Содержание стр. Паспорт программы 3 Введение 6 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения 6 программными методами 2. Основные цели и задачи Программы 10 3. Механизмы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в Октябрьском сельском поселении Порецкого района Чувашской республики. 11 4. Основные мероприятия Программы 18 5. Ресурсное обеспечение Программы 22 5. Организация управления Программой и механизм её реализации 22 6. Оценка ожидаемой эффективности 23 Приложение 1 25 Приложение 2 37 ПАСПОРТ Целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в Октябрьском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы Наименование программы Целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в Октябрьском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы Основание для разработки - Федеральный закон от 24 июля 2007 г № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; - Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»; - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. № 2 «О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год «В молодёжь надо верить!» Муниципальный заказчик Администрация Октябрьского сельского поселения Порецкого района Основные разработчики Администрация Октябрьского сельского поселения Порецкого района Цель Программы: - Обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении Порецкого района на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки; Задачи Программы: - совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; - развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; - формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере; - развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним предпринимательством. Важнейшие целевые индикаторы и показатели - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2011 году до 15,0 процентов в 2020 году; - увеличение доли: работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 40,0 процентов в общей численности работников организаций; продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объёме продукции, произведённой в районе, до 40,0 процентов; налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 10,0 процентов; - обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства; - повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности Основные мероприятия - совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие районных органов власти с общественными объединениями предпринимателей; - развитие малого и среднего предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства, в сфере народных художественных промыслов и ремёсел; - развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики поселения; - развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; - кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства». Исполнители - Администрация Октябрьского сельского поселения Сроки реализации - 2011 - 2020 годы Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы в 2011–2020 годах составляет 90000рублей, в том числе: из местного бюджета – 10000 рублей, в том числе: 2011. год – 1000 рублей; 2012. год – 1000 рублей; 2013. год – 1000 рублей; 2014. год – 1000 рублей; 2015. год – 1000 рублей; 2016. год – 1000 рублей; 2017. год – 1000 рублей; 2018. год – 1000 рублей; 2019. год – 1000 рублей; 2020. год – 1000 рублей. из внебюджетных источников – 80000 рублей, в том числе: 2011 год – 21700 рублей; 2012 год – 21700 рублей; 2013 год – 10700 рублей; 2014 год – 10700 рублей; 2015 год – 2700 рублей; 2016 год – 2700 тыс. рублей; 2017 год – 2700 рублей; 2018 год – 2700 рублей; 2019 год – 2700 тыс. рублей; 2020 год – 1700 рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; - обеспечение к 2021 году роста количества субъектов малого предпринимательства до 100 единиц; - увеличение к 2021 году доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 40 процентов от общей численности работников, занятых в экономике района; - увеличение к 2021 году доли продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в валовом районном продукте до 10,0 процента; - увеличение к 2021 году доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет Порецкого района от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Порецкого района до 10,0 процентов; - увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в общем числе вновь созданных рабочих мест в Октябрьском поселении до 20 процентов; - насыщение товарного рынка конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; - обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства; - повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности Система организации контроля за выполнением Программы Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется администрация Октябрьского сельского поселения. Исполнители мероприятий Программы представляют: - администрация Октябрьского сельского поселения ежегодно до 5 марта до 2021 года докладывает Собранию депутатов Октябрьского сельского поселения о ходе реализации программы за отчетный год. Введение Целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в Октябрьском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики на 2011–2020 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономичес¬кого развития Чувашской Республики до 2020 года», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2010 г. № 2 «О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год «В молодёжь надо верить!». 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами В настоящее время вопросы развития субъектов малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Разработка Программы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в районе, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации государственной политики Чувашской Республики в части поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития республики и района на долгосрочную перспективу с учетом имеющегося положительного опыта реализации предшествующих программ. Принятые меры позволили добиться в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении Порецкого района следующих результатов: увеличения в 2011 году по сравнению с 2006 годом доли работающих на малых предприятиях с 17,3 до 35,8 процента, доли продукции субъектов малого предпринимательства в общем объёме продукции, произведённой в поселении - с 7,75 (факт 2006 года) до 23,6 процента (оценка 2011 года). Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику поселении с каждым годом становится более весомым. Увеличиваются общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики (рис. 1). Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, улучшаются их ассортимент и качество за счет внедрения новых технологий. Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении Порецкого района показал, что по состоянию на 1 января 2011 г. в поселении действует 9 субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет 158,2 процента от аналогичного показателя на начало 2006 года, количество индивидуальных предпринимателей с начала 2006 года увеличилось на 60,8 процента и на 1 января 2011 г. составило 9 человек. * С учетом показателей по средним предприятиям района начиная с 2007 года. Сложившаяся отраслевая структура распределения малых и средних предприятий в поселении свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли (более 50,0 процентов). Строительство является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют недостаточно сильные позиции - 9,0 процентов. Темпы развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности, разумеется, недостаточны. При существующем в настоящее время на селе крайнем дефиците рабочих мест приоритетным направлением в обеспечении занятости сельского населения является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, что даст возможность вести предпринимательскую деятельность наиболее активной части сельского населения, обеспечив занятость в сельской местности. Частично решить проблему самозанятости сельского населения помогло выполнение республиканской целевой программы снижения напряжённости на рынке труда, благодаря которой в районе в 2011 году индивидуальное предпринимательство оформили 2 безработных граждан. Безработным гражданам, состоящим на учёте в службе занятости, до конца 2011 года будет оказана материальная поддержка при оформлении предпринимательской деятельности в рамках выполнения той же республиканской целевой программы. В практической деятельности малое и среднее предпринимательство сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров и другие. К основным факторам, сдерживающим развитие малого и среднего бизнеса, по-прежнему относятся: 1. Несовершенство нормативно - правовой базы 2. Растущее недоверие предпринимателей к власти, к ее способности проводить долгосрочную политику и обеспечить стабильные условия ведения бизнеса 3. Неготовность населения воспринимать предпринимательскую деятельность как способ решения социальных и экономических проблем 4. Затрудненный доступ к финансовым и материальным ресурсам 5. Некомпетентность менеджеров малых предприятий 6. Практически не используются лизинговые схемы 7. Не отлажен в полной мере механизм муниципального заказа на продукцию малых предприятий. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса позволяет в короткое время и при низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и пополнение местного бюджета за счет налоговых поступлений, наполнить рынок более доступными по цене товарами и услугами. Таким образом, роль администрации Октябрьского сельского поселения - создать более благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса, поиск инвесторов и вложение инвестиционных денег в проекты развития малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, большая часть проблем может быть решена только на федеральном и республиканском уровнях. 2. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в Октябрьском сельском поселении Порецкого района на основе формирования эффективных механизмов его государственной и муниципальной поддержки. Задачами Программы являются: 1. Совершенствование системы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; 2. Развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; 3. Формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере; 4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства; 5. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним предпринимательством, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функции поддержки малого и среднего бизнеса решаются по следующим направлениям: 1. Совершенствование нормативно- правовой базы 2. Подготовка кадров для предпринимательской деятельности 3. Информационное обеспечение 4. Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса 5. Развитие ремесел и высокохудожественных производств. Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы, изложенных в приложении № 1 к настоящей Программе. Выполнение задач позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии поселения, в том числе: создать дополнительные рабочие места, доведя к 2020 году долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 40 процентов от общей численности работников организаций и предприятий района; насытить рынок качественными и доступными по цене товарами и услугами; увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет Порецкого района от субъектов малого и среднего предпринимательства, доведя их долю до 10 процентов от общего объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Порецкого района; привлечь дополнительные инвестиции в экономику поселения; обеспечить рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых на малых и средних предприятиях; повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности; Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2011–2020 годах. 3. Механизмы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в Октябрьском сельском поселении Порецком районе Чувашской республики. Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в Октябрьском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства. 1. Нормативно-правовое обеспечение Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, указами Президента Чувашской Республики, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативно – правовыми актами администрации Октябрьского сельского поселения. Нормативными правовыми актами Чувашской Республики в данной сфере являются: Закон Чувашской Республики от 23 сентября 2008 г. N 47 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства"; указы Президента Чувашской Республики: от 19 февраля 2002 г. N 43 "О Координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Кабинете Министров Чувашской Республики"; от 3 марта 2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике"; постановления Кабинета Министров Чувашской Республики: от 14 апреля 2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; от 7 декабря 2006 г. N 304 "О дополнительных мерах по стимулированию малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства"; от 28 мая 2007 г. N 119 "О мониторинге деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"; от 14 сентября 2007 г. N 233 "О поддержке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства"; (в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 10.09.2009 N 297) от 14 сентября 2007 г. N 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса"; от 11 сентября 2008 г. N 261 "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики"; от 25 сентября 2008 г. N 285 "Об утверждении перечней государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; от 12 ноября 2008 г. N 342 "Об утверждении Порядка передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в перечень государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; от 1 декабря 2008 г. N 359 "О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечней государственного имущества Чувашской Республики, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства". Дополнительными предпосылками ускоренного развития малого и среднего предпринимательства являются следующие решения Кабинета Министров Чувашской Республики: Республиканская комплексная программа ускоренного внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества на 2005 - 2011 годы (программа "Качество"), утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2005 г. N 246; республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 - 2013 годах", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98; (в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 10.09.2009 N 297) Республиканская комплексная программа инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350, и др. Нормативно – правовыми актами, принятыми в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на районном уровне, являются: - от 28 ноября 2007 года № 380¹ (с последующими изменениями) "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса"; - от 30 января 2009 г. N С-28/7 "Об утверждении Порядка передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в перечень муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; от 30 января 2009 г. N С-28/7 "О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечней государственного имущества Чувашской Республики, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства". В рамках административной реформы администрацией Октябрьского сельского поселения проводится разработка и утверждение административных регламентов исполнения всех функций и оказания услуг, в том числе и субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. 3. Формы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. 3.1. Финансовая поддержка В Чувашской Республике субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются следующие виды финансовой поддержки: 1. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях 2. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии и по заключенному договору поручительства организациям, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга, в размере 90,0 процента произведенных заемщиком затрат. К сожалению, данным видом государственной поддержки не воспользовался ни один субъект предпринимательской деятельности из Октябрьского сельского поселения. С 2009 года начинают действовать такие формы государственной поддержки, как возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с внесением платы страховой организации за страхование кредитного договора в части неполного имущественного обеспечения условий договора; возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с внесением платы кредитной организации за неполное исполнение условий кредитного договора в части требований, предъявляемых к объему имущественного обеспечения, - в размере до 90,0 процента от произведенных затрат. 3.2. Имущественная поддержка В соответствии с законодательством Российской Федерации оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. 3.3. Информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации В 2006 - 2010 годах субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны следующие виды информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации: 1) проведено 2 обучающих семинаров по вопросам ведения предпринимательской деятельности для представителей малого и среднего бизнеса, в которых приняло участие около 9 представителей субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) ежегодно организовывались и проводились дни малого и среднего предпринимательства; 3) оказывалась правовая поддержка более 6 субъектам малого и среднего предпринимательства по принципу "оперативная помощь" по вопросам проведения контрольными органами проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также защиты прав и законных интересов предпринимателей; 4) в целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности проводилась информационная поддержка через освещение аспектов предпринимательской деятельности в средствах массовой информации. 3.4. Государственные и муниципальные закупки Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд Порецкого района Чувашской Республики. 4. Основные мероприятия Программы Реализация Программы предусматривает проведение следующих мероприятий: 1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей. В ходе реализации мероприятия предусмотрены комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие акты и подготовки новых законодательных и нормативных правовых актов с использованием всех возможностей законодательной инициативы. Предусматриваются разработка и реализация мер по проведению маркетинговых исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства; устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, посредством ежеквартального анализа обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу «оперативная помощь» и выработки эффективных мер, направленных на упорядочение контрольных проверок, защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства; оказанию правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; созданию партнерских отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления. В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют во всех отраслях экономики поселения. Их вклад в развитие отрасли в определенной мере зависит от заинтересованности органов местного самоуправления в сотрудничестве с бизнесом. В связи с этим большое значение приобретают взаимодействие власти и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов. Взаимодействие будет осуществляться на основе соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений предпринимателей с органами местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей и территорий. Такая форма цивилизованных отношений предусматривает соблюдение интересов сторон и взаимную ответственность. Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления. Эффективная реализация политики в сфере малого и среднего предпринимательства невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, конкурсов по различным номинациям, а также участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства в районе. В целях разработки стратегии развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получения достоверной информации о сфере малого и среднего предпринимательства Программой предусмотрены проведение сплошного статистического обследования малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности. Главный социальный эффект Программы состоит в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе малого и среднего предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развития рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства. Мероприятие направлено на проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства изделий народных художественных промыслов, товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции, открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения в муниципальных районах, создание интегрированных многопрофильных предприятий (сельскохозяйственных кооперативов) по агросервису, переработке, хранению и сбыту продукции, совместным использованием техники и обработке земли, развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности. С целью стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности предусматриваются разработка порядка перевода жилых помещений в нежилые, обеспечивающего упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к нежилым помещениям, а также предоставление преимущественного права на выделение земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства. Особое внимание уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Мероприятие предусматривает реализацию мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств (через обеспечение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, развитие лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства, малого и среднего предпринимательства, создание условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья и крестьянских (фермерских) хозяйств, организацию закупок производимой ими продукции). 4. Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики. По видам деятельности малое и среднее предпринимательство охватывает все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности торговля и общественное питание, где имеются условия для наиболее быстрого оборота капитала. Приоритетные отрасли реального сектора экономики в настоящее время развиваются недостаточными темпами. Доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции, чрезвычайно мала. На 2011–2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении: жилищно-коммунальное хозяйство; сельское хозяйство; придорожный сервис; народно-художесственные промысла и ремёсла. 5. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства. Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки. Существующий сегодня уровень процентной ставки по банковским кредитам может быть непосилен отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этих предприятий эффективный способ государственной поддержки – возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Будут осуществлены и мероприятия по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по выданной банковской гарантии и по заключенному договору поручительства организациям, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга. Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Программой предусмотрено содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости. 6. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. Предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства прежде всего за счет средств, выделяемых из федерального бюджета для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных и незанятых граждан. Для становления "молодежного" предпринимательства предусматриваются обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства. В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом и среднем бизнесе будет продолжено обучение руководителей организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений посредством проведения районных семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда. Мероприятия предусматривают содействие в проведении семинаров по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, содействие в подготовке высококвалифицированных топ-менеджеров для субъектов малого и среднего предпринимательства различных отраслей народного хозяйства. Особое внимание при выполнении всех мероприятий будет уделено привлечению инвесторов в развитие малого и среднего бизнеса в районе, для чего будут использованы всесторонние меры государственной поддержки, льготы и преимущества. 5. Ресурсное обеспечение Программы Общие объёмы затрат по источникам финансирования программы 2011-2020 годы Этапы реализации Программы по годам, тыс. рублей 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Итого в том числе: 90000 22700 22700 10900 10900 3900 39003 3900 3900 3900 2900 из местного бюджета муниципального района 10000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 из внебюджетных источников 80000 21700 21700 10700 10700 2700 2700 2700 2700 2700 1700 6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом её выполнения Муниципальный заказчик Программы – Администрация Октябрьского сельского поселения координирует деятельность основных исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий, формирует и ежегодно направляет в финансовый отдел администрации Порецкого района бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы. Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов. Исполнитель Программы являются администрация Октябрьского сельского поселения К выполнению мероприятий Программы привлекаются также на конкурсной основе любые коммерческие и некоммерческие организации. Ход выполнения Программы должен регулярно рассматриваться на заседаниях Коллегии администрации Октябрьского сельского поселения. Исполнители мероприятий Программы представляют: ежегодно до 15 февраля до 2021 года информацию о ходе реализации мероприятий Программы. до 5 марта до 2021 года докладывает Собранию депутатов Октябрьского сельского поселения о ходе реализации программы за отчетный год. 7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы В результате реализации программы к 2020 году должен быть обеспечен рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 100 единиц; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, должно достичь 30 процентов от общей численности работников поселения; увеличение доли продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в валовом районном продукте до 10,0 процента; увеличение доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет Порецкого района от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Порецкого района до 10 процентов; увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в общем числе вновь созданных рабочих мест в Октябрьском сельском поселении до 20 процентов; насыщение товарного рынка конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности Методика оценки эффективности реализации Целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в Октябрьском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в на 2011–2020 годы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе. Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Индикатор до реализации программы 2010 год Индикатор в ходе реализации программы 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год* 2015 год* 2020 год* 1 2 3 4 5 6 7 8 Рост количества субъектов малого предпринимательства (единиц) 15 20 30 45 60 75 100 Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников организаций и предприятий района, процентов 38,8 38,9 39,0 39,4 39,5 39,6 40,0 Увеличение доли продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в валовом районном продукте, процентов 2 3 5 6 7 9 10,0 Увеличение доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет Порецкого района от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Порецкого района, процентов 9,8 10,4 10,7 10,9 10,3 10,5 10,0 Увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в общем числе вновь созданных рабочих мест в Порецком районе, процентов 5 7 9 12 15 17 20 _________ * С учетом субъектов среднего предпринимательства.»; Приложение 1 Основные мероприятия целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в Октябрьском сельском на 2011-2020 годы № п/п Наименование мероприятий Исполнители Срок исполнения Источники финансирования Объем средств по годам, руб. Результат выполнения мероприятий 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с предпринимателями 1.1 Комплексный анализ нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Оптимизация нормативной правовой базы, стимулирование развития малого и среднего бизнеса 1.2 Проведение маркетинговых социологических исследований по проблемам малого предпринимательства в районе Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы Местный бюджет 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Выявление проблем в сфере малого и среднего предпринимательства 1.3 Совершенствование системы мер по организации контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление инфрмации и консалтинговая поддержка по принципу «оперативная помощь» Администрация Октябрьского сельского поселения Собрание депутатов 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Упорядочение контрольных проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства организациями местного подчинения, защита прав и законных интересов предпринимателей 1.4 Разработка и реализация дополнительных мер по устранению административных барьеров в сфере малого предпринимательства: - при получении разрешений на строительство и реконструкцию объектов, - при оформлении прав собственности и аренды на земельные участки, здания и сооружения, - установление дифференцированных ставок на землю для предпринимателей, занятых в строительном бизнесе Администрация Октябрьского сельского поселения Собрание депутатов 2011 – 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса 1.5 Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 – 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности 1.6 Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности: - размещение в печатных средствах массовой информации района статей по различным аспектам ведения предпринимательской деятельности; - проведение конференций по вопросам развития малого и среднего бизнеса Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 – 2020 годы Местный бюджет 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 Формирование положительного общественного мнения о малом бизнесе, привлечение молодежи в малый бизнес 1.7 Участие в проведение Дней малого и среднего предпринимательства в районе Администрация Октябрьского сельского поселения 2006 – 2010 годы Внебюджетные источники 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 Доведение до широкого круга предпринимателей информации о мерах государственной поддержки 1.8 Разработка механизма взаимодействия Координационного совета по малому и среднему предпринимательству и органов местного самоуправления Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 – 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Защита прав и законных интересов СМиСП в органах местного самоуправления 1.9 Выработка механизма сбора информации о деятельности малых и средних предприятий района: численности занятых, среднемесячной заработной плате, налоговых поступлениях Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2012 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Возможность реального анализа всей деятельности малого бизнеса в Порецком районе 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности 2.1 Проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства в районе Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы Местный бюджет В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Определение количества населения, занятого в сфере малого и среднего бизнеса на селе 2.2 Оказание содействия в развитии малых форм предпринимательства на селе в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы Внебюджетные источники 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500, 500,0 Создание новых рабочих мест в агропромышленном комплексе 2.3 Развитие несельскохозяйственных видов деятельности в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы Местный бюджет 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Увеличение занятости населения в сельской местности 2.4 Открытие комплексных приёмных пунктов по бытовому обслуживанию населения района Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 – 2020 годы Внебюджетные источники 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 Рост объёмов работ, услуг по комплексному бытовому обслуживанию сельского населения, создание новых рабочих мест 2.5 Предоставление преимущественного права на выделение земельных участков и перевод жилых помещений в нежилые в целях предоставления субъектам малого и среднего бизнеса на селе Администрация Октябрьского сельского поселения Собрание депутатов 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Укрепление доверия населения района к местной власти 4. Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики 4.1 Мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Предложения по организации недостающих видов предпринимательской деятельности в целях эффективного регулирования экономики района 4.3 Строительство объектов придорожного сервиса Индивидуальные предприниматели 2011-2020 годы Внебюджетные источники 20000,0 20000,0 10000,0 10000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 Повышение качества культуры обслуживания населения района 4.4 Развитие и возрождение народных промыслов Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы Местный бюджет 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 Развитие культурных традиций у населения и приобщение молодежи к культурным ценностям района 4.5 Содействие в открытии отделов в магазинах по сбыту изделий народных промыслов Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы Внебюджетные источники 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Обеспечение благоприятных условий в сбыте изделий народных промыслов 4.6 Установление дифференцированных ставок арендной платы за землю для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих производственную базу Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Развитие производственного комплекса 4.7 Привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в районе, в том числе в экологию, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, бытовое обслуживание населения, придорожный сервис, лесопереработки и лесозаготовки, передача им на конкурсной основе функций по управлению, техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту объектов в вышеуказанных отраслях Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Развитие приоритетных отраслей экономики в районе, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению жилищно-коммунальных услуг, снижение издержек на содержание муниципального жилищного фонда 5. Развитие механизмов финансово – имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства 5.1 Оказание консультационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе сельскохозяйственным потребительским кооперативам, при подготовке документов на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным в кредитных организациях кредитам; на возмещение части затрат, связанных с выплатой вознаграждения по выданным банковским гарантиям, договорам поручительства, договорам лизинга и пр. Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Оказание прямой государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства 5.2 Предоставление ходатайств субъектам малого и среднего предпринимательства на разработку бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства, оценка рисков и маркетинговые исследования предпринимательской деятельности 5.3 Вовлечение в хозяйственный оборот незадействовонного муниципального имущества и имущества крупных предприятий путём его предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность и оказывающим бытовые услуги населению Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе к незадействованному в хозяйственном обороте имуществу, обеспечение роста новых производств, обеспечение эффективной занятости населения ироста реальных денежных доходов 5.4 Совершенствование порядка расчёта годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом в целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Имущественная поддержка СМиСП 6. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства 6.1 Содействие в подготовке топ-менеджеров для субъектов малого и среднего бизнеса в различных отраслях народного хозяйства Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Повышение квалификации руководителей малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей 6.2 Проведение тематических встреч учащейся молодёжи с представителями предпринимательского сообщества Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого предпринимательства 6.3 Оказание консультационной помощи и психологическая поддержка граждан при организации собственного дела, профессиональная ориентация учащейся молодёжи в области предпринимательства Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Повышение уровня образования и компетентности в сфере малого и среднего предпринимательства и фермерского дела среди сельской молодёжи; увеличение числа занятых в сфере малого и среднего бизнеса, фермерства. 6.4 Реализация системы мер по обеспечению эффективной занятости на селе через переобучение и повышение квалификации сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства, фермерской деятельности Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основные виды деятельности Увеличение доходов сельского населения 6.5 Содействие в обучении руководителей и специалистов малых и средних предприятий по охране труда и аттестации рабочих мест на малых и средних предприятиях Администрация Октябрьского сельского поселения 2011 - 2020 годы Внебюджетные источники 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Улучшение условий труда и снижение производственного травматизма в организациях малого и среднего бизнеса, повышение профессионального уровня руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства в области охраны труда ; усиление работы по аттестации рабочих мест; профилактика профессинальных заболеваний на предприятиях малого и среднего бизнеса Местный бюджет 1000 р. 1000 р. 1000 р. 1000 р. 1000 р. 1000 р. 1000 р. 1000 р. 1000 р. 1000 р. Внебюджетные источники 21700 р. 21700 р. 10700 р. 10700 р. 2700 р. 2700 р. 2700 р. 2700 р. 2700 р. 1700 р. Итого: