В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления Собрание депутатов Ярославского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики РЕШИЛО: 1. Утвердить прилагаемое Положение о правотворческой инициативе. 2. Данное решение вступает в силу с 1 января 2007 года. 3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, развитию местного самоуправления и депутатской этике. Глава Ярославского сельского поселения Г.В. Пайгусов УТВЕРЖДЕНО решением Собрания депутатов Ярославского сельского поселения Моргаушского района от 18 апреля № С-12/7 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы. 1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее – правотворческая инициатива) является внесение жителями Ярославского сельского поселения Моргаушского района (далее - Ярославское сельское поселение), обладающих избирательным правом, проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения. 1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать: 1) проект устава Ярославского сельского поселения; 2) внесение изменений и дополнений в устав Ярославского сельского поселения; 3) проекты решений Собрания депутатов Ярославского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики; 4) проекты постановлений и распоряжений главы Ярославского сельского поселения и главы администрации Ярославского сельского поселения; 5) проекты других муниципальных правовых актов. 1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Ярославского сельского поселения принадлежит жителям Ярославского сельского поселения, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения. 1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Ярославского сельского поселения, внесения в бюджет Ярославского сельского поселения изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Ярославского сельского поселения. 1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Ярославского сельского поселения путем внесения в органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения проектов правовых актов Ярославского сельского поселения. 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы 2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Инициативная группа формируется численностью не менее 20 человек. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря. 2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения. 2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы. 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы 3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания. 3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей Ярославского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения. 3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации. 3.4. Каждый житель Ярославского сельского поселения, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения, имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Ярославского сельского поселения, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации. Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета Ярославского сельского поселения, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы. 3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение № 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Ярославского сельского поселения. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы. 3.6. Житель Ярославского сельского поселения, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. 3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах 4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган местного самоуправления Ярославского сельского поселения окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Ярославского сельского поселения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы. 4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Ярославского сельского поселения итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. 4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 % от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения вправе не рассматривать правотворческую инициативу. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей. 5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Ярославского сельского поселения 5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Ярославского сельского поселения в течение 3-х месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Ярославского сельского поселения. 5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании Собрания депутатов Ярославского сельского поселения либо в администрации Ярославского сельского поселения с участием уполномоченных представителей инициативной группы. Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей. Затем слово для выступления предоставляется председателю Собрания депутатов Ярославского сельского поселения либо главе Ярославского сельского поселения либо уполномоченному им лицу. Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы. 5.3. В органах местного самоуправления Ярославского сельского поселения может быть создан коллегиальный орган для рассмотрения вопросов правотворческой инициативы. Деятельность коллегиального органа осуществляется его руководителем, назначаемым органом местного самоуправления Ярославского сельского поселения. 5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ярославского сельского поселения. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа. 5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному обнародованию в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов Ярославского сельского поселения и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей Ярославского сельского поселения. Приложение № 1 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной группы (N рег. ________ от ____________) __________ ________________________________________________________________ (формулировка правотворческой инициативы) N п/п Фамилия имя отчество Год рожден-ия Адрес места жительства Паспорт или заменяющий его документ Дата внесения подписи Подпись Подписной лист удостоверяю: _______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, _______________________________________________________ место жительства, серия и номер паспорта или _______________________________________________________ заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) ___________________ (Подпись и дата) Уполномоченный представитель инициативной группы: _______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и ______________________________________________________ номер паспорта или заменяющего его документа лица, _______________________________________________________ собиравшего подписи) (Подпись и дата)