В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Уставом Бишевского    сельского     поселения Урмарского района Чувашской Республики, постановлением администрации Бишевского   сельского     поселения Урмарского района Чувашской Республики от 24 октября  2014 г. № 40 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ администрации Бишевского    сельского     поселения Урмарского района»

Администрация Бишевского  сельского  поселения Урмарского района Чувашской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу администрации Бишевского   сельского     поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления на 2017-2020 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава Бишевского сельского поселения

Урмарского района  Чувашской Республики                                                     Е.Ф.Васильева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления на 2017-2020 годы»

 

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	-	администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района (далее – администрации)
Соисполнители Муниципальной программы	-	Администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района, КУ «Централизованная бухгалтерия Урмарского района Чувашской Республики»
Подпрограммы Муниципальной программы и (или) отдельные мероприятия	-	«Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции»; «Противодействие коррупции в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района»; «Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»; «Развитие муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»; «Обеспечение реализации муниципальной программы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2017-2020 годы».
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы	-	подпрограмма «Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции»; подпрограмма «Противодействие коррупции в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района»; подпрограмма «Развитие муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»; подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2017-2020 годы»
Цели Муниципальной программы	-	совершенствование системы муниципального управления администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; обеспечение высококвалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы; повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; улучшение качества и доступности предоставления населению и организациям государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сведений по государственной регистрации актов гражданского состояния на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачи Муниципальной программы	-	обеспечение деятельности администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; повышение эффективности муниципального управления и администрации Бишевского сельского поселения, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с администрацией Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; формирование высококвалифицированного кадрового состава администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность муниципального управления: повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров; повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих; обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики муниципальных нормативных правовых актов администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: Обеспечение исполнения полномочий и функций администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района 100%; удовлетворенность населения деятельностью администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики – не менее 45,8 % от числа опрошенных; доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, не менее 50 %; доли должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв не менее 50 %; доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 30 %; сокращение сроков предоставления информации отделом записи актов гражданского состояния администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики гражданам и юридическим лицам до 7 дней; доля муниципальных нормативных правовых актов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики муниципальных нормативных правовых актов администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, - 100 процентов от числа принятых.
Сроки и этапы реализации Муниципальной программы	-	2017 - 2020 годы 1 этап- 2017-2018 годы; 2 этап- 2019-2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	источниками финансирования программы является районный бюджет администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и иные источники. прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2017 – 2020 годах составят 3724,400 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 931,10 тыс. рублей; в 2018 году -  931,10 тыс. рублей; в 2019 году –  931,10 тыс. рублей; в 2020 году –  931,10 тыс. рублей, Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании районного бюджета администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	-	реализация Муниципальной программы позволит: повысить степень ответственности администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики перед населением; обеспечить высокий уровень доступности для населения информации и технологий в области муниципального управления и администрации Бишевского сельского поселения – не менее 90%; укрепить доверие граждан к администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; повысить эффективность муниципального управления и администрации Бишевского сельского поселения, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с администрацией Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; сформировать высококвалифицированный кадровый состав администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (доля муниципальных служащих, прошедших обучение в рамках программы, 100 % от потребности определенной муниципальным образованием); реализовать конституционные права граждан на получение достоверной информации, создать условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, должностными лицами и организациями;

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2017-2020 годы

 

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Администрация Бишевского сельского поселения Урмарского района (далее – администрация) в соответствии с Уставом Бишевского сельского поселения Урмарского района (далее – Устав района) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Бишевского сельское поселение Урмарского район, и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Чувашской Республики, деятельностью которого руководит Глава администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района на принципах единоначалия.

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом района, решениями  Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями администрации.

Администрация обеспечивает права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения района, осуществление задач социально-экономического развития района, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, принятых в пределах их компетенции; осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления на территории района; способствует привлечению населения к управлению районом.

В связи с этим, муниципальными правовыми актами администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, регулирующими оплату труда лиц, замещающих должности муниципальной службы и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности в администрации Урмарского района, утверждены показатели, оценивающие профессиональную деятельность и направленные на повышение результатов служебной деятельности, что позволит повысить качество реализации задач, стоящих перед администрацией района.

Решения о поощрении и награждении работников администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, назначении на вышестоящую должность будут приниматься с учетом достигнутых ими показателей эффективности и результативности.

Принимаемые меры позволят установить прямую зависимость оплаты труда (денежное содержание) и карьерного роста работников администрации района от результатов их служебной деятельности.

Кроме того, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Законом Чувашской Республики от 05.10.2007 №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлена обязанность администрации Бишевского сельского поселения оказывать содействие избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для администрации Бишевского сельского поселения. Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом уровне при помощи повышения квалификации.

 В рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики от 4 сентября 2012 г. № 100 «Об утверждении Порядка формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Чувашской Республики» удалось вывести на новый уровень процесс выявления, отбора, обучения и применения резерва управленческих кадров на муниципальной службе. Поэтому одной из приоритетных задач в администрации Бишевского сельского поселения является построение системы работы с резервом, включающей профессиональную переподготовку, повышение квалификации, направленной на повышение профессионального уровня служащих.

Для дальнейшей реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала муниципальной службы, повышения эффективности муниципального управления, путем формирования сообщества профессионалов способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи развития администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, необходимо координировать деятельность по развитию муниципальной службы, что позволит администрации Бишевского сельского поселения повысить эффективность деятельности, степень доверия населения района.

Тем не менее, несмотря на положительные результаты в работе, вопрос привлечения квалифицированных кадров на муниципальную службу, как и повышение профессионального уровня работников администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района продолжает оставаться одним из наиболее актуальных.

Одной из характеристик текущего состояния социально-экономического развития муниципального образования является развитие и совершенствование информационного общества в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, направленное наповышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, получением гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового конвента.

Условием успеха реализации мероприятий по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг является хорошо скоординированная работа различных исполнительных органов государственной и муниципальной власти, а также учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В целях повышения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг, снижения административных барьеров, повышения эффективности муниципального управления реализуются мероприятия по:

приведению нормативной правовой базы в сферах предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций по контролю (надзору) в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики;

оптимизации государственных и муниципальных услуг по всем сферам общественных отношений;

совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;

повышению результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (далее – МФЦ), к 2015 году должна составлять – не менее 90%.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

 

Целью № 1 муниципальной программы является обеспечение исполнения муниципальных функций администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующих задач:

1) обеспечение деятельности администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района;

2) совершенствование системы муниципального управления администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

Целевыми показателями программы, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы:

- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района 100%;

- удовлетворенность населения деятельностью администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики 45,8 % от числа опрошенных.

Целью № 2 является обеспечение муниципального образования высококвалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению осуществления полномочий органов местного самоуправления и активное взаимодействие с институтами гражданского общества. В связи с этим необходим ряд мероприятий направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, а так же повышения престижа муниципальной службы.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующих задач:

1) повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих;

2) повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;

3) повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

Целевыми показателями программы, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы, является – доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 30 %;

Целью № 3 является повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующей задачи - обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем организации их предоставления по принципу «одного окна».

Эффективность решения задачи будет проверена через достижение следующих целевых показателей программы:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 90 %;

 

Подпрограмма № 2 «Развитие муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» направлена на развитие и эффективное функционирование муниципальной службы и резерва управленческих кадров, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих, путем повышение квалификации муниципальных служащих: без отрыва от работы; с отрывом от работы; дистанционно с применением современных образовательных технологий; подготовка и размещение информации о деятельности администрации Бишевского сельского поселения Урмарского  района в средствах массовой информации и электронных СМИ;

- организация повышения профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, повышение квалификации муниципальных служащих.

Реализация предусмотренных мероприятий обеспечит:

формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение задач и функций, возложенных на муниципальное образование;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих.

 

Подпрограмма № 3 «Противодействие коррупции в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района» направлена на повышение эффективности противодействию коррупции в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, при этом предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

     а)  по  предупреждению  коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

     б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

     в)  по  минимизации  и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 

Подпрограмма № 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2017-2020 годы» направлена на обеспечение исполнения муниципальных функций, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района;

- развитие материально-технической базы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района;

 

Раздел 4. Механизм реализации Муниципальной программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные действия по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Механизм реализации включает в себя взаимодействие структурных подразделений администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Управление ходом реализации осуществляется соисполнителями муниципальной подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2017-2020 годы»:

- Администрация Бишевского сельского поселения Урмарского района:

структурные подразделения администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района.

Соисполнители подпрограммы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания, выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации подпрограммы и разрабатывает предложения по их решению.

Соисполнители подпрограммы реализуют мероприятия подпрограммы самостоятельно в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Реализация подпрограммы осуществляется, в том числе и на основе муниципальных контрактов (договоров).

В рамках мероприятий подпрограммы «Развитие муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» отдел организационной работы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района:

- разрабатывает в пределах полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимые для выполнения подпрограммы;

- подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации программы.

Ответственный исполнитель координирует и осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество с соисполнителями программы – бюджетополучателями - администрациями городского и сельских поселений.

В ходе реализации мероприятий программы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

- изменение законодательства о муниципальной службе;

- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из районного бюджета администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района;

- в процессе реализации программы возможно отклонение в достижение результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий программы их ожидаемой эффективности.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

- проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

 

Раздел 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

В рамках реализации Муниципальной программы предусматривается нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

При формировании и корректировке плана реализации Муниципальной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение главе администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.

При выполнении мероприятий Муниципальной программы по мере необходимости администрация Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики принимает локальные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

 

Раздел 6. Обоснование выделения подпрограмм

 

В состав Муниципальной программы входят четыре подпрограммы.

Выделение подпрограмм основано на двух критериях:

1) специфика видов деятельности в сфере юстиции, связанных с достижением цели Муниципальной программы и решением ее задач;

2) особенности и возможности финансирования деятельности администрации  Бишевского сельского поселения Урмарского района как субъектов бюджетного планирования.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

 

 

 

 

                                                                                                                               Приложение № 1

                                                                                                                               к муниципальной программе администрации    Бишевского сельского поселения                       Урмарского района                                                                                              Чувашской Республики «Развитие потенциала   муниципального управления» на 2017-2020 годы

 

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы администрации Бишевского сельского поселения

Урмарского района Чувашской Республики

«Развитие потенциала муниципального управления на 2017-2020 годы»

№ п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значение показателя по годам
			2017	2018	2019	2020	Целевое значение показателя на момент окончания действия программы

 

1	2	3	4	5	6	7	8
	Обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, %	100	100	100	100	100	100
	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации, человек	1	1	1	1	1	1
	Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших обучение, человек	0
	Доля муниципальных служащих прошедших обучение в рамках программы, в % от потребности определенной муниципальным образованием	100	100	100	100	100	100
	Увеличение удовлетворенности получателей оказанными государственными и муниципальными услугами, %	60	90	90	90	90	90
	Доля жителей администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %.	40	90	90	90	90	90

 

 

                                                           

 

                                                                                                                                            Приложение № 2

                                                                                                                                            к муниципальной программе администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района  

Чувашской Республики «Развитие потенциала

                                                                                                                                            муниципального управления» на 2017-2020 годы

 

Мероприятия
муниципальной программы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления на 2017-2020 годы»

N п.п.	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (годы)		Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
												2017	2018	2019	2020
1
1. «Развитие муниципальной службы в Урмарском районе Чувашской Республики»
1.1.	Мониторинг законодательства в сфере муниципальной службы в целях обеспечения соответствия муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы и кадровой политики, требованиям действующего законодательства	администрации Бишевского сельского поселения Юридическая служба	2017-2020		-	-		-		-
1.2.	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в целях реализации решений, принятых на федеральном уровне и на уровне Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020		-	-		-		-
1.3.	Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского  района предложений по совершенствованию кадровой политики в Урмарском районе	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020		-	-		-		-
1.4.	Внесение изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты, предусматривающие обязательное проведение конкурса при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании	Юридическая служба, администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020
1.5.	Разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях обеспечения права муниципальных служащих на получение основных и дополнительных гарантий	Юридическая служба, администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020
1.6.	Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации Бишевского сельского поселения Урмарского района предложений по совершенствованию кадровой политики в Урмарском районе	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020
1.7.	Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальных служащих	Отдел организационно-контрольной работы	2017-2020		Районный бюджет							16,0	16,0	16,0	16,0
3. «Обеспечение реализации муниципальной программы Урмарского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2017-2020 годы»
3.1.	Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих на основе анализа образования муниципальных служащих, пройденной подготовке, переподготовке и повышения квалификации	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020	-			-		-	-
3.2.	Использование метода самостоятельной подготовки муниципальных служащих, создание условий для самостоятельной подготовки муниципальных служащих на рабочих местах	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020	-			-		-	-
3.5.	Организация непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих, кадрового резерва: повышение квалификации; переподготовка, стажировка; командировки по обмену опытом; проведение научно-практических конференций, семинаров, тренингов, деловых игр с муниципальными служащими, резервом кадров по актуальным вопросам муниципальной службы и муниципального управления	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020	текущее финансирова-ние
3.6.	Осуществление мониторинга и анализа эффективности процесса повышения квалификации муниципальных служащих, кадрового резерва	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020	-
3.7.	Организация консультационной и разъяснительной работы по применению нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы кадровой политики	администрации Бишевского сельского поселения Юридическая служба	2017-2020	-			-		-	-
3.8.	Обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях	Управляющий делами – начальник отдела организационно-контрольной работы	2017-2020	Федеральный бюджет								2,2	2,2	2,2	2,2
4. «Противодействие коррупции в Урмарском районе»
4.1.	Организационное обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020		-		-		-		-
4.2.	Организационное обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020		-		-		-		-
4.3.	Разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интереса на муниципальной службе	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020		-		-		-		-
4.4.	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020		-		-		-		-
4.5.	Организация работы информации-онного сайта по противодействию коррупции в целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в антикоррупционных вопросах	администрации Бишевского сельского поселения	2017-2020		-		-		-		-

 

Подпрограмма

«Развитие муниципальной службы в Урмарском районе

Чувашской Республики»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики (далее –администрация).
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба), а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики (далее - муниципальные служащие) обеспечение муниципального образования высоко-квалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы.
Задачи подпрограммы	-	совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы; повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе; обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе; создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих; обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики; предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее; введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы; совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе; внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих; развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: удовлетворенность населения деятельностью администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики – 45,8 % от числа опрошенных; доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 30 %
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2017 - 2020 годы 1 этап-2017-2018 годы; 2 этап-2019-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	источниками финансирования подпрограммы является районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики и иные источники. прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2017 – 2020 годах составят 35,0 тыс. рублей.   Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании районного бюджета администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики и бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация Муниципальной программы позволит: сформировать высококвалифицированный кадровый состав администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики (доля муниципальных служащих, прошедших обучение в рамках программы, 100 % от потребности определенной муниципальным образованием); доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, не менее 50 %; оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих не ниже, чем «удовлетворительный».

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

«Развитие муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики

 

Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти – в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации в настоящее время.

Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.

На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов. Программа разработана на основании результатов изучения информационно-аналитических данных по наличию и потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы.

Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.

Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.

В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и коренного изменения принципов формирования кадровой политики. Набирает силу процесс создания системы научно-методического обеспечения подготовки кадров.

Требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевой метод и создан проект Программы. Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.

На создание профессиональной муниципальной службы администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики, основанной на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящей Программы.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

 

Основными целями подпрограммы являются:

- повышение эффективности муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы;

повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе;

создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих;

обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в  администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики;

предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее;

введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы;

совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе;

внедрение современных механизмов стимулирования гражданских и муниципальных служащих;

развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы;

повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих

 

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

 

Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики» направлена на развитие и эффективное функционирование муниципальной службы и резерва управленческих кадров, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих, путем повышение квалификации муниципальных служащих: без отрыва от работы; с отрывом от работы; дистанционно с применением современных образовательных технологий; подготовка и размещение информации о деятельности администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района в средствах массовой информации и электронных СМИ;

- организация повышения профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, повышение квалификации муниципальных служащих.

Подпрограмма основывается на реализации комплекса мероприятий по развитию муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики, обеспечивающих достижение поставленных подпрограммой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников подпрограммы с целью достижения планируемых результатов.

Комплекс мероприятий сформирован с учетом положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике».

Реализация предусмотренных мероприятий обеспечит:

формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение задач и функций, возложенных на муниципальное образование;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих.

 

Раздел 4. Механизм реализации Муниципальной программы

В рамках мероприятий подпрограммы «Развитие муниципальной службы в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики» работы администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района:

- разрабатывает в пределах полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимые для выполнения подпрограммы;

- подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации программы.

 

 

 

 

Подпрограмма

«Противодействие коррупции в администрации Бишевского сельского поселения  Урмарском районе»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики (далее – администрация).
Цели подпрограммы	-	снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность администрация Бишевского сельского поселения   Урмарского района
Задачи подпрограммы	-	оценка существующего уровня коррупции в администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики; реализация кадровой политики в целях минимизации коррупционных рисков; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: уровень коррупции в администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, до 4 баллов; доля подготовленных нормативных правовых актов администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района, регулирующих вопросы противодействия коррупции не менее 100 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2017 - 2020 годы 1 этап – 2017-2018 годы; 2 этап- 2019-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	источниками финансирования подпрограммы является районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики и иные источники. прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2017 – 2020 годах составят 0 рублей.   Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании районного бюджета администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики и бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями; снижение уровня злоупотреблений со стороны муниципальных служащих администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района при осуществлении ими должностных полномочий; укрепление доверия граждан к администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республике.

 

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма «Противодействие коррупции в администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района» (далее – подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции», нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции и направлена на снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность государственных органов Чувашской Республики и администрация Бишевского сельского поселения   Урмарского района Чувашской Республике.

В Чувашской Республике работа по реализации комплекса мероприятий антикоррупционной направленности осуществляется в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами в сфере противодействия коррупции.

Основным нормативным правовым актом Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции является Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции».

В рамках реализации указанных нормативных правовых актов проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.

В администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района в сфере противодействия коррупции осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

В администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района реализуются планы по противодействию коррупции, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов, осуществляются проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района.

Организован прием по «телефону доверия» сообщений по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района Чувашской Республики.

Информация о деятельности администрации Бишевского сельского поселения  в Урмарском районе размещается на официальных сайтах  в информационно-телеком­муникационной сети «Интернет».

Регулярные обследования уровня коррупции являются источником данных о факторах, порождающих коррупцию в ее различных формах, и помогают выработать адекватные антикоррупционные меры.

Однако несмотря на проводимую государственными органами Чувашской Республики и администрацией Бишевского сельского поселения   Урмарского района Чувашской Республике работу по противодействию коррупции существуют нерешенные вопросы, среди которых можно выделить:

способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным характером;

пассивное антикоррупционное сознание населения.

Недостаточно активно ведется работа по привлечению некоммерческих организаций, общественности, молодежи к вопросам профилактики и противодействия коррупции. Необходимы повышение уровня антикоррупционной пропаганды в средствах массовой информации, осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений, расширение администрации Бишевского сельского поселения  Урмарского района с институтами гражданского общества, применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данной сфере.

Реализация подпрограммы позволит создать в администрация Бишевского сельского поселения  Урмарского района эффективные условия для недопущения коррупции, разработать механизмы предотвращения и выявления коррупции.

 

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения

цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

и срок реализации подпрограммы

 

Приоритеты антикоррупционной политики определены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции».

Основная цель подпрограммы – снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность администрация Бишевского сельского поселения   Урмарского района.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

оценка существующего уровня коррупции в администрация Бишевского сельского поселения   Урмарского района;

предупреждение коррупционных правонарушений;

устранение условий, порождающих коррупцию;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики;

реализация кадровой политики в администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района в целях минимизации коррупционных рисков;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

снижение уровня злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

укрепление доверия граждан к администрации Бишевского сельского поселения    Урмарского район Чувашской Республике.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач подпрограммы и программы в целом, подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет девять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района.

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

разработку администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района планов мероприятий по противодействию коррупции;

разработку и внедрение комплекса мер по минимизации административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;

проведение проверок сообщений, содержащих информацию о фактах коррупции;

разработку и внедрение комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств.

Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

Данное мероприятие включает:

разработку нормативных правовых актов администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района в целях реализации Национального плана противодействия;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района, регулирующей вопросы противодействия коррупции.

Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района Чувашской Республики и их проектов

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

организация деятельности экспертных групп по проведению экспертизы нормативных правовых актов администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района и их проектов на коррупциогенность с привлечением независимых экспертов – представителей общественных объединений и организаций.

Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики

Мероприятие 4.1. Проведение социологических исследований на предмет оценки уровня коррупции

Данное мероприятие включает:

проведение социологических исследований среди населения на предмет оценки уровня коррупции.

Кроме того, в рамках основного мероприятия предусматриваются:

проведение оценки коррупционных рисков в администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района и ранжирование их по степени распространенности;

анализ результатов выделения земельных участков под строительство жилья, помещений для коммерческих структур, сдачи в аренду помещений коммерческим структурам. В случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с действующим законодательством;

анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности администрация Бишевского сельского поселения   Урмарского района, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;

проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений, допущенных в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при начислении пособий, оформлении опекунства, при выдаче лицензий, справок по нетрудоспособности, заключений по инвалидности и др., в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с действующим законодательством;

анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов;

обобщение и внедрение положительного опыта работы муниципальных районов Чувашской Республики, а также и субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;

Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются:

обязательная экспертиза конкурсной документации на коррупциогенность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

реализация процедуры мониторинга цен закупаемой продукции;

отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для муниципальных нужд администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района;

анализ внеконкурсного размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с действующим законодательством;

проведение мероприятий по устранению случаев участия на стороне поставщиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

анализ коррупционной составляющей и коррупционных рисков в нормативных актах, регулирующих бюджетные правоотношения администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района.

Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики администрации Бишевского сельского поселения    Урмарского  района.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются:

организация и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение их дополнительного профессионального образования. Проведение аттестации в соответствии с действующим законодательством. Регулярное освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и информационно-телеком­муникационной сети «Интернет»;

развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров;

формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по их эффективному использованию;

разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию среди муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.

Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

определение ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

обеспечение эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими в администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

реализация мероприятий по контролю за деятельностью муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции;

проверка данных, представляемых кандидатами при поступлении на муниципальную службу.

Основное мероприятие 8. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения

Мероприятие 8.1. Проведение конкурсов антикоррупционной направленности

Данное мероприятие включает:

проведение конкурса по антикоррупционной тематике среди учащихся образовательных учреждений в администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района.

Мероприятие 8.2. Размещение работ победителей конкурса в средствах массовой информации

Кроме того, предусматриваются в рамках основного мероприятия:

организация циклов статей и репортажей в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам предупреждения и искоренения коррупции;

проведение пресс-конференций, семинаров-совещаний, круглых столов по антикоррупционной проблематике;

организация выставочных экспозиций по вопросам противодействия коррупции на базе библиотек;

проведение конкурса стенных газет в образовательных учреждениях «Скажи с нами коррупции «Нет!»;

проведение в школах открытых уроков для формирования негативного отношения к коррупции.

Основное мероприятие 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района.

В рамках выполнения данного мероприятия необходимо:

введение в практику ежегодных отчетов руководителей администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района перед населением о проводимой работе по предупреждению кор­рупционных правонарушений через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также перед общественными советами, созданными при указанных органах;

обеспечение соблюдения правил приема руководителем администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района граждан, в том числе выездного приема, в рамках проведения единых информационных дней;

обеспечение работы «горячих линий» на сайте администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района в информационно-телекоммуникацион­ной сети «Интернет», «телефонов доверия» для обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района;

обеспечение размещения в средствах массовой информации сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения. Размещение указанной информации на информационных стендах администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района.

 

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

 

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы администрации Бишевского сельского поселения   Урмарского района, состоящей из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики:

закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О противодействии коррупции».

 

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителя), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает  риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, – риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.