Администрация Рындинского сельского поселения Порецкого района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Глава Рындинского
сельского поселения А.М. Кириллов
Паспорт
муниципальной программы Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
|
Администрация Рындинского сельского поселения
Порецкого района
|
|
Соисполнители
муниципальной
программы
|
предприятия и организации Рындинского сельского поселения Порецкого района (по согласованию)
|
|
Подпрограммы
муниципальной
программы
|
защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасное муниципальное образование» на территории Рындинского сельского поселения
|
|
Цели
муниципальной
программы
|
повышение уровня готовности в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
сокращение количества зарегистрированных пожаров;
сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;
подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов администрации Рындинского сельского поселения Порецкого района, учреждений, предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
|
|
Задачи
муниципальной программы
|
организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС;
организация и осуществление профилактики пожаров;
организация тушения пожаров, спасения людей и материальных ценностей при пожарах
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях ЧС с 60 до 100 %
|
|
Срок реализации муниципальной программы
|
2016–2020 годы
|
|
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2016–2020 годах составит 17,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году – 3,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 3,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 3,4 тыс. рублей;
в 2019 году – 3,6 тыс. рублей;
в 2020 году – 3,8 тыс. рублей;
из них средства:
бюджета Рындинского сельского поселения Порецкого района – 17,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2016 году – 3,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 3,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 3,4 тыс. рублей;
в 2019 году – 3,6 тыс. рублей;
в 2020 году – 3,8 тыс. рублей;
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Рындинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период.
|
|
Ожидаемые
результаты
реализации
Муниципальной программы
|
К 2021 году ожидается:
выполнение задач по организации профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров;
приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области ГО и защиты от ЧС;
приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области ГО и защиты от ЧС;
открытие мест массового отдыха населения на водных объектах Рындинского сельского поселения Порецкого района
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы (далее - муниципальная программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение охраны лесов от пожаров, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО).
Муниципальная программа направлена на обеспечение защиты населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района от ЧС природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение населения средствами радиационной, химической и биологической защиты.
В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, изменения климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий ЧС природного и техногенного характера.
Территория Рындинского сельского поселения Порецкого района подвержена воздействию широкого спектра опасных природных факторов, из которых наибольшую опасность представляют природные пожары и стихийные бедствия в виде ураганов.
Сохраняющаяся тенденция ежегодного повышения количества и масштабов последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от ЧС и пожаров, обязывает предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.
Основными причинами возникновения ЧС техногенного и природного характера являются:
уязвимость опасных производственных объектов для несанкционированных внешних воздействий (терроризм, диверсии, хулиганство, халатность);
повышение концентрации опасных производств в недопустимой близости к жилым массивам и сложным инженерным комплексам;
влияние целого ряда необратимых природных факторов;
увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
неразвитость систем мониторинга компонентов природной среды;
низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений.
Все это в комплексе создает угрозу возникновения крупных ЧС и пожаров с тяжелыми последствиями.
Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Рындинском сельском поселении Порецкого района проводится в основном в организациях по месту работы и в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП). Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, проведения бесед и консультаций.
Мероприятия по защите населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Рындинского сельского поселения Порецкого района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Конституцией Чувашской Республики - Чувашии;
- Федеральным законом «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Федеральным законом «О пожарной безопасности»;
- Федеральным законом «О гражданской обороне»;
- Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»,
законами Чувашской Республики:
- «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
- «О пожарной безопасности в Чувашской Республике».
Основными мерами правового регулирования на муниципальном уровне являются следующие муниципальные правовые акты Рындинского сельского поселения Порецкого района:
- Устав Рындинского сельского поселения Порецкого района.
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;
Задачи программы:
- своевременное информирование населения Рындинского сельского поселения Порецкого района о ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;
- снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и ЧС;
- обучение населения Рындинского сельского поселения Порецкого района в области гражданской защиты;
Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы и по каждой из подпрограмм муниципальной программы.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм включенных в состав муниципальной программы
Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации муниципальной программы.
Программа«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы объединяет четыре основных мероприятия:
снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил;
обеспечение безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
предупреждение гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах
Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
Основу законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в Рындинском сельском поселении Порецкого района составляют федеральные законы от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законы Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года № 7 «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 25 ноября 2005 года № 47 «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. № 125 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике.
Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в целях осуществления единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обусловлены необходимостью правового обеспечения деятельности по повышению безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района.
По мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в области повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Порецкого района, администрацией Рындинского сельского поселения Порецкого района осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, направленных на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет бюджета сельского поселения составляет 17,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета Рындинского сельского поселения Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы в разрезе источников финансирования отражается в приложении № 4к Муниципальной программе.
|
Приложение № 1
к муниципальной программе Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения
Порецкого района» на 2016–2020 годы и их значениях
|
№ п/п
|
Показатели
|
Ед.
изм.
|
Плановые значения целевых индикаторов
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
1
|
Количество зарегистрированных пожаров
|
%
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
2
|
Снижение количества погибших на пожаре
|
%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
3
|
Снижение количества травмированных на пожаре людей
|
%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
4
|
Количество обучаемых должностных лиц сельского поселения
|
чел.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
5
|
Доля лиц, выдержавших итоговую аттестацию после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты)
|
%
|
100
|
100
|
0
|
0
|
0
|
|
6
|
Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций
|
%
|
1,25
|
1,3
|
1,34
|
1,37
|
1,4
|
|
7
|
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
|
чел.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Рындинского сельского поселения Порецкого района
«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения
Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
N
п/п
|
Номер и
наименование
основного
мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
начала и
окончания
реализации
|
Ожидаемый
непосредственный результат (краткое описание)
|
Последствия
не реализации
основного
мероприятия
|
Связь с
показателями
муниципальной
подпрограммы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасное муниципальное образование» на территории Рындинского сельского поселения
|
|
Основное мероприятие №1. «Снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций»
|
|
1.1
|
Мероприятия по обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения
|
Администра-ция Рындинского сельского поселения
|
2016-2020 г.
|
обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров
|
Увеличение количества пожаров
|
Снижение количество пожаров
|
|
Основное мероприятие №2. «Совершенствование системы подготовки специалистов аварийно-спасательных сил»
|
|
2.1
|
Мероприятия по обучению руководителей, должностных лиц и специалистов
|
администрация Рындинского сельского поселения
|
2016-2020 г.
|
приобретение знаний и практических навыков руководителями, должностными лицами и специалистами сельского поселения и организаций по исполнению ими своих полномочий в области гражданской обороны и защиты от ЧС
|
снижение уровня готовности руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от ЧС
|
Увеличение доли руководителей, должностных лиц и специалистов, прошедших обучение в течение года в сфере гражданской обороны, защиты от ЧС и пожарной безопасности
|
|
Основное мероприятие № 3. «Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия на водных объектах»
|
|
3.1
|
Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Рындинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах
|
администрация Рындинского сельского поселения
|
2016-2020 г.
|
предупреждение возникновения и развития ЧС;
снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;
обеспечение безопасности на водных объектах сельского поселения
|
Увеличение риска возникновения ЧС, количества несчастных случаев на водных объектах
|
Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, сокращение несчастных случаев на водных объектах сельского поселения
|
|
Приложение № 3
к муниципальной программе Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Рындинского сельского
поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и
территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
№
п/п
|
Вид нормативно-правового акта
|
Основные положения нормативно-правового акта
|
Ответственный исполнитель
|
Ожидаемые сроки принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
| |
Решение Собрания депутатов Рындинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики
|
О бюджете Рындинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
Ежегодно на очередной финансовый год и плановый период
|
| |
Постановление администрации Рындинского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики
|
Приведение в соответствии с федеральным, республиканским, законодательством
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
2016-2020 годы
|
|
Приложение № 4
к муниципальной программе Рындинского
сельского поселения Порецкого района
«Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Рындинского сельского
поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения
Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Расходы (тыс. руб.), годы
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
Муниципальная программа
|
«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
3,0
|
3,2
|
3,4
|
3,6
|
3,8
|
|
Основное
мероприятие № 1
|
«Снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций»
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
№ 1.1
|
Мероприятия по обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное
мероприятие № 2
|
«Совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил»
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
№ 2.1
|
Мероприятия по обучению руководителей, должностных лиц и специалистов
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное
мероприятие № 3
|
«Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Рындинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах»
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
3,0
|
3,2
|
3,4
|
3,6
|
3,8
|
|
№ 3.1
|
Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Рындинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций
|
Администрация Рындинского сельского поселения
|
3,0
|
3,2
|
3,4
|
3,6
|
3,8
|
|
Приложение № 4
к муниципальной программе Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности насе-ления и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию муниципальной программы Рындинского сельского поселения Порецкого района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Статус
|
Наименование муниципальной программы, подпрограмм, основных мероприятий
|
Источник
финансирования
|
Оценка расходов, годы тыс. рублей
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
Муниципальная программа
|
«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Рындинского сельского поселения Порецкого района» на 2016–2020 годы
|
Всего: в том числе:
|
3,0
|
3,2
|
3,4
|
3,6
|
3,8
|
|
бюджет Порецкого района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
бюджет сельского поселения
|
3,0
|
3,2
|
3,4
|
3,6
|
3,8
|
|
Основное
мероприятие № 1
|
«Снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций»
|
бюджет сельского поселения
|
|
|
|
|
|
|
Основное
мероприятие № 2
|
«Совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил»
|
бюджет сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное
мероприятие № 3
|
«Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Рындинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах»
|
бюджет сельского поселения
|
3,0
|
3,2
|
3,4
|
3,6
|
3,8
|