Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма  на территории Октябрьского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на 2020-2024 годы»

       В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом т 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом  от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», представлением прокуратуры Порецкого района от 26.02.2020 № 03-03 администрация Октябрьского сельского поселения Порецкого района п о с т а н о в л я е т:

       1.Утвердить муниципальную  программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма  на территории Октябрьского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на 2020-2024 годы».

      2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.                 

Глава Октябрьского

сельского поселения                                                                                            А.Н.Черепков

Утверждена

постановлением администрации

Октябрьского сельского поселения

от 27.03.2020 № 24

Муниципальная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма  на территории Октябрьского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на 2020-2024 годы»

ПАСПОРТ

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

        В современных условиях терроризм является одной из основных угроз национальной безопасности Российской Федерации, что определяет необходимость противодействия ему на всех направлениях.

        Терроризм, как одно из тягчайших проявлений преступности, представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

         Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения. Уровень материально-технического оснащения учреждений культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. В ходе проведенного анализа на территории сельского поселения террористических актов не зарегистрированы.

         Муниципальная программа является важным направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и обеспечению безопасности граждан.

      Мероприятия муниципальной программы направлены на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов, уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, формирование у населения внутренней потребности в толерантном отношении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, улучшение информационно-пропагандистского обеспечения деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.

      Работа Октябрьского сельского поселения по антитеррористической  деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

      В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения является: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения.

       Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально- экономической ситуации в сельском поселении. Для реализации такого подхода необходим программно-целевой метод, позволяющий разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации его последствий на территории Октябрьского сельского поселения.

       Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма.

     Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств.

2. Приоритеты  муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

    Одними из основных приоритетов муниципальной политики являются безопасность граждан и укрепление общественного правопорядка на территории Октябрьского сельского поселения, которые гарантируют обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни.

Основными целями Программы являются:

- противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории Октябрьского сельского поселения;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; 

- предупреждение террористических проявлений на территории сельского поселения;  

- повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения.

Основными задачами Программы являются:

-  усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы; 

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности;

- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

- повышение уровня межведомственного взаимопонимания по профилактике терроризма и экстремизма.

Целевые показатели муниципальной программы:

- взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму;

- количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации;

- количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму;

- доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений.

Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной целевой  программе.

          Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются антитеррористическая безопасность населения, объектов экономики и социальной сферы Октябрьского сельского поселения и профилактика экстремистской деятельности.

     Социальная и бюджетная эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:

- соответствие плановых значений показателей конечного результата выполнения Программы фактическим значениям показателей;

- степень достижения запланированных результатов.

     Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в удовлетворении потребности жителей Октябрьского сельского поселения в защищенности от актов терроризма и проявлений экстремизма, повышении степени толерантности общества.

     Выполнение Программы создаст условия для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности общества, законности и правопорядка, межнационального и межконфессионального согласия в Октябрьском сельском поселении.

    Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- снижение возможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории сельского поселения;

- повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства сообщества;

- создание системы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности.

     Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией Октябрьского сельского поселения и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Сроки реализации муниципальной программы - 2020 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

3.1. Основное мероприятие муниципальной программы - участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории Октябрьского сельского поселения.

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

- информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма;

- организационно-технические мероприятия.

3.1.1. Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма:

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение

следующих мероприятий:

- информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма через памятки, листовки, сходы граждан;

- проведение лекций и бесед в сельской библиотеке, направленных на профилактику проявлений терроризму и экстремизму, преступлений против личности, общества, государства;

- распространение памяток, листовок среди населения «Терроризм – угроза обществу»;

- подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах.

- приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов.

3.1.2. Организационно-технические мероприятия 

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

- проведение обследования потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории Октябрьского сельского поселения;

- обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан.

3.2. Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:

- организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

- проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, демонстрация документально-публицистических фильмов, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий.

3.3. Усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности и ведении сельского поселения, в том числе:

- проведение проверок по антитеррористической защищенности на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления;

План реализации муниципальной программы приведен в приложении N 2 к муниципальной целевой программе.

 4. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а) Федеральный закон от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

б) Федеральный закон  от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) Федеральный закон от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

г) Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

д) постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 27.06.2017 № 38 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики».

5. Ресурсное обеспечение Программы

     Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского сельского поселения.

       Объемы финансирования муниципальной программы подлежат уточнению при формировании бюджета Октябрьского сельского поселения на соответствующие годы.

6. Система программных мероприятий

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Целевые показатели реализации муниципальной  программы

"Профилактика терроризма и экстремизма,

а также минимизация и (или) ликвидация последствий

их проявлений на территории Октябрьского сельского поселения"

Приложение № 2

к муниципальной  программе

План реализации муниципальной программы

"Профилактика терроризма и экстремизма, а также

минимизация и (или) ликвидация

последствий их проявлений на территории

Октябрьского сельского поселения"