В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Юнгинского сельского поселения решило:
Утвердить Временное положение о публичных слушаниях (прилагается).
Глава Юнгинского сельского поселения С.В.Ермаков
Примечание:
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской республики.
1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Юнгинского сельского поселения.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Юнгинского сельского поселения, Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, главы Юнгинского сельского поселения.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения - главой Юнгинского сельского поселения.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Юнгинского сельского поселения, проект решения Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав Юнгинского сельского поселения;
2) проект бюджета Юнгинского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Юнгинского сельского поселения;
4) вопросы о преобразовании Юнгинского сельского поселения.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Собрании депутатов Юнгинского сельского поселения или администрации Юнгинского сельского поселения с участием представителей общественности Юнгинского сельского поселения;
- массовое обсуждение населением Юнгинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, администрации Юнгинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Юнгинского сельского поселения.
2. Слушания в органе местного самоуправления Юнгинского сельского поселения
2.1. Слушания в органе местного самоуправления Юнгинского сельского поселения - обсуждение депутатами Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения или представителями администрации Юнгинского сельского поселения и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Юнгинского сельского поселения.
2.2. Слушания в Собрании депутатов Юнгинского сельского поселения проводятся по инициативе главы Юнгинского сельского поселения или Собрания депутатов, или по инициативе Юнгинского сельского поселения, группы жителей Юнгинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, численностью не менее 30 человек.
Слушания в администрации Юнгинского сельского поселения проводятся по инициативе главы Юнгинского сельского поселения, или Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, или по инициативе группы жителей Юнгинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, численностью не менее 30 человек.
2.3. Председатель Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения (глава Юнгинского сельского поселения) возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний издает соответственно председатель Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения (глава Юнгинского сельского поселения).
2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации.
2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, специалистами администрации Юнгинского сельского поселения, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Юнгинского сельского поселения, а также руководители организаций, действующих на территории Юнгинского сельского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей Юнгинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, численностью не менее 30 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов, его заместитель Юнгинского сельского поселения (глава Юнгинского сельского поселения), председатель, заместитель председателя постоянной комиссии Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, специалистами администрации Юнгинского сельского поселения, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения (главы Юнгинского сельского поселения) могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, работников администрации Юнгинского сельского поселения, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, специалистам администрации Юнгинского сельского поселения, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Слушания проводятся в любой день с 9 до 20 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Юнгинского сельского поселения, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.
2.13. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения, главой Юнгинского сельского поселения.
2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3. Массовое обсуждение населением Юнгинского сельского поселения
проектов муниципальных правовых актов
3.1. На массовое обсуждение населением Юнгинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Юнгинского сельского поселения.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, главы Юнгинского сельского поселения, а также по инициативе группы жителей Юнгинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, численностью не менее 30 человек.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Юнгинского сельского поселения, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Юнгинского сельского поселения иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Юнгинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Юнгинского сельского поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Юнгинского сельского поселения, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
3.5. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются ими в Собрание депутатов Юнгинского сельского поселения, администрацию Юнгинского сельского поселения, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов_ Юнгинского сельского поселения или администрации Юнгинского сельского поселения.
3.6. Результаты обсуждения населением Юнгинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Юнгинского сельского поселения.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4. Рассмотрение на заседании
Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, администрации Юнгинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов
с участием представителей общественности Юнгинского сельского поселения
4.1. Проект муниципального правового акта города Чебоксары может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, заседании администрации Юнгинского сельского поселения с участием представителей общественности Юнгинского сельского поселения.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Юнгинского сельского поселения на заседании Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения проводится по инициативе Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения или по инициативе группы жителей Юнгинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, численностью не менее 30 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта Юнгинского сельского поселения на заседании администрации Юнгинского сельского поселения проводится по инициативе главы Юнгинского сельского поселения или по инициативе группы жителей Юнгинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, численностью не менее 30 человек.
4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Юнгинского сельского поселения на заседании Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, заседании администрации Юнгинского сельского поселения должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения лицами инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения.
Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, заседания администрации Юнгинского сельского поселения, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
4.5. На заседаниях Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, заседаниях администрации Юнгинского сельского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Юнгинского сельского поселения, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Юнгинского сельского поселения письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Юнгинскогосельского поселения должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления города Чебоксары, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На заседания Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, заседания администрации Юнгинского сельского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Юнгинского сельского поселения, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Юнгинского сельского поселения, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Юнгинского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, численностью не менее 30 человек, - представители данной инициативной группы.
4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, заседании администрации Юнгинского сельского поселения лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих отделения на территории города Чебоксары.
4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения, администрацией Юнгинского сельского поселения при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Юнгинского сельского поселения, вынесенных на рассмотрение.
4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения, администрацией Юнгинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов Юнгинского сельского поселения с участием представителей общественности Юнгинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.