В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", закона Чувашской Республики «О добровольной пожарной охране в Чувашской Республике» от 15 сентября 2011 года и в целях обеспечения необходимых условий укрепления пожарной безопасности объектов на территории Юськасинского сельского поселения Моргаушского района, защиты жизни и здоровья населения, безопасной жизнедеятельности постановляю: 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Пожарная безопасность и безопасности на водных объектах в Юськасинском сельском поселении на 2012-2020 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального его опубликования. Глава администрации Юськасинского сельского поселения С.Н.Иванов Приложение к постановлению администрации Юськасинского сельского поселения от 18.11. 2011 г. №74 Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность и безопасность на водных объектах в Юськасинском сельском поселении на 2012-2020 годы" Паспорт муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность и безопасность на водных объектах в Юськасинском сельском поселении на 2012-2020 годы" Наименование программы Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность и безопасность на водных объектах в Юськасинском сельском поселении на 2012-2020 годы" Основание для разработки Программы -Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; -Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; -Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2005 года № 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике"; -республиканская комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"; -Районная комплексная целевая программа «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Моргаушском районе Чувашской республики на 2012-2020 годы» Муниципальный заказчик Администрация Юськасинского сельского поселения Основные разработчики Программы Администрация Юськасинского сельского поселения Цель программы Обеспечение необходимых условий укрепления пожарной безопасности объектов Юськасинского сельского поселения, защиты жизни и здоровья населения, безопасной жизнедеятельности Задачи Программы -создание необходимых условий для предупреждения и тушения пожаров; -совершенствование и реконструкция сетей наружного противопожарного водоснабжения; -повышение ответственности должностных лиц за подготовку и организацию обучения населения мерам пожарной безопасности Сроки реализации Программы 2012-2020 годы Перечень основных мероприятий -определение мер по профилактике и предупреждению пожаров; -создание, организация и укрепление пожарной охраны; -создание и организация работы ведомственных противопожарных формирований, поощрения внештатных пожарных инспекторов, членов ведомственной и добровольной пожарной охраны, дружин юных пожарных, общественности; -совершенствование противопожарной пропаганды, информационного обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности; - популяризация пожарно-прикладного спорта; - укрепление и развитие материально-технического обеспечения. Основные исполнители Администрация Юськасинского сельского поселения Источники и объемы финансирования Мероприятия Программы финансируются из бюджета Юськасинского сельского поселения, внебюджетных источников. Общий объем финансирования 756 тыс. руб., В т.ч.: 2012 год – 70,0 тыс. руб. 2013 год – 73,5 тыс. руб. 2014 год – 77,0 тыс. руб. 2015 год – 80,5 тыс. руб. 2016 год – 84,0 тыс. руб. 2017 год – 87,5 тыс. руб. 2018 год – 91,0 тыс. руб. 2019 год – 94,5 тыс. руб. 2020 год – 98,0 тыс.руб. Ожидаемые конечные результаты -сокращение количества пожаров и материальных потерь от них; -снижение гибели и травматизма людей при пожарах, информированность населения о возможных последствиях пожаров; -овладение населением элементарными навыками тушения и предотвращения распространения пожаров Система организации контроля за исполнением Программы администрация Юськасинского сельского поселения ежегодно к 1 февраля до 2020 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы Собранию депутатов Юськасинского сельского района I. Сущность проблемы и необходимость ее решения программными методами Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Площадь Юськасинского сельского поселения составляет 6940,3 га. Численность наличного населения по состоянию на 01.01.2011 г. 2323 человека. На территории поселения высокоразвитая инфраструктура: школа – 1, детские сады – 2, сельские дома культуры – 4, сельские библиотеки – 2, библиотечные пункты – 2, офис врача общей практики – 1, фельдшерско-акушерский пункт – 3, аптека – 1, музей – 1. Также функционирует 1 сельскохозяйственное предприятие – ФГУП «Ударник». В настоящее время положение дел с обеспечением пожарной безопасности требует принятия безотлагательных мер по поддержанию противопожарной службы в боеспособном состоянии. Из-за тяжелого финансового положения практически перестали функционировать противопожарные формирования сельхозпредприятий. Стремление некоторых руководителей вышеназванных предприятий, организаций и учреждений добиться экономии за счет снижения затрат на противопожарные мероприятия приводит территорию к сравнительно низкому уровню их пожарозащищенности. На территории поселения не организована муниципальная пожарная охрана с круглосуточным дежурством водителей. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия администрации Юськасинского сельского поселения, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории поселения. При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов. Серьезную угрозу для населения и территорий представляют собой весенние паводки на Панклейской и Вурманкасинской плотинах, которые могут быть источником ЧС. Они требуют ежегодного проведения мероприятий по защите населения и территорий от наводнений и предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком. Одним из направлений уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций, особенно в части потерь, являются мероприятия по созданию и использованию систем оповещения населения. Благодаря этой системе можно в кратчайшие сроки оповестить об опасности значительную часть населения поселения. Органами местного самоуправления проведена работа по установлению мест массового отдыха, купания. Проблема пожарной безопасности и безопасности на водных объектах требует комплексного подхода, повышения ответственности органов местного самоуправления, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае возникновения – за организованную ликвидацию последствий ЧС. II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Основной целью Программы является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, защита жизни и здоровья населения, проживающего на территории Юськасинского сельского поселения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - предупреждение и тушение пожаров; - оснащение средствами пожаротушения населенных пунктов Юськасинского сельского поселения, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, путем укрепления материально-технической базы добровольных пожарных формирований; - создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны Юськасинского сельского поселения; - организация обучения населения мерам пожарной безопасности; - создание условий для укрепления безопасности населения Юськасинского сельского поселения на воде и водных объектах; Программу предполагается осуществить до 2020 года. На первом этапе (2012-2013 г.) предстоит принять основополагающие документы в области обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, создать муниципальную пожарную охрану; на базе пожарного депо с. Юськасы организовать деятельность муниципальной пожарной охраны; подобрать и укрепить кадры, усилить противопожарную пропаганду; предполагается осуществить мероприятия по ремонту пожарного депо и пожарной автомашины ЗИЛ-131 (АЦ-40); осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей на воде и водных объектах на территории Юськасинского сельского поселения. На втором этапе (2020 г.) запланированы мероприятия по совершенствованию профилактики и организации тушения пожаров и безопасности на водных объектах. III. Система программных мероприятий Основными мероприятиями Программы (приложение 2) являются: - разработка и реализация мер пожарной безопасности, - меры по профилактике и предупреждению пожаров, - создание и организация пожарной охраны, - развитие материально-технической базы подразделения противопожарной службы. - решение поставленных задач и осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности на водных объектах. IV. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы (приложение 1) составляет 771,12 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год – 70,0 тыс. руб. 2013 год – 73,5 тыс. руб. 2014 год – 77,0 тыс. руб. 2015 год– 80,5 тыс. руб. 2016 год – 84,0 тыс. руб. 2017 год – 87,5 тыс. руб. 2018 год – 91,0 тыс. руб. 2019 год – 94,5 тыс. руб. 2020 год – 98,0 тыс. руб. по источникам финансирования: бюджет Юськасинского сельского поселения – 756,0 тыс. руб. Все расчеты произведены на основе минимальных потребностей муниципальной противопожарной службы на 2012-2020 годы для поддержания ее в боеспособном состоянии и развития материально-технической базы. Внебюджетные средства будут формироваться за счет средств Чувашской республиканской организации общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", резервов предупредительных мероприятий страховых организаций, добровольных пожертвований и спонсорской помощи физических и юридических лиц. В процессе выполнения Программы объемы финансирования ее мероприятий могут уточняться. V. Механизм реализации Программы После утверждения Программы и открытия финансирования для реализации ее мероприятий разработчик-исполнитель организует предконтрольную (преддоговорную) проработку размещения заказов для муниципальных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы. С учетом реализации программных мероприятий муниципальный заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств, для их финансирования в очередном году и представляет проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в финансовый отдел администрации Моргаушского района (в соответствии с заключенным соглашением) для включения в перечень программ, принимаемых к финансированию из бюджета Юськасинского сельского поселения на очередной финансовый год. VI. Организация управления Программой и контроль за ходом реализации Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состав исполнителей. VII. Оценка эффективности результатов реализации Программы Эффективность Программы заключается в обеспечении необходимого уровня безопасности населения и территории Юськасинского сельского поселения, комфортности условий проживания людей, состояния их защищенности от различного рода угроз, при котором источники природных, техногенных и экологических угроз не могут иметь решающего значения для устойчивого социально-экономического развития территории. Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных инвестиций предполагает уменьшение числа погибших и травмированных при пожарах людей, относительное сокращение числа пожаров и материальных потерь от них, создание эффективной координированной системы пожарной безопасности, укрепление материально-технической базы пожарной охраны, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и гибели людей на воде и водных объектах. Приложение 1 к муниципальной целевой программе «Пожарная безопасность и безопасность на водных объектах в Юськасинском сельском поселении на 2012-2020 годы" Объемы финансирования мероприятий муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность и безопасность на водных объектах в Юськасинском сельском поселении на 2012-2020 годы" № п.п. Наименование мероприятия Исполнители Сроки исполнения Источники финансирования, тыс.рублей районный бюджет бюджет сельского поселения внебюджетные источники всего 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Создание муниципальной пожарной охраны Юськасинское сельское поселение 2012 - 70,0 - 2013 - 73,5 - 2014 - 77,0 - 2015 - 80,5 - 2016 - 84,0 - 2017 - 87,5 - 2018 - 91,0 - 2019 - 94,5 - 2020 - 98,0 - Всего 756,0 Приложение 2 к муниципальной целевой программе «Пожарная безопасность и безопасность на водных объектах в Юськасинском сельском поселении на 2012-2020 годы" Основные мероприятия целевой программы "Пожарная безопасность в Юськасинском сельском поселении на 2012-2020 годы" № п.п. Наименование мероприятий Исполнители Срок исполнения Источники финансирования, тыс. рублей Всего республиканский бюджет местный бюджет внебюджетные источники 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Создание муниципальной пожарной охраны: -Юськасинское сельское поселение Юськасинское сельское поселение 2012 - 70,0 - 2013 - 73,5 - 2014 - 77,0 - 2015 - 80,5 - 2016 - 84,0 - 2017 - 87,5 - 2018 - 91,0 - 2019 - 94,5 - 2020 - 98,0 - 2. Обеспечение мерам пожарной безопасности и оборудование уголков пожарной безопасности ОНД, УНД, предприятия и организации поселения 2012 - - - - 2013 - - - - 2014 - - - - 2015 - - - - 2016 - - - - 2017 - - - - 2018 - - - - 2019 - - - - 2020 - - - - 3. Проведение спортивно-массовых мероприятий по пожарно-спасательным видам спорта Администрация Моргаушского района, ОНД УНД, ПЧ-37 2012 - - - 2013 - - - - 2014 - - - - 2015 - - - - 2016 - - - - 2017 - - - - 2018 - - - - 2019 - - - - 2020 - - - - 4. Обеспечение учебно-методическими пособиями, плакатами, брошюрами в местах массового пребывания населения Администрация Моргаушского района и Юськасинского сельского поселения, ОНД УНД, ПЧ-37 2012 - - - - 2013 - - - - 2014 - - - - 2015 - - - - 2016 - - - - 2017 - - - - 2018 - - - - 2019 - - - - 2020 - - - - 5. осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности на водных объектах Итого по Программе: 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020