В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кудеснерского сельского поселения, в целях совершенствования управления муниципальным имуществом Кудеснерского сельского поселения, упорядочения правового регулирования процесса управления муниципальным имуществом Кудеснерского сельского поселения
Собрание депутатов Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
РЕШИЛО:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом, находящимся в собственности Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в новой редакции.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кудеснерского сельского поселения
Урмарского района А.Г.Егоров
Утверждено
решением Собрания депутатов
Кудеснерского сельского поселения
от 25.12 .2015 . № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ КУДЕСНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРМАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Законом Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Уставом Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики с целью совершенствования управления муниципальным имуществом, упорядочения правового регулирования процесса управления муниципальным имуществом Кудеснерского сельского поселения.
1.2. В состав имущества и объектов муниципальной собственности Кудеснерского сельского (далее - муниципальную собственность) входят:
- имущество, переданное в муниципальную (Кудеснерского сельского поселения) собственность в результате разграничения собственности в установленном порядке;
- средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления Кудеснерского сельского поселения, также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
- муниципальные предприятия и организации, в том числе имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;
- межмуниципальные объединения в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов с долей участия имущества Кудеснерского сельского поселения;
- муниципальное имущество, изъятое из хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальных унитарных предприятий и учреждений (муниципальная казна);
- муниципальный жилищный и нежилой фонды, доли (паи, акции) Кудеснерского сельского поселения;
- в уставных капиталах (фондах) хозяйствующих организаций, другое движимое и недвижимое имущество;
- муниципальное имущество, находящееся в законном ведении, управлении, пользовании у юридических и физических лиц;
- вклады, доли (паи, акции) в уставном капитале хозяйствующих субъектов;
- объекты, находящиеся за пределами Кудеснерского сельского поселения и являющиеся муниципальной собственностью поселения, по соглашениям, договорам или по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Кудеснерское сельское поселение в соответствии с законодательством самостоятельно и свободно осуществляет полномочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Субъектом, осуществляющим от имени Кудеснерского сельского поселения имущественные права и обязанности является глава Кудеснерского сельского поселения.
1.4. Глава Кудеснерского сельского поселения делегирует полномочия по управлению муниципальной собственностью администрации Кудеснерского сельского поселения.
1.5. Глава администрации Кудеснерского сельского поселения (далее — глава администрации) реализует свои полномочия в соответствии с Положением о главе администрации, действующим законодательством и настоящим Положением.
1.6. В пределах предоставленных полномочий в установленной сфере деятельности к компетенции главы администрации относятся:
- подготовка проектов правовых актов администрации Кудеснерского сельского поселения о закреплении в установленном порядке муниципального имущества, относящегося к муниципальной собственности, в хозяйственное ведение, оперативное управление, а также передача его в аренду, пользование юридическим лицам и гражданам на основе заключаемых с ними договоров;
- осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью относящегося к собственности поселения муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам;
- организация приватизации муниципальной собственности.
1.7. Осуществляя полномочия в отношении муниципального имущества, глава администрации поселения :
- согласовывает в установленном порядке уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также иных организаций с долей участия имущества Кудеснерского сельского поселения, подготовленные специалистом администрации, на которого возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях, либо самими предприятиями и учреждениями;
- дает согласие на использование муниципального имущества в качестве залога;
- передает муниципальное имущество с баланса на баланс муниципальных унитарных предприятий и учреждений в порядке и случаях, установленных действующим законодательством;
- распоряжается муниципальным имуществом иным образом в соответствии с действующим законодательством.
В рамках управления муниципальным имуществом, глава администрации:
- ведет учет паев, акций организаций, имеющих в уставном капитале долю муниципальной собственности;
- осуществляет полномочия поселения как собственника на общих собраниях акционеров и других участников хозяйственных обществ и товариществ;
- организует работу по продаже указанных долей участия предприятий и иных объектов муниципальной собственности.
2. УЧРЕЖДЕНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения создаются, организуются и ликвидируются решением главы администрации.
2.2. Разделительный баланс или передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения), утверждается председателем ликвидационной комиссии.
2.3. Муниципальное имущество, оставшееся после ликвидации муниципального унитарного предприятия либо учреждения, направляется в муниципальную казну, либо передается на баланс других муниципальных организаций по представлению специалиста администрации.
3. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ
3.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Кудеснерского сельского поселения закрепляется на праве хозяйственного ведения постановлением администрации Кудеснерского сельского поселения только за муниципальными унитарными предприятиями.
3.2. Имущество унитарного предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества;
- доходов унитарного предприятия от его деятельности;
- иных не противоречащих законодательству источников.
3.3. Объемы правоспособности Предприятия в отношении закрепляемого за ним имущества на праве хозяйственного ведения, определяются его учредителем в соответствии с действующим законодательством. Муниципальное имущество закрепляется за Предприятиями для осуществления их уставных задач и имеет целевое назначение.
3.4. Предприятие не вправе без письменного согласия администрации Кудеснерского сельского поселения продать, сдать в аренду или в залог, внести в качестве вклада в уставный или складочный капитал обществ и товариществ имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения, применять иные формы отчуждения и распоряжения муниципальным имуществом. Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными. Муниципальное предприятие не вправе без письменного согласия главы администрации совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
3.5. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за Предприятием осуществляет глава администрации. В его полномочия также входит проведение документальных проверок (ревизии и инвентаризации), с привлечением в установленном порядке для этих целей контролирующих органов либо аудиторских фирм.
3.6. В случае совершения каких-либо действий в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, если такими действиями причинен существенный вред данному имуществу либо предприятию, руководители предприятий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3.7. Предприятия ежегодно не позднее 15 апреля каждого года, следующего за отчетным обязаны направлять в администрацию копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой службой, с приложением перечня основных средств и отчета руководителя муниципального унитарного предприятия по установленной форме, а также бизнес-план развития предприятия на следующий год. Копия квартального отчета (баланса), с приложением перечня основных средств и отчета руководителя муниципального унитарного предприятия по установленной форме предоставляются предприятиями в администрацию поселения.
3.8. За пользование муниципальным имуществом Предприятием ежегодно перечисляется часть прибыли в бюджет Кудеснерского сельского поселения, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей в порядке и размерах, определяемых решениями Собранием депутатов Кудеснерского сельского поселения.
4. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
4.1. Постановлением администрации Кудеснерского сельского поселения за муниципальными учреждениями (далее - учреждения) имущество закрепляется на праве оперативного управления.
4.2. Администрация поселения вправе изъять у учреждения излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество.
4.3. Учреждения, владеющие муниципальным имуществом на праве оперативного управления, вправе распоряжаться этим имуществом только с письменного согласия главы администрации поселения.
4.4. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за учреждением осуществляет специалист администрации Кудеснерского сельского поселения. В его полномочия также входит проведение документальных проверок (ревизии и инвентаризации), с привлечением в установленном порядке для этих целей контролирующих органов либо аудиторских фирм.
4.5. В случае совершения каких-либо действий в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, если такими действиями причинен существенный вред данному имуществу либо учреждению, руководители учреждений несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
5.1. Передача муниципального имущества в организации межмуниципального сотрудничества осуществляется на условиях и в порядке, установленных Положением о порядке участия муниципального образования Кудеснерского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества.
6. АРЕНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
6.1. В аренду юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, могут быть переданы: имущество предприятий, организаций, структурных единиц предприятий, производства, цеха, иные подразделения предприятий, организаций, как единые имущественные комплексы производственных фондов, отдельные здания, помещения, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструмент, другие материальные ценности, находящиеся в муниципальной собственности.
6.2. Полномочия арендодателя при сдаче в аренду муниципального недвижимого и движимого имущества осуществляет глава администрации поселения.
В случаях, оговоренных законом, в качестве арендодателей при сдаче в аренду муниципального имущества могут выступать, действуя в рамках предоставленных им прав, предприятия и учреждения, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), либо специально уполномоченные органы с обязательным информированием администрации поселения о заключенных договорах.
6.3. Реестр заключенных договоров аренды ведет администрация поселения.
6.4. Получение права на аренду имущества реализуется проведением конкурсов, аукционов, либо прямым решением главы администрации поселения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
6.5. Для рассмотрения вопроса о сдаче имущества в аренду в администрацию поселения представляются:
заявление заинтересованной стороны;
письмо юридического лица - балансодержателя о его согласии на сдачу имущества в аренду;
для юридических лиц - заверенные надлежащим образом копии учредительных документов юридического лица, берущего имущество в аренду, с выпиской из ЕГРЮЛ;
для физического лица – копия документа, удостоверяющего личность,
для индивидуального предпринимателя – копия документа, удостоверяющего личность, заверенные надлежащим образом копии свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя, с выпиской из ЕГРИП.
6.6. Решение по вопросам сдачи имущества в аренду, заключения и оформления договоров аренды подготавливается главой администрации не позднее одного месяца с момента представления заинтересованной стороной всех необходимых документов.
6.7. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя, балансодержателя и арендатора, является договор аренды.
6.8. Форма договора аренды разрабатывается администрацией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами.
6.9. По требованию одной из сторон договор аренды может быть расторгнут досрочно по решению суда в случаях нарушения другой стороной существенных условий договора.
6.10. Изменение условий договора и его досрочное расторжение возможны по соглашению сторон.
6.11. Проекты договоров аренды, представленные заинтересованной стороной, рассматриваются администрацией поселения в 10-дневный срок.
6.12. Размер арендной платы определяется в соответствии с Порядком расчета годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования – Кудеснерское сельское поселение.
6.13. Амортизационные отчисления на полное восстановление объектов исчисляются по установленным нормам, остаются в распоряжении балансодержателя и используются в установленном порядке, если иное не предусмотрено договором аренды.
6.14. Арендная плата от сдачи в аренду муниципального имущества перечисляется арендаторами в порядке и на условиях, установленных договором аренды.
Контроль и проверка полноты и своевременности перечисления арендной платы осуществляется МБУ «Централизованная бухгалтерия Урмарского района».
7. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
КУДЕСНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
7.1. Администрация осуществляет учет зданий, сооружений (в том числе объектов незавершенного строительства), предприятий как имущественных комплексов, оборудования, акций (долей, паев) и иного имущества (далее именуется – муниципальное имущество)
7.2. В отношении муниципального имущества могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству, в том числе сделки безвозмездного пользования, залоговые сделки, мены, купли - продажи, передачи в доверительное управление, иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
7.3. Администрацией организуется передача муниципального имущества в пользование на основании представленных учредительных документов, обращений и иных документов, представляемых заинтересованной стороной в соответствии с перечнем документов, указанным п. 6.5. настоящего Положения.
7.4. Передача в залог объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется в соответствии, с действующим законодательством и порядком о передаче имущества в доверительное управление.
7.6. Приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации муниципального имущества.
7.7. Списание имущества, переданного Предприятию и учреждению на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, осуществляется в установленном порядке по согласованию с главой Кудеснерского сельского поселения.
8. УПРАВЛЕНИЕ НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ, ПАЯМИ) В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ И ТОВАРИЩЕСТВ
8.1. Находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, паи) в уставном капитале хозяйственных обществ, товариществ представляют собой собственность Кудеснерского сельского поселения, вкладываемую в объекты предпринимательской и иной деятельности либо пакеты акций приватизированных предприятий.
8.2. Решение об участии сельского поселения во вновь создаваемых хозяйственных обществах, товариществах, либо о покупке и продаже акций (долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ, товариществ принимается Собранием депутатов Кудеснерского сельского поселения.
8.3. От имени учредителя (соучредителя) хозяйственного общества, товарищества, выступает глава администрации Кудеснерского сельского поселения, который подписывает учредительные документы, утверждает акты приема-передачи имущества.
Оценка имущества или имущественных передаваемых прав в качестве вклада в уставный капитал производится в соответствии с действующим законодательством.
8.4. Формами управления пакетами акций (долями, паями) в уставном складочном капитале хозяйственных обществ, товариществ могут быть:
непосредственное участие в управлении через представителей в органах управления;
передача в доверительное управление.
8.5. Управление находящимися в муниципальной собственности пакетами акций (долями, паями) приватизированных предприятий осуществляет глава администрации, или через назначаемых главой администрации представителей в органах управления акционерных обществ.
