удобрений на посевных площадях, известкование, фосфоритование и каливание почв. Главная цель проводимых мероприятий – недопущение снижения плодородия почв. Важ-нейшими задачами в условиях нашего района являются обеспечение прироста гумуса в почве, за-щита почв от эрозии, повышение уровня питательных веществ, а на этой основе повышение про-дуктивности сельскохозяйственных угодий. Выполнение мероприятий планируется при государ-ственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ. Увеличение производства продукции животноводства является первостепенной задачей. Требуются новые подходы к организации отрасли. Программой ставится задача по увеличению производства мяса, молока за счет: -улучшения кормовой базы; -увеличение поголовья животных за счет воспроизводства стада, за счет покупки высокопродуктивных племенных животных, создания репродуктивных групп на фермах; Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются: ускоренное развитие животноводства, развитие животноводства путем строительства и модернизации живот-новодческих комплексов, покупка племенного скота и современного технического оборудования, а также стимулирование развития малых форм хозяйствования путем расширения доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских хозяйств и создаваемых ими сельско-хозяйственных потребительских кооперативов. Значительные инвестиционные кредиты предусматривается направлять на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Поставленные в программе задачи позволяет поднять рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, создадут новые рабочие места. 1.16. Бюджетная политика. Система бюджетных правоотношений в Мусирминском сельском поселении Урмарского района регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. По состоянию на 01 января 2011г. бюджет поселения исполнен на 100%. 1.17. Развитие малого предпринимательства В целях реализации государственной политики в области развития малого предприниматель-ства в Чувашской Республике и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чуваш-ской Республики, решением Урмарского районного Собрания депутатов № 322 от 08.04.2009 г. утверждена программа мероприятий по реализации Республиканской программы государствен-ной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2009 – 2015 годы в Ур-марском районе. По состоянию на 1.01.2011 года на территории сельского поселения 30 человек, занимаю-щихся предпринимательской деятельностью. Основное направление индивидуальных предприни-мателей – торговля, а так же не отстает и оказание услуг в различных направлениях. ООО «Май» - является одной из ведущих предприятий поселения, которая занимается разливом безалкогольного напитка и розничной торговлей. Основное направление фермерских хозяйств – производство картофеля и зерновых культур. Среднегодовая численность работающих в сфере предпринимательства – 125 человек. За счет реализации инвестиционных проектов и расширения сферы торговли, производства сельскохозяйственной продукции и сферы услуг предусматривается увеличение количества малых предприятий в 2015 году до 40 единиц. 1.18. Развитие сферы услуг (торговля, общественное питание, платные услуги) Данный раздел программы, прежде всего, направлен на реализацию Указа Президента Чу-вашской Республики от 25.06.2003 г. № 61 «О Комплексной программе экономического и соци-ального развития Чувашской Республики», решения Урмарского районного Собрания депутатов №17 от 25.11.2010г. «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Урмарском районе на 2010-2020 годы» и выполнение мероприятий Комплексной программы. Население села потребительскими товарами обеспечивается через сеть торговых точек рай-онного потребительского общества, предприятий различных форм собственности и индивидуаль-ных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2011 года на территории Мусирминского сельского поселения рабо-тающих 2 магазина Урмарского РАЙПО, 5 торговых павильонов. Потребительский спрос на бытовые услуги возрастает, но не всегда имеется возможность оказания определенного вида услуг по причине низкой рентабельности, или даже убыточности их выполнения, сказывается рост цен на материалы, энергоносители и низкая платежеспособность населения. Проблемы: Ассортимент предлагаемых товаров и качество услуг ниже, чем в городе. Основные направления в сфере потребительского рынка: - повышение качества обслуживания населения поселения; -расширение ассортимента предлагаемых промышленных товаров; -обеспечение доступности основных видов услуг для жителей сельских населенных пунктов; -развитие сектора услуг, пользующегося спросом населения. В дальнейшем предусматривается: 1.Увеличение количества малых предприятий к 2015 году до7, в том числе за счет заня-тых в производстве сельскохозяйственной продукции более 50%. 2.Достигнуть объема производства продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса к 2015 году более 15,0 млн. руб. 3.Уровень среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса не ниже величины прожиточного минимума по Чувашской Республике. 4.Создание дополнительных рабочих мест за счет создания новых предприятий и расши-рения деятельности действующих малых предприятий. 5.Сотрудничество в проведение инструктивных совещаний с участием специалистов Министерств, соответствующих служб и контролирующих органов по вопросам субсиди-рования, лизинга, макрокредитования, рынка страховых услуг для субъектов малого пред-принимательства. 6.Сотрудничество в проведение учебно – консультативных семинаров по вопросам мало-го предпринимательства – обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществление правовой, организационно – методической поддержки пред-принимателям из числа безработных и незанятых граждан. 7.Модернизация производств, приобретение и установка нового оборудования, подго-товка квалифицированных кадров. 1.19. Природопользование и охрана окружающей среды Первоочередными задачами в области охраны, окружающей среды в районе на период 2011 – 2015 года являются: - снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; -минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений; - сохранение и восстановление природной среды; - формирование экологической культуры. В число мероприятий, предусмотренных администрацией сельского поселения входят: - ежегодная посадка берегоукрепительных лесных насаждений; - предотвратить создание несанкционированных свалок; - повышение экологической культуры населения; - очистка и укрепление прудов. Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является раз-витие образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Анализ слабых и сильных сторон развития Мусирминского сельского поселения Сильные стороны Возможности Имеется автодорога, которая связывает с районным центром, со столицей республи-ки, с остальными районами республики, Республикой Татарстан. Условия для развития бизнеса, повышения ин-вестиционной привлекательности сельского поселения Дешевая рабочая сила. Оживление самозанятости и экономической активности населения. Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпус-каемой продукции. Наличие сельхозяйственных площадей, возможных для развития отрасли экономи-ки сельского хозяйства поселения. Ведение ЛПХ. Улучшение экономического состояния сель-ского поселения. Оптимизация бюджета по доходам и расходам. Благоприятные экологические условия, ар-тезианское водоснабжение. Сохранение условий для здоровья населения. Агропромышленный комплекс имеет воз-можность полностью обеспечить потребно-сти населения сельского поселения в ос-новных продуктах питания. Удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, рост конкурентоспособ-ности сельскохозяйственных товаропроизво-дителей. Слабые стороны Угрозы Дотационность сельского поселения, зави-симость от финансовой поддержки из рес-публиканского бюджета, низкая бюджетная обеспеченность Недостаточный уровень финансовой само-стоятельности в решении проблем социально-экономического развития сельского поселения Высокий уровень бедности и имуществен-ной дифференциации населения. Высокая стоимость энергоресурсов, услуг, транспортных затрат. Слабый платежеспособный спрос на регио-нальном рынке. Ограниченность минерально-сырьевых ре-сурсов сельского поселения, отсутствие стратегических видов полезных ископае-мых Сужение возможностей привлечения инвести-ций Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного ком-плекса. Моральный и физический износ основных фондов в ведущих отраслях экономики. Отсутствие производств по переработки продукции сельского хозяйства (молока, овощей). Сворачивание производства в связи с износом основных фондов. Развал действующих произ-водств из-за банкротства Снижение плодородия почв Снижение объемов производства и уровня по-требления населением основных продуктов питания, ухудшения здоровья. Отток активной части населения. Значительная скрытая безработица Дефицит квалифицированных кадров в про-мышленности, строительстве, сельском хозяй-стве. Изношенность инженерной инфраструкту-ры Экологическая безопасность Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций. Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта. Высокая степень износа здания фельдшерского акушерского пункта на се-ле, изношена материальная техническая ба-за учреждений культуры. Повышение преступности. Снижение качества образования и уровня ус-певаемости учащихся Потенциальные внешние угрозы для развития поселения Недостаточная развитость экономики Мусирминского сельского поселения, ее высокая за-висимость от общероссийской экономической конъюнктуры, тарифной политики естест-венных монополий Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы. Основными целями программы являются: повышение качества жизни населения, обеспечение всестороннего развития личности на ос-нове образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни, соответствующих услови-ях труда, заботы о малообеспеченных категорий граждан; Реализация Программы направлена на эффективное использование всех возможностей и ре-сурсов, которыми сегодня располагает муниципальное образование Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: создание необходимых условий для предотвращения дальнейшего развития социально-экономического кризиса, преодоление его последствий; укрепление собственной финансовой базы обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан; развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемствен-ность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в об-щество; улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта; привлечение инвестиций в экономику поселения; создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, обеспечивающего эффектив-ную занятость населения; повышение уровня защиты окружающей среды за счет внедрения современных экологически безопасных технологий. Названные задачи будут решаться в 2011 – 2015 годах. В ходе реализации Программы намечается осуществлять меры по решению наиболее акту-альных проблем в экономике и социальной сфере, реализации группы высокоэффективных и со-циально значимых инвестиционных проектов, максимизации доходов районного бюджета, эффек-тивному использованию муниципального имущества, развитие механизмов финансово - имуще-ственной поддержки малого предпринимательства, проведению структурных преобразований, создающих основу для устойчивого экономического роста. Продолжится реализация мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих по-зитивные изменения. Имеют место быть вопросы, решение которых выходит за рамки пятилетнего периода реали-зации Программы, поэтому органы местного самоуправления Урмарского района ставят задачу не останавливаться на достигнутом в 2010 г. и продолжить работу, направленную на повышение уровня материального, социального, культурного, духовного благосостояния жителей Раздел.III. Система основных программных мероприятий. В рамках реализации Программы планируется выполнение мероприятий по следующим ос-новным направлениям. 1.В отрасли сельского хозяйства: Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»: Ускоренное развитие животноводства. Повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий. Стимулирование развития малых форм хозяйствования. Техническое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кадровое обеспечение отрасли сельского хозяйства. Социальное развитие села. 3. В сфере образования и социальной политики: Реализация приоритетного национального проекта «Образование»: Разработка и реализация инновационных моделей управления и организации системы обще-го, дошкольного и дополнительного образования детей. Внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образова-ния. Формирование и внедрение механизмов государственно – общественной системы управле-ния образованием. Совершенствование системы исследований, мониторинга и оценки качества образования. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования и социального обслуживания. Реализация установленных законом социальных прав и гарантий, дифференцированный под-ход к различным категориям населения. 4.Реализация приоритетного национального проекта «Здравоохранение»: Развитие первичной медицинской помощи. Профилактика заболеваний. Укрепление материально – технической базы учреждений здравоохранения Реализация районных целевых программ. 6.В сфере физической культуры, спорта и молодежной политики предусматривается: -развитие физкультурно-спортивной работы по месту жительства, -развитие массового спорта; -сохранение и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; -организация пропаганды развития физической культуры и спорта. -проведение конференций, «Круглых столов», семинаров по социальным проблемам молодежи; -поддержка и создание сети детских, подростковых и молодежных клубов по месту жительст-ва, молодежных центров; -реализация программы «Сельская молодежь»; -участие в районных юнармейских играх «Зарница» и «Орленок»; -проведение Дня призывника; -проведение семинаров, конференций по вопросам гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания; - -участие в акции «Молодежь против наркотиков»; - участие в акции «Молодежь за здоровый образ жизни»; 7. В области охраны правопорядка и борьбы с преступностью предусматривается: организация работы по профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершен-нолетних (лектории, месячники и декады по пропаганде правовых знаний и др.); -укрепление материально – технической базы органов внутренних дел; -укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами. Реализация районной целевой программы «Комплексные меры профилактики правонаруше-ний в Урмарском районе Чувашской Республики» 8.В жилищно – коммунальном хозяйстве: Газификация сельского дома культуры. Водоснабжение населенного пункта. Строительство дорог сельского поселения с твердым покрытием. Мероприятия данного направления являются основополагающими для повышения благосос-тояния населения Мусирминского сельского поселения Урмарского района. Реализация районных целевых программ «Обеспечение населения Урмарского района питье-вой водой» 9.В жилищном строительстве: Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Активное жилищное строительство, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, реализации мероприятий районных целевых программ «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006 – 2012 годы», федеральной целевой программы «Соци-альное развитие села до 2020 года. завершить до 2015 года разработку Правил землепользования и застройки поселения обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов в соответствии Градострои-тельным кодексом Российской Федерации; обеспечить разработку проектов планировки жилых образований. Раздел IV. Механизм реализации Программы Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и на-правлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намечен-ных результатов. Намечается задействовать такие рычаги экономической политики как размещение заказов на поставку продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе, взаимодействие с предпри-нимательскими структурами в рамках Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, привлечение средств инвесторов, лизинг, и др. Порядок финансирования программных мероприятий определяется соответствующими нор-мативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Чувашской Республики и ор-ганов местного самоуправления Урмарского района. В ходе рассмотрения вопроса финансирования мероприятий Программы в следующем финансо-вом году предполагается учитывать результаты мониторинга и оценки эффективности выполнения исполнителями мероприятий Программы в отчетном году. Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы?? Суммарный объем финансирования Программы в 2011-2015 гг. (в среднегодовых ценах 2010 го-да) составляет 11,006 млн. рублей, из них: средства консолидированного бюджета района 1,684 млн. рублей (15,3 %); средства республиканского бюджета Чувашской Республики 2,984 млн. руб. (27,1%); средства федерального бюджета 0,42 млн. руб. (3,8 %); кредиты коммерческих банков 4,58 млн. рублей (41,6 %); средства предприятий 0,81 млн. рублей (7,4 %); средства населения 0,264 млн. руб. (2,4 %) средства других внебюджетных источников 0,264 млн. рублей (2,4 %) Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Раздел V1. Оценка эффективности социально – экономических и экологи-ческих последствий от реализации Программы Основными результатами реализации Программы станут: - приведение предприятий в состояние экономического равновесия, предполагающего сба-лансированность объемов потребления энергоресурсов, численности персонала и размеров производственных площадей, объемов производства и сбыта продукции; - создание новых рабочих мест; - внедрение системы договорных отношений «Заказчик – Подрядчик», проведения исключи-тельно конкурсного отбора участников выполнения работ по содержанию, ремонту жилья и бла-гоустройству территории, включая поставки материалов; - повышение эффективности, качества, надежности работы инженерных систем жизнеобес-печения, комфортность и безопасность условий проживания; - последовательное повышение уровня жизни населения. Безусловная приоритетность инве-стиций в человека, и прежде всего в образование, а также в здравоохранение; - повышение эффективности социального обслуживания населения, обеспечение макси-мально эффективной защиты социально незащищенных семей, не обладающих возмож-ностями для самостоятельного решения социальных проблем; - профилактика социальных проблем семьи, повышение ее роли в обществе, усиление за-щиты ее прав и интересов, формирование благоприятных условий функционирования се-мьи, как основного института общества, увеличения помощи молодым и малоимущим семьям; - сохранение национально-самобытного и культурного наследия, внедрение новых методов обучения, пропаганда здорового образа жизни подрастающего поколения, обеспечение условий для доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов; - расширение возможностей населения заниматься физической культурой и спортом незави-симо от их доходов и благосостояния. Основными показателями, характеризующими изменения социально – экономического по-ложения сельского поселения в результате реализации программы являются: динамика объемов сельскохозяйственного производства; поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории Мусир-минского сельского поселения; рост уровня бюджетной обеспеченности. Раздел VI1. Организация управления Программой и контроль за ходом её реа-лизации Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администра-ция Мусирминского сельского поселения. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел экономики администрации Урмарского района отчет о выполне-нии программных мероприятий для обобщения и последующего информирования: главы администрации Урмарского района; Собрания депутатов Урмарского района при утверждении итогов социально-экономического развития и исполнения районного бюджета за отчетный финансовый год. Ожидаемые социально-экономические результаты В результате реализации мероприятий Программы к 2015 году: 1. Улучшится благосостояние населения Мусирминского сельского поселения. 2. Улучшится здоровье населения. Снизится уровень заболеваемости хроническими заболевания-ми, туберкулезом. 3. Повысится уровень информационно-технического обеспечения образовательных учреждений и качество образовательного процесса. 4. Расширится сеть культурно - досуговых центров, будут проведены ремонтные работы в учре-ждениях культуры. 5 Увеличится охват населения занятиями физкультурой и спортом. 6.Будет совершенствоваться инфраструктура торговли и услуг, что обеспечит расширение ассор-тимента предлагаемых товаров народного потребления, повысит качество и культуру торгового обслуживания. 7.Привлечение кредитных ресурсов в агропромышленный комплекс создаст условия для ускорен-ного развития животноводства путем строительства и модернизации животноводческих комплек-сов, стимулирования развития малых форм хозяйствования. 8. В рамках Программы промышленными предприятиями будут созданы новые рабочие места. Реализация Программы окажет влияние на динамику развития сельскохозяйственного произ-водства.