Администрация Анастасовского сельского поселения Порецкого района  п о с т а-

 н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Анастасовского сельского поселения Порецкого района  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018–2022 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу после  его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Глава администрации

Анастасовского сельского поселения                                                           А.Н.Кормилицын

Утвержден

постановлением администрации

Анастасовского сельского поселения

от 26.12.2018 г. № 84

П а с п о р т
муниципальной  программы Анастасовского сельского поселения

Порецкого района Чувашской Республики

 «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018–2022 годы

Раздел I. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса

Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, прогноз его развития, основные показатели и анализ социальных, финасово - экономических рисков

Муниципальная программа Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2016–2022 годы (далее - Программа) определяет основные цели, задачи и способы обеспечения динамичного развития агропромышленного комплекса и социальной сферы   исходя из необходимости повышения благосостояния населения, выравнивания его уровня у сельских жителей со среднереспубликанскими показателями. Она учитывает сложившиеся в последние годы позитивные и негативные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора экономики, усиление воздействия на него процессов, связанных с экономическим кризисом, природными аномалиями.

Агропромышленный комплекс (далее – АПК) является одним из крупнейших и важнейших секторов экономики Анастасовского сельского поселения Порецкого района. Доля сельского населения в Анастасовском сельском поселении Порецкого района составляет 100 процентов.

Благоприятное влияние на развитие АПК Анастасовского сельского поселения Порецкого района оказала реализация начиная с 2006 года приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который с 2008 года реализовался в рамках муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы.

Увеличение объемов производства продукции животноводства является одной из задач Программы.

В 2017 году хозяйствами всех категорий произведено 129 тонн мяса и625,9 тонн молока. Основными производителями мяса и молока являются личные подсобные хозяйства. На их долю приходится 80% объема производства мяса и молока. Доля сельскохозяйственных предприятий в объеме производства мяса и молока составляет 20 процентов.

Вместе с тем ряд актуальных проблем остаются нерешенными, в числе которых можно выделить следующие:

снижение материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, слабое развитие альтернативных видов деятельности.

Динамика развития АПК Анастасовского сельского поселения Порецкого района на период до 2022 г. будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, окажут влияние меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой – сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

АПК будет развиваться под воздействием мер по повышению устойчивости агропромышленного производства, способствующих его росту, это – увеличение объемов и направлений государственной поддержки; внедрение новых инновационных технологий в сельскохозяйственное производство и приобретение энерго-ресурсосберегающей техники; более полное использование имеющегося природно-экономического потенциала для производства конкурентоспособной продукции; расширение агропродовольственного рынка.

В растениеводстве прирост продукции будет обеспечен за счет развития следующих направлений - поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений,   освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц будет обеспечено за счет улучшения генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности.

Раздел II. Приоритеты   в сфере реализации

Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов муниципальной  программы, сроки  и этапы реализации

муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере развития  сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 г. № 264 -ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Указа Президента Российской Федерации от  30  января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»,  постановления Кабинета Министров Чувашской Республики  от 18.12.2012 г.  №567 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013–2020 годы.

Целями  Программы являются:

повышение эффективности агропромышленного комплекса в Анастасовском  сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики;

повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

улучшение условий жизнедеятельности на территории Анастасовского сельского поселения Порецкого района;

активизация участия граждан, проживающих на территории Анастасовского сельского поселения  Порецкого района, в решении вопросов местного значения;

формирование в Анастасовском сельском поселении Порецкого района позитивного отношения к развитию сельских территорий.

повышение эффективности агропромышленного комплекса;

             обеспечение продовольственной безопасности  по основным продуктам питания;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение качества жизни сельского населения.

            Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов), включенных в состав Программы.

            Сведения о целевых индикаторах, показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в Приложении №1.                                                                                                                                                                                  х индикаторах, показателях Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении №1.

            Программу предполагается реализовать в один этап – в течение 2018 -2022 годов.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых

в составе Программы 

Система целевых ориентиров (цели, задачи) Программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.

Основные мероприятия Программы будут решаться в рамках 1 подпрограмы:

1. Подпрограмма «Развитие ветеринарии в Анастасовском  сельском поселении Порецкого района»» (далее – Подпрограмма).

  Подпрограммой предусмотрена реализация основного мероприятия: Организация мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных.

Подпрограмма представлена в Приложении №6.

Обобщенная характеристика подпрограмм (основных мероприятий) реализуемых в составе  Муниципальной программы на 2018-2022 годы приведена в Приложении № 2.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Обоснование выделения подпрограмм.

Расходы Программы формируются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Общий объем финансирования Программы в 2018–
2022 годах составит за счет всех источников финансирования – 8,4 тыс.рублей, в том числе: за счет республиканского бюджета Чувашской Республики – 8,4 тыс.рублей;

     Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении № 3.

     Объемы финансирования  подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Раздел V.  Анализ рисков реализации

Муниципальной программы и описание мер управления рисками

реализации Муниципальной программы

Мероприятия  Программы будут направлены на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации  Программы.

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители  Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

     1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализа­цией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

     2. Финансовые риски, связанные с финансированием  Программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности  Программы. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств республиканского бюджета, риск сбоев в реализации Программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы (табл.1).

Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы (табл.1).

Таблица 1

Характеристика рисков, влияющих на реализацию
муниципальной программы

                                       Приложение № 1

к муниципальной программе Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы

Сведения

о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2018-2022 годы

                                      Приложение № 2

к муниципальной программе Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы

Обобщенная характеристика

реализуемых в составе муниципальной программы Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022  годы основных мероприятий

                                       Приложение № 3

к муниципальной программе Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы

Ресурсное обеспечение

муниципальной программы Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы за счет всех источников финансирования:

                Приложение № 4

к муниципальной  программе Анастасовского сельского поселения  Порецкого района Чувашской Республики  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018–2022 годы

ПОДПРОГРАММА

«Развитие ветеринарии в Анастасовском сельском поселении Порецкого района»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из направлений развития агропромышленного комплекса Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики является продвижение продукции агропромышленного комплекса на конкурентные общероссийские рынки. Этого можно достичь при условии обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов, производимых на территории Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

В настоящее время происходит интенсивное перемещение людей, животных, сырья, продуктов животного и растительного происхождения между отдельными регионами внутри страны имеющими различную эпидемиологическую и эпизоотическую ситуацию. В связи с этим задачи государственной ветеринарной службы многократно усложнились: требуется оперативная оценка качества и безопасности продукции животного происхождения и здоровья животных. В системе охраны здоровья населения решающее значение имеет полноценное питание, поэтому обеспечение населения высококачественными и экологически чистыми продуктами животного происхождения является острой проблемой.

На сегодняшний день известно около 300 инфекционных болезней животных, большая часть которых является особо опасной, в том числе и для людей.

Благодаря своевременному бюджетному финансированию, выполнению комплекса противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и контрольно-надзорных мероприятий не допущены вспышки массовых инфекционных заболеваний на территории Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2018 год и на период до
2022 года, повышению производства продукции животноводства, эпизоотическому благополучию могут помешать риски производства, сложившиеся под воздействием негативных факторов, и имеющиеся в аграрном секторе социально-экономические проблемы.

Фактором, осложняющим решение задачи по обеспечению эпизоотического благополучия, является возможность передачи большинства инфекционных болезней от животных, обитающих в дикой природе, сельскохозяйственным животным и людям.

Несмотря на наличие средств специфической защиты, проблемой для Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики остается природно-очаговое заболевание животных – бешенство, угроза возникновения данного заболевания у животных и людей очень высока.

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики зависит от уровня материально-технического обеспечения ветеринарной службы помещениями, лабораторным оборудованием, вакцинами, диагностикумами, автотранспортом и квалифицированными ветеринарными специалистами.

Реализация подпрограммы позволит минимизировать распространение заразных болезней, в том числе общих для человека и животных, обеспечить необходимый уровень безопасности продуктов животноводства и пищевых продуктов, оснастить ветеринарную службу современным лабораторным оборудованием.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Одним из приоритетных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан, что не может быть реализовано без достижения высокого уровня продовольственной безопасности.

Решение данной задачи невозможно без обеспечения устойчивого эпизоотического благополучия, которое напрямую влияет на получение безопасной продукции, сохранность имеющегося поголовья животных и птиц, а также обеспечивает привлекательный инвестиционный имидж для животноводческой отрасли.

Основной целью подпрограммы является обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

Для выполнения этой цели определены следующие основные задачи:

укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений ветеринарии, оснащение бюджетных учреждений ветеринарии современным ветеринарным оборудованием;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;

            Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач  Программы (Приложение №1).

            Срок реализации Подпрограммы 2018 - 2022 годы.

            Ожидаемым показателем реализации Подпрограммы является снижение уровня возникновения случаев заболеваний животных и птиц.

III. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Исходя из анализа сложившейся на территории Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики эпизоотической ситуации, а также поставленных целей и задач подпрограммой будут реализовываться следующие мероприятия.

Основное мероприятие 1.     Организация мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных:

            Проведение мероприятий по регулировании численности бродячих и безнадзорных животных путем их отлова способствует укреплению эпизоотического благополучия в районе, профилактике особо опасных инфекционных заболеваний, в первую очередь бешенства. Как правило бешенство природно-очаговое заболевание, передается в основном через диких плотоядных животных, чаще лис. Наряду с этим бродячие и безнадзорные собаки являются наиболее вероятными источниками заражения в случае их нападения на людей и домашних животных.

            Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подрограммы за счет всех источников финансирования

Финансирование Подпрограммы осуществляется по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

            Общий объем финансирования Подпрограммы на период
с 2018 года по 2022 год оставляет 8,4 тыс. рублей, в том числе:

2018 г - 8,4 тыс. рублей;

2019 г – 0,0 тыс. рублей;

2020 г – 0,0 тыс. рублей;

2021 г – 0,0 тыс. рублей;

2022 г – 0,0 тыс.рублей.      

Объемы и источники финансирования Подпрограммы представлены
в Приложении № 3 к Подпрограмме.

            Объемы финансирования  подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.

Финансовые риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Кроме того, угрозу ветеринарно-санитарному благополучию представляет целый ряд причин и факторов риска:

возникновение чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, угроза биологической безопасности;

глобальное ухудшение эпизоотической ситуации в странах дальнего и ближнего зарубежья;

нестабильность эпизоотической обстановки в регионах Российской Федерации;

вероятность новых вспышек заразных болезней в ранее неблагополучных пунктах Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики;

систематическое нарушение технологий переработки, перевозки, условий хранения и реализации продукции и сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие ветеринарии в Анастасовском сельском поселении Порецкого районе Чувашской Республики»  муниципальной  программы Анастасовского   сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы                                           

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие ветеринарии в Порецком сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики»  муниципальной  программы Анастасовского   сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы                                          

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий подпрограммы «Развитие ветеринарии в Порецком сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики»   муниципальной  программы Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы

 Приложение № 3

к подпрограмме «Развитие ветеринарии в Порецком сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики»  муниципальной  программы Анастасовского   сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы                                          

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

подпрограммы «Развитие ветеринарии в Порецком сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики»  муниципальной  программы Анастасовского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2018-2022 годы за счет всех источников финансирования                                      

                                                                                                                                                                                        (тыс. рублей)