8.6. Передача находящихся в муниципальной собственности пакетов акций (долей, паев) хозяйственных обществ и товариществ в доверительное управление осуществляется в соответствии с действующим законодательством и порядком о передаче имущества в доверительное управление.
8.7. Контроль за эффективностью управления находящимися в муниципальной собственности пакетами акций (долями, паями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, осуществляют глава администрация поселения, используя формы и методы контроля в соответствии с законодательством.
9. УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
9.1. Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному официальному учету.
9.2. В целях обеспечения единого учета и своевременного оперативного отражения движения всех видов объектов муниципальной собственности, кроме муниципальной земли и других природных объектов (ресурсов), включая объекты, входящие в состав муниципальной казны Кудеснерского сельского поселения, а также вещные права, осуществляется ведение Реестра муниципальной собственности Кудеснерского сельского поселения (далее – Реестр).
9.3. Держателем подлинника Реестра и органом, осуществляющим его ведение, является администрация.
9.4. Объектами учета Реестра являются:
а) имущественные комплексы муниципальных предприятий, учреждений, организаций обладающих статусом юридического лица, имущество которых учитывается на самостоятельном балансе;
б) имущественные комплексы предприятий (организаций), находящихся в муниципальной собственности и переданных в аренду или пользование юридическим лицам частной формы собственности;
в) муниципальные пакеты акций (доли, паи) хозяйственных объектов и товариществ, образованных путем реорганизации муниципальных предприятий в процессе приватизации;
г) муниципальные пакеты акций (доли, паи) иных хозяйственных обществ, товариществ, акционером (участником) которых является Кудеснерское сельское поселение;
д) отдельные объекты недвижимости (нежилые помещения), их части, в том числе переданные в пользование хозяйственным обществам и товариществам в процессе приватизации;
е) объекты незавершенного строительства, по которым принято решение о прекращении финансирования строительства.
9.5. Предприятия, учреждения, организации, их территориально обособленные структурные подразделения, имеющие долю участия сельского поселения, обязаны предоставлять по запросу администрации поселения необходимую информацию по вопросам, касающимся образования, разграничения и учета долей участия Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
9.6. Руководители вышеуказанных организаций несут ответственность за достоверность представленной информации в порядке, установленном действующим законодательством.
9.7. Кроме изложенного пообъектного реестрового учета муниципального имущества Кудеснерского сельского поселения ведется его балансовый (бухгалтерский учет).
В этих целях муниципальное имущество разделяется на:
- имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и органами управления на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, являющееся, согласно ст.215 ГК РФ, составной частью местной казны, т.е. муниципальной казны Кудеснерского сельского поселения (далее именуется «имущество муниципальной казны»);
- имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и органами управления на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
- имущество, внесенное в состав организаций межмуниципального сотрудничества.
9.8. Балансовый (бухгалтерский учет) имущества муниципальной казны ведет МБУ «Централизованная бухгалтерия Урмарского района». Балансовый (бухгалтерский учет) имущества закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, организациями межмуниципального сотрудничества ведут соответственного данные предприятия, учреждения и организации межмуниципального сотрудничества.
10. ИМУЩЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
КУДЕСНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
10.1. Муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ является одной из составляющей местной казны, т.е. имуществом муниципальной казны Кудеснерского сельского поселения.
10.2. В состав имущества муниципальной казны Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики входит муниципальное имущество, включая недвижимость и вклады (паи, акции, доли), не закрепленное за муниципальными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в том числе:
- жилищный и нежилой фонд;
- инженерные сети и коммуникации; - - вклады (паи, акции, доли) в акционерные и хозяйственные общества, некоммерческие организации.
10.3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны сельского поселения, осуществляется в соответствии с Положением о порядке управления имуществом муниципальной казны Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (Приложение 1).
11. ИНЫЕ ФОРМЫ РАСПОРЯЖЕНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ И ОБЪЕКТАМИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
11.1. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с программой приватизации муниципального имущества, принимаемой Собранием депутатов Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики .
11.2. Условия и порядок передачи имущества и объектов муниципальной собственности сельского поселения в пользование в иной форме, распоряжения ими иными способами (ипотека, доверительное управление, безвозмездное пользование и др.) регулируются действующим законодательством и отдельными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления Кудеснерского сельского поселения