I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффек-тивности муниципальных программ Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (далее – муниципальная программа), а также контроля за ходом их реализации. 1.2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики Хорнойского сельского поселения Моргаушского района, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муници-пальных функций достижение приоритетов и целей политики в сфере социально-экономического развития Хорнойского сельского поселения Моргаушского района . 1.3. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются администра-цией Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской республики, (далее – исполнитель) 1.4. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации Хор-нойского сельского поселения Моргаушского района. II. Требования к содержанию муниципальной программы 2.1. Муниципальная программа содержит: 2.1.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к на-стоящему Порядку. 2.1.2. Текстовую часть муниципальной программы по следующим разделам: общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе фор-мулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития; приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы; обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы; обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования; обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципаль-ной программы; анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рис-ками реализации муниципальной программы; методика оценки эффективности муниципальной программы. 2.1.3. Помимо информации, указанной в подпункте 2.1.2 настоящего Порядка, текстовая часть муниципальной программы может содержать прогноз сводных показателей муници-пальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муници-пальными учреждениями Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики муниципальных услуг (выполнении работ) в рамках муниципальной программы); 2.1.4. Приложения к текстовой части муниципальной программы оформляются по фор-мам согласно приложениям № 2–9 к настоящему Порядку. 2.2. При разработке муниципальной программы исполнителем обеспечивается соблю-дение требований о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых ак-тов, установленных постановлением администрации Хорнойского сельского поселения Морга-ушского района от 30.12.2008г. №60 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Хорнойского сельского поселения Моргаушского района и их проектов». 2.3. Титульный лист к муниципальной программе должен содержать следующую ин-формацию: наименование муниципальной программы; наименование исполнителя; дата составления проекта муниципальной программы; должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредст-венного исполнителя. Титульный лист подписывается главой администрации Хорнойского сельского поселе-ния Моргаушского района. 2.4. В рамках характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализа-ции муниципальной программы предусматривается проведение анализа ее текущего (действи-тельного) состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализа-ции муниципальной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и про-чих рисков реализации муниципальной программы. Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной про-граммы должен включать характеристику итогов реализации политики в этой сфере, выявле-ние потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализа-ции муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Хорной-ского сельского поселения Моргаушского района должен определять тенденции ее развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной програм-мы. 2.5. Приоритеты политики Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики определяются в концепциях и стратегиях долгосрочного социально-экономического развития Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, основных направлениях деятельности органов местного самоуправления Морга-ушского района Чувашской Республики на среднесрочный период, посланиях Президента Чу-вашской Республики, долгосрочных и среднесрочных стратегиях развития отдельных отраслей, нормативных правовых актах Моргаушского района Чувашской Республики. 2.6. Цели муниципальной программы должны отражать конечные результаты реализа-ции муниципальной программы. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов. Цель должна обладать следующими свойствами: специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной про-граммы); конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие про-извольное или неоднозначное толкование); измеримость (достижение цели можно проверить); достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной про-граммы); релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы). 2.7. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации со-вокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы. 2.8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количест-венно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муни-ципальной программы, а также: отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на реше-ние которых направлена реализация муниципальной программы; иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным ме-тодикам; непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной про-граммы. Используемые целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям: адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в дос-тижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы); точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации подпрограммы); объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значе-ний которых возможно при ухудшении реального положения дел); достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать воз-можность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга); однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями ус-луг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных пока-зателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения); экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально воз-можными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации); сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости не-прерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды); своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго опреде-ленной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора инфор-мации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год). Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны иметь заплани-рованные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержден-ным методикам, и определяться на основе данных государственного статистического наблюде-ния. Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей муниципальной программы приводится по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Целевые индикаторы и показатели подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы. Следует привести обоснование состава и значений показателей (индикаторов) и оценку влияния внеш-них факторов и условий на их достижение. 2.9. При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации муниципаль-ной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (ко-нечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы. Такая характеристика должна включать обоснование: изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также в сопря-женных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах); выгод от реализации муниципальной программы. На основе последовательности решения задач муниципальной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результа-ты реализации муниципальной программы. 2.10. Характеристика основных мероприятий, мер государственного и правового регули-рования 2.10.1. Информация об основных мероприятиях подпрограмм муниципальной програм-мы отражается по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля хода вы-полнения муниципальной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. 2.10.2. Под мерами государственного регулирования понимаются меры налогового, та-рифного, кредитного и иные меры государственного регулирования. Характеристика мер госу-дарственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговые, та-рифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) включает обоснование не-обходимости и оценку результатов их применения (в том числе финансовую). Для мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы при-водятся обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации муниципальной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов с оценкой их регулирующего воздействия. Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся по формам согласно приложениям № 4, 5к настоящему Порядку. 2.10.3. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы приводится по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку. 2.11. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы предусматривают: идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы; качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков; обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы. 2.12. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ис-полнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада ре-зультатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Хорнойского сель-ского поселения Моргаушского района. 2.12.1. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в уста-новленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципаль-ной программы применяются: критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие поселения в целом, оценку влияния ожидаемых резуль-татов муниципальной программы на различные сферы экономики поселения и района в целом; критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации му-ниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке. 2.12.2. Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципаль-ной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной програм-мы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рис-ков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствую-щей сферы социально-экономического развития Хорнойского сельского поселения Моргауш-ского района. 2.12.3. Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необхо-димость проведения оценок: степени достижения целей и решения задач программы; степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Хорнойского сельского поселения Моргаушского района; степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результа-тов их реализации). III. Основание и этапы разработки муниципальной программы 3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муни-ципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Хорнойского сельского поселения Моргаушского района. Проект перечня муниципальных программ формируется администрацией поселения со-вместно с отделом экономики администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее – отдел экономики) по согласованию с финансовым отделом администрации Моргауш-ского района (далее – финансовый отдел) на основании положений нормативных правовых ак-тов Российской Федерации и Чувашской Республики, а также Моргаушского района Чувашской Республики и Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, предусматривающих реализацию муниципальных программ. Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению администрации Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Респуб-лики до 20 декабря года, предшествующего текущему финансовому году. 3.2. Перечень муниципальных программ содержит: наименования муниципальных программ; наименования исполнителей муниципальных программ; основные направления реализации муниципальных программ. 3.3. Разработка проекта муниципальной программы производится в соответствии с на-стоящим Порядком. 3.4. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с отде-лом экономики и финансовым отделом. 3.5. Проект постановления администрации Моргаушского района об утверждении му-ниципальной программы представляется в отдел экономики и финансовый отдел с приложе-нием заключения о проведении антикоррупционной экспертизы указанного проекта и планом реализации муниципальной программы на первый год ее реализации. Проект плана реализации муниципальной программы на первый год ее реализации представляется по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку. Объем расходов на реализацию мероприятий должен соответствовать объемам расходов на реализацию соответствующих основных мероприятий. 3.6. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Хорнойского сельского поселения Моргауш-ского района на среднесрочный период. IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ 4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Хорнойского сельского поселения Моргаушского района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Хорнойского сельского поселения Моргаушского района (далее – бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ ут-верждается решением Собрания депутатов Хорнойского сельского поселения о бюджете Хор-нойского сельского поселения Моргаушского района на очередной финансовый год. 4.2. Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до пер-вого знака после запятой. Расходы указываются по муниципальной программе в целом, с рас-пределением по кодам классификации расходов бюджетов. Информация о расходах на реализацию муниципальной программы составляется по го-дам реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку. 4.3. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подго-товки проекта решения Собрания депутатов Хорнойского сельского поселения о внесении из-менений в решение о бюджете поселения на очередной финансовый год. 4.4. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляет-ся за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном администрацией Хорнойского сельского поселения Моргаушского района в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы поселения. 4.5. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Хорной-ского сельского поселения Моргаушского района, регулирующими порядок составления про-екта решения Собрания депутатов Хорнойского сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и планирования бюджетных ассигнований. V. Управление и контроль реализации муниципальной программы 5.1. Текущее управление реализацией и реализация муниципальной программы, осуще-ствляются в порядке, установленном администрацией Хорнойского сельского поселения Мор-гаушского района. 5.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее – план реализации), содержащим перечень ме-роприятий муниципальной программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассиг-нований, а также информации о расходах из других источников. 5.3. Исполнитель муниципальной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в отдел экономики и финансовый отдел. 5.4. В процессе реализации муниципальной программы в случае изменения законода-тельства Российской Федерации и Чувашской Республики, а также нормативных правовых ак-тов Моргаушского района по мере необходимости исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом. Указанное решение принимается исполнителем при условии, что планируемые измене-ния не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные, и не при-ведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы. VI. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и докладов о ходе реализации муниципальной программы 6.1. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной програм-мы (далее – годовой отчет) подготавливается исполнителем и представляется в отдел экономи-ки и финансовый отдел до 1 марта года, следующего за отчетным, на бумажных носителях и в электронном виде. 6.2. Годовой отчет должен иметь следующую структуру: конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчет-ный год; результаты использования бюджетных ассигнований бюджета Хорнойского сельского поселения Моргаушского района и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы; информация о внесенных исполнителем в муниципальную программу изменениях; предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы. 6.3. При описании конкретных результатов реализации муниципальной программы, дос-тигнутых за отчетный год, следует привести: основные результаты, достигнутые в отчетном году; характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение целей му-ниципальной программы; сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, (указываются согласно приложению № 10 к настоящему Порядку с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты); запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реа-лизованных не в полной мере мероприятий; анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы; анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры муниципальной программы. 6.4. При представлении сведений об использовании бюджетных ассигнований бюджета поселения и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы, реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить: данные о кассовых расходах бюджета поселения и фактических расходах (представля-ются исполнителем в составе годового отчета по формам согласно приложениям № 11, 12 к на-стоящему Порядку); фактические сводные показатели муниципальных заданий (согласно приложению № 13 к настоящему Порядку). 6.5. Информация об изменениях, внесенных исполнителем в муниципальную программу, должна содержать перечень изменений, их обоснование и реквизиты соответствующих норма-тивных правовых актов Моргаушского района. 6.6. Одновременно с годовым отчетом в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, исполнитель представляет в отдел экономики доклад исполнителя о ходе реализации муниципальной программы (далее – доклад). 6.7. Доклад формируется в целях обеспечения администрации поселения актуальной информацией о ходе реализации муниципальной программы и должен иметь следующую структуру: результаты реализации муниципальной программы, достигнутые на дату представления доклада, и ожидаемые итоги реализации муниципальной программы на конец года; использование бюджетных ассигнований бюджета поселения и иных средств на реали-зацию мероприятий муниципальной программы по состоянию на дату представления доклада; предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы. 6.8. При описании результатов реализации муниципальной программы, достигнутых на дату представления доклада, и ожидаемых итогов реализации муниципальной программы на конец текущего года следует привести: описание основных результатов, достигнутых на дату представления доклада; перечень запланированных, но не достигнутых результатов с указанием причин их не-достижения и последствий для достижения основных параметров муниципальной программы, а также с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий; сведения об ожидаемых результатах и значениях показателей (индикаторов) муници-пальной программы на конец года (указываются согласно приложению № 14 к настоящему По-рядку). По показателям (индикаторам), плановые значения которых могут быть не достигнуты, приводится обоснование. 6.9. В рамках представления сведений об использовании бюджетных ассигнований бюд-жета поселения и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы, реали-зация которых предусмотрена к дате представления доклада, необходимо указать следующие сведения: запланированные объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета поселения и иных средств на текущий год; фактические расходы на дату представления доклада; предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств бюд-жета поселения с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реали-зации муниципальной программы. Данные об использовании средств бюджета поселения и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы представляются исполнителем по форме согласно приложению № 12 к настоящему Порядку. 6.10. Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обосно-вание должны включать оценку необходимости корректировки муниципальной программы . 6.11. Титульный лист к годовому отчету и докладу должен содержать следующую ин-формацию: наименование муниципальной программы; наименование исполнителя; отчетная дата (для годового отчета – отчетный год); дата составления отчета (доклада); должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредст-венного исполнителя