В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «О эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. № 27 «О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010–2015 годы и на период до 2020 года, Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сиявского сельского поселения администрация Сиявского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Сиявском сельском поселении
Порецкого района Чувашской Республики на 2013–2015 годы и на период до 2020 года (Прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио главы администрации
Сиявского сельского поселения М.Н.Муратова
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ В
СИЯВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
ПОРЕЦКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
Сиявского сельского поселения
Порецкого района
Чувашской Республики
№ 25 от 25 июня 2013 года
МУНИЦИПАЛЬНАЯ программа
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в
Сиявском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики
на 2013–2015 годы и на период до 2020 года
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
|
–
|
Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Сиявском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики на 2013–2015 годы и на период до 2020 года
|
Основания для принятия решения о разработке Программы
|
–
|
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. № 27 «О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010–2015 годы и на период до 2020 года»
|
Государственный заказчик – координатор Программы
|
–
|
Администрация Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики
|
Основные разработчики Программы
|
–
|
Администрация Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики
|
Цели Программы
|
–
|
повышение энергетической эффективности при производстве, передачи и потреблении энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы поселения на энергосберегающий путь развития
|
Задачи Программы
|
–
|
ведение комплекса организационно - правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики поселения;
совершенствование нормативных правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов;
организация проведения обязательного энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов;
создание экономических механизмов энергосберегающей деятельности;
поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих энергосберегающую деятельность;
нормирование энергопотребления в бюджетной сфере;
широкая пропаганда энергосбережения;
обучение и подготовка персонала
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
|
–
|
обеспечение за счет реализации мероприятий Программы снижения:
удельного расхода тепловой энергии бюджетным учреждением, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) на 13,5 Гкал/м2;
удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетным учреждением, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека) на 83 кВт*ч/чел.
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
–
|
I этап – 2013–2014 годы;
II этап – 2014–2015 годы;
III этап – 2016–2020 годы
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
–
|
предполагаемый общий объем финансирования Программы составляет 206000 рублей, в том числе:
I этап – 2013–2014 годы – 26000 рублей;
II этап – 2014–2015 годы – 25000 рублей;
III этап – 2016–2020 годы – 155000 рублей;
в том числе:
средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 100000 рублей, в том числе:
I этап – 2013–2014 годы – 13000 рублей;
II этап – 2014–2015 годы – 10000 рублей;
III этап – 2016–2020 годы – 77000 рублей;
средства местных бюджетов – 106000 рублей, в том числе:
I этап – 2013–2014 годы – 13000 рублей;
II этап – 2014–2015 годы – 15000 рублей;
III этап – 2016–2020 годы – 78000 рублей;
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели бюджетной и социальной эффективности
|
–
|
обеспечение достижения за счет реализации мероприятий Программы:
суммарной экономии затрат на энергию;
экономии природных ресурсов и снижения уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов;
|
Система организации контроля за исполнением Программы
|
–
|
контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Сиявского сельского поселения Порецкого района – государственный заказчик – координатор Программы.
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Администрацию Сиявского сельского поселения Порецкого района:
ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
ежегодно до 15 февраля до 2021 года.
Администрация Сиявского сельского поселения Порецкого района ежегодно до 1 марта до 2021 года направляет доклад о ходе работ Программы в администрацию Порецкого района.
По окончании срока реализации Программы администрация Сиявского сельского поселения Порецкого района до 1 марта 2021 г. представляет в администрацию Порецкого района доклад о ее выполнении за весь период ее реализации.
|
Введение
Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Сиявского сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики на 2013–2015 годы и на период до 2020 года (далее-Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. № 27 «О Республиканской целевой программе энергосбережения в Чувашской Республике на 2010–2015 годы и на период до 2020 года».
При разработке Программы также учитывались положения следующих нормативно-правовых актов:
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р Об Энергетической стратегии России до 2030 года;
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. №61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 марта 2009 г. № 97 «О Концепции энергосбережения в Чувашской Республике на период до 2020 года».
Повышение энергетической эффективности является одним из основных приоритетов внутренней политики Российской Федерации. Мировой кризис обозначил необходимость заниматься данным направлением, и энергосбережение как фактор реальной экономии бюджетных расходов приобретает все большую актуальность.
В вопросах энергосбережения сегодня многократно повышается роль и ответственность муниципального уровня власти, поскольку в городских и сельских поселениях организация энергосбережения наиболее сложна из-за высокой концентрации участников, интересов и взаимовлияющих технологий.
Именно на муниципальном уровне предстоит в кратчайшие сроки реализовать энергосберегающие мероприятия, создать повсеместный энергетический учет и планирование, как основной инструмент муниципального управления энергосбережением. Сложившуюся практику планирования и отчетности в количественных характеристиках следует дополнить конкретными численно измеряемыми показателями энергоэффективности – удельным потреблением топлива и энергии, уровнем тепловых и электрических потерь и так далее.
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Администрация Сиявского сельского поселения и созданное Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр развития культуры и библиотечного обслуживания» Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики характеризуются повышенным потреблением топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР).
Энергосбережение в Сиявского сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики является актуальным и необходимым условием для нормального функционирования поселения, так как повышение эффективности использования ТЭР, при постоянном непрекращающимся росте цен на топливо позволяет добиться существенной экономии потребляемых ТЭР, снизить загрузку электросетевого оборудования и уменьшить финансовые затраты.
Анализ функционирования объектов потребления поселения показывает, что основные потери ТЭР наблюдаются при потреблении тепловой и электрической энергии.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики поселения предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических приведут к следующим негативным последствиям:
росту затрат бюджета поселения на оплату топливно-энергетических;
снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций культуры и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость учреждения в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики поселения.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при потреблении энергии и ресурсов других видов на территории поселения, муниципальных учреждениях.
1.1. Бюджетные учреждения
Учреждения бюджетной сферы Сиявского сельского поселения представлены 1 учреждением культуры – Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр развития культуры и библиотечного обслуживания» Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, 2 административными зданиями, сводные данные по потреблению энергоресурсов которых приведены в Таблице 1.
В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета поселения, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователем которых является муниципальное бюджетное учреждение, и как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению администрацией Сиявского сельского поселения политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
В бюджетных учреждениях существует значительный потенциал энергосбережения. При этом, предполагаемый потенциал энергосбережения составляет порядка 28 процентов. В настоящее время капитальный ремонт и реконструкция муниципальных зданий осуществляется без учёта влияния данных работ по энергопотреблению. По-прежнему основу необходимости проведения этих работ определяют предписания надзорных органов. Сложившаяся система контроля за потреблением услуг в муниципальных учреждениях не стимулирует их работников к обеспечению режима энергосбережения. Зачастую при выборе оборудования и приборов систем тепло-, электроснабжения превалирует только их стоимость. Персонал зданий, в большинстве случаев не имеет должной квалификации, что становится причиной сбоев в их работе, преждевременному выходу оборудования из строя.
Основными недостатками деятельности учреждений является:
потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, оконных блоков, трубопроводов и арматуры;
недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем.
В результате, в муниципальном учреждении наблюдаются потери тепла и неэффективная теплоотдача отопительных приборов. Главными недостатками являются потери тепловой энергии и увеличение расходов на теплоснабжение.
Во многих зданиях остается устаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.
Таблица 1
Объем потребляемых энергоресурсов бюджетными учреждениями и их стоимость за период 2008-2012 годы
Наименование организации
|
Наименование топливно -энергетического ресурса (ТЭР)
|
Ед. из-мерения
|
Год
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Администрация
|
Электроэнергия
|
кВтч
|
19642
|
14140
|
14664
|
17178
|
13396
|
руб.
|
41247
|
39595
|
63058
|
84655
|
132959
|
Природный газ
|
Тыс.м3
|
12,282
|
42,645
|
42,645
|
53,00
|
54,00
|
Тыс.руб.
|
4200
|
68,00
|
87,00
|
110,00
|
200,00
|
Для расчета целевых показателей, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» определены сводные данные по бюджетному учреждению, приведенные в таблице 2.
Таблица 2
Основные данные по бюджетному учреждению, используемые для расчета целевых показателей на конец 2012 года
Наименование показателя
|
Итого:
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Количество объектов
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Занимаемая площадь, кв.м.
|
3488
|
3488
|
3488
|
3488
|
3488
|
Количество сотрудников
|
7
|
7
|
7
|
7
|
8
|
Электроэнергия
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Природный газ
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Оснащенность приборами учета
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Внутреннее освещение
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Наружное освещение
|
20
|
20
|
20
|
20
|
25
|
Текущее оснащение приборами учета и динамика оснащения представлена целевыми показателями оснащенности, приведенными в таблице 3.
Целевые показатели, связанные с оснащением приборами учета учреждения не рассчитывались, исходя из требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к оснащению приборами учета потребления ТЭР всех бюджетных учреждений в срок до 31 декабря 2010 года. Соответствующие значения целевых показателей на прогнозный срок изменятся не будут. К таким показателям относятся следующие:
- Изменение отношения удельного расхода электрической энергии на обеспечение учреждения, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу электрической энергии на обеспечение учреждения, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета.
- Изменение отношения удельного расхода природного газа на обеспечение учреждения, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу природного газа на обеспечение учреждения, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета.
Таблица 3
Целевые показатели доли объемов потребляемых энергетических ресурсов бюджетным учреждением, оплата за которые производится на основании приборов учета
Наименование целевого показателя
|
Годы
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) бюджетным учреждением, оплата за которую осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) бюджетным учреждением Сиявского сельского поселения;
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
Доля объемов природного газа, потребляемого (используемой) бюджетным учреждением, оплата за которую осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемой) бюджетным учреждением на территории Сиявского сельского поселения
|
20 %
|
20 %
|
20 %
|
20 %
|
20 %
|
Таблица 5
Целевые показатели определяющие изменения затрат на оплату потребляемых энергетических ресурсов учреждением в годовом исчислении и их динамика на период 2008-2012 годы
Наименование целевого показателя
|
Ед. измерения
|
Годы
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Доля расходов бюджета поселения на обеспечение энергетическими ресурсами учреждения культуры (для фактических и сопоставимых условий)
|
%
|
10,0%
|
10,0%
|
10,0%
|
13,2%
|
13,2%
|
Динамика расходов бюджета поселения на обеспечение энергетическими ресурсами учреждения культуры (для фактических и сопоставимых условий)
|
тыс. руб.
|
|
|
|
|
|
Доля бюджетного учреждения, финансируемого за счет бюджета поселения, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование
|
|
Обследования не проводились
|
Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных муниципальными заказчиками
|
|
Договора не заключались
|
Доля муниципальных заказчиков в общем объеме муниципальных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты)
|
|
Доля товаров, работ и услуг, закупаемых для муниципальных нужд, в соответствии с требованиями энергетической эффективности в общем объеме закупаемых товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (в стоимостном выражении)
|
%
|
8,3
|
8,7
|
10,5
|
11,1
|
9,4
|
II. Цели и задачи Программы
Основные цели Программы - повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы поселения на энергосберегающий путь развития.
Для достижения целей Программы предполагается решение ряда задач:
ведение комплекса организационно - правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики поселения;
совершенствование нормативных правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов;
организация проведения обязательного энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
организация учета и контроля всех получаемых энергоресурсов;
создание экономических механизмов энергосберегающей деятельности;
поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих энергосберегающую деятельность;
нормирование энергопотребления в бюджетной сфере;
широкая пропаганда энергосбережения;
обучение и подготовка персонала.
Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы:
Индикаторы эффективности реализации Программы
Наименование целевого показателя
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека);
|
10300
|
10290
|
10270
|
10250
|
10250
|
10200
|
10190
|
10150
|
Удельный расход топлива на выработку теплоэнергии
|
116,3
|
116,0
|
116,0
|
116,3
|
116,0
|
115,0
|
115,5
|
115,0
|
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2013 по 2020 год в три этапа:
I этап – 2013–2014 годы;
II этап – 2014–2015 годы;
III этап – 2016–2020 годы.
На I этапе происходит развитие нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на муниципальном уровне, формируется энергосберегающий образ жизни населения, повышается профессиональная квалификация специалистов в области энергосбережения, проводится обучение специалистов администрации Сиявского сельского поселения и МБУК «Центр развития культуры и библиотечного обслуживания» Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организуется комплексная система учета и создание условий для проведенияэнергетических обследований в сроки, определенные Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проводятся мероприятия по снижению потребления энергоресурсов в учреждении поселения на 3 % в год в течение 5 лет.
На II этапе осуществляются высокозатратные мероприятия, прежде всего у потребителей энергоресурсов, со сроком окупаемости свыше 4 лет, реализуются проекты, в том числе разработанные на I этапе, предусматривающие внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования, а также составляется план мероприятий, направленных на реализацию назначенного потенциала энергосбережения.
На III этапе реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта, создаются предпосылки для перехода к альтернативной энергетике.
IV. Система программных мероприятий
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой)
|
%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого)
|
%
|
100 %
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
100,00%
|
объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы
|
%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5%
|
5%
|
экономия электрической энергии в натуральном выражении
|
кВтч
|
9
|
49
|
59
|
79
|
99
|
99
|
149
|
159
|
199
|
экономия природного газа в натуральном выражении
|
м3
|
220
|
230
|
250
|
250
|
250
|
260
|
260
|
260
|
280
|
Программные мероприятия представляют собой систему мероприятий, которые сгруппированы по направлениям реализации, скоординированы по срокам и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов.
Реализация комплекса мероприятий направленных на решение поставленных задач и достижения указанных целей Программы предусматривает действия по следующим направлениям:
- Энергосбережение и повышение энергоэффективности в учреждении;
- Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- Увеличение использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии
Мероприятия Программы представлены в приложении № 1.
4.1. Бюджетные учреждения
Исполнение программных мероприятий по направлению «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетных учреждениях» позволит обеспечить снижение удельных характеристик потребления ТЭР, обеспечить надежное и качественное обеспечение энергетическими ресурсами организаций бюджетного сектора. Ниже представлены основные мероприятия для бюджетного сектора.
В Таблице 11 и 12 приведены целевые удельные показатели потребления энергетических ресурсов в годовом исчислении и их прогнозная динамика на период 2012-2020 годы и целевые показатели определяющие изменения затрат на оплату потребляемых энергетических ресурсов бюджетных учреждений в годовом исчислении и их прогнозная динамика до 2020 года с учетом требований федерального и республиканского законодательства.
4.1.1. Проведение энергетических обследований
Данное мероприятие предусматривает детальное обследование муниципальных зданий с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по его реализации.
В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям поселения.
В рамках сотрудничества и заключенных соглашений создается информационная система, включающая сведения о всех муниципальных зданиях. Информационная база охватывает здания, являющиеся собственностью муниципального образования. Она содержит информацию о потреблении по основным целевым группам, по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из местного бюджета. Информация подразделяется на две группы данных:
начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;
переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.
База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной руководителями департаментов и управлений. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и обо всех объектах.
Анализ базы данных позволяет выбрать здания с наибольшим удельным потреблением и стать первым звеном в системе отбора объектов для энергоаудита и планирования последующей реализации энергосберегающих проектов в рамках выделенного финансирования.
Все определенные в ходе энергоаудита энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в первоочередном порядке.
4.1.2. Проведение энергетического мониторинга использования тепловой и электрической энергии в бюджетных учреждений
В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается до уровня, рассчитанного при энергоаудите, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через несколько лет энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.
Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления. Энергомониторинг доказал, что он не только полезный инструмент после реализации проекта по энергоэффективности, но и в течение всего срока эксплуатации здания. Международный опыт внедрения энергомониторинга как отдельной меры показывает, что достигаемая экономия энергии и воды составляет от 5 до 15 процентов от уровня их потребления.
4.1.3. Оснащение приборами учета бюджетных учреждениях
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все бюджетные учреждения должны быть оснащены приборами учета ТЭР в срок до 31 декабря 2012 года, исходя из чего предусматривается 100% оснащенность по приборам учета теплоэнергии, электроэнергии, воды и газа.
4.1.4. Повышение тепловой защиты зданий
Предусматривается комплекс мероприятий по снижению тепловых потерь через ограждающие конструкции, а именно:
- дополнительная теплоизоляция наружных стен, перекрытий верхнего этажа что позволит обеспечить снижение общих теплопотерь на 5-15%. Здесь следует отметить следующее разделение по потерям (в процентах от общей величины потерь):
o наружные стены – 10-15%;
o перекрытие верхнего этажа – 5-15%;
- установка окон с повышенными теплозащитными характеристиками, что позволит уменьшить теплоотдачу в окружающую среду на 35-45% по сравнению с обычным двойным остеклением.
4.1.5. Автоматизация потребления тепловой энергии
Наличие систем автоматического регулирования температуры теплоносителя в зависимости от наружной температуры. Увеличение температуры воздуха в помещении сверх нормы увеличивает расход тепла на 4-6% и экономию электроэнергии на 10-15%. Система автоматического регулирования параметров теплоносителя в зависимости от наружного воздуха позволяет создать комфортные климатические условия внутри помещения, исключая перетоп. Снижение температуры в нерабочее время позволит сэкономить до 30% потребления теплоэнергии.
4.1.6. Повышение энергетической эффективности системы освещения
Замена ламп накаливания в учреждении на энергосберегающие с полным отказом от закупок ламп накаливания, начиная с 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4.1.7. Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности
Данное мероприятие направлено на снижение расхода ТЭР, потребляемого энергоемким оборудованием с низким классом энергоэффективности.
4.1.8. Нормирование потерь при производстве и транспортировке тепловой, электрической энергии, а также реализация мероприятий по обеспечению фактических потерь на уровне установленных норм
Мероприятия, направленные на снижение в распределительных сетях, находящихся на балансе бюджетного учреждения, потерь тепловой и электрической энергии.
4.1.9 Заключение энергосервисных договоров
Предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком, в соответствии с чем, реализация данного направления даст гарантированный эффект на протяжении достаточно длительного периода времени.
Таблица 11
Таблица 12
Целевые показатели определяющие изменения затрат на оплату потребляемых энергетических ресурсов бюджетных учреждений в годовом исчислении и их прогнозная динамика до 2020 года
Наименование целевого показателя
|
Ед. изм.
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Доля расходов бюджета муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетного учреждения для фактических условий
|
%
|
13,2%
|
13,2%
|
13,2%
|
13,2%
|
13,2%
|
13,2%
|
13,2%
|
13,2%
|
13,2%
|
Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных муниципальными заказчиками
|
шт.
|
0
|
1
|
1
|
|
1
|
|
1
|
1
|
1
|
Доля муниципальных заказчиков в общем объеме муниципальных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты)
|
%
|
0,0%
|
50%
|
100%
|
100%
|
100,0%
|
100,0%
|
100,0%
|
100,0%
|
100,0%
|
Доля товаров, работ и услуг, закупаемых для муниципальных нужд, в соответствии с требованиями энергетической эффективности в общем объеме закупаемых товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
|
%
|
0%
|
0,5%
|
0,5%
|
1%
|
1%
|
1%
|
0,5%
|
0,5%
|
0,5%
|
4.3. Промышленный сектор
В области промышленного производства мероприятия планируются в рамках собственных средств. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности представлены в Приложении 1.
4.4. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Для реализации направления «информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» в рамках данной программы предусматривается проведение следующих мероприятий:
4.4.1. Информационное обеспечение населения в части энергосбережения в жилых домах
Мероприятия, обеспечивающие распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.), пропаганду реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением;
4.4.2. Обучение специалистов в области энергосбережения
Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров (контрактов).
4.4.3. Информационная поддержка программы энергосбережения
Информирование руководителей учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения
4.4.4. Пропаганда энергосберегающих мероприятий
Цель пропаганды энергосбережения – вовлечение в процесс энергосбережения жителей путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения. Программа предусматривает разработку мероприятий оперативного энергосбережения, которые в условиях определенного дефицита мощности могут являться эффективной антикризисной мерой, т.к. направлены на сознательное ограничение потребления электроэнергии населением, особенно в пиковые часы потребления.
Программные мероприятия по данному направлению:
· Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;
· Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;
· Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;
· Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергии, начиная с детского и юношеского возраста.
Эффективность подпрограммы можно оценить исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистской кампании в 3-5 %, что вполне достигается приведенными в подпрограмме мероприятиями.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования программных мероприятий за период с 2013 по 2020 год должен составить 206 000 рублей (табл. 17), в том числе за счет:
средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 100 000 рублей (48,5 процентов);
средств местных бюджетов – 106000 рублей (51,5 процентов).
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета Сиявского сельского поселения.
Источниками финансовых ресурсов являются средства республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.
Таблица 17
Финансирование Программы на 2013–2015 годы
и на период до 2020 года
(рублей)
Источники финансирования
|
Всего
|
В том числе по годам реализации
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
|
Всего
|
206000
|
6000
|
20000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
30000
|
50000
|
|
|
В том числе из:
|
республиканского бюджета Чувашской Республики
|
100000
|
3000
|
10000
|
100000
|
10000
|
10000
|
10000
|
15000
|
32000
|
|
|
местных бюджетов
|
1060 00
|
3000
|
10000
|
15000
|
15000
|
15000
|
15000
|
15000
|
18000
|
|
|
VI. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия администрации Сиявского сельского поселения, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников Программы, которые в конечном счете и реализуют мероприятия повышения энергетической эффективности.
Муниципальным заказчиком – координатором Программы является администрация Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.
Администрация Сиявского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики определяет направления развития энергоснабжения и энергоэффективности в поселении.
Администрации Сиявского сельского поселения организуют мониторинг энергетической эффективности разработку программ энергосбережения совместно с руководителями бюджетных организаций, представляют информацию для объявления конкурсов на проекты повышения энергетической эффективности.
Администрация Сиявского сельского поселения организует взаимодействие с исполнителями программы, ставит задачи по энергетической эффективности на местном уровне, контролирует эффективность работы бюджетных учреждений, муниципальных энергетических компаний и компаний, управляющих жилищным фондом.
Руководители бюджетных организаций организуют составление энергетических паспортов объектов, планирование и учет потребления энергетических ресурсов, а также ежегодную разработку мероприятий энергосбережения.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Сиявского сельского поселения, координатор Программы.
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Сиявского сельского поселения:
ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
ежегодно до 15 февраля до 2021 года.
Администрация Сиявского сельского поселения ежегодно до 1 марта до 2021 года направляет доклад о ходе работ Программы в администрацию Порецкого района.
По окончании срока реализации Программы администрация Сиявского сельского поселения до 1 марта 2021 г. представляет администрации Порецкого района доклад о ее выполнении за весь период ее реализации.
VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы и ее прогнозируемые результаты
Реализация мероприятий Программы обеспечит:
достижение суммарной экономии затрат на энергию потребителями энергоресурсов в размере 15000 рублей за весь срок реализации Программы (в текущих ценах);
формирование действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов, их учет, экономия, нормирование и лимитирование муниципальными бюджетными учреждениями и сокращение затрат на оплату коммунальных ресурсов;
снижение затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий поселения в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализаций таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышения качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории Сиявского сельского поселения.
Показателем экономической эффективности является достижение индикаторов Программы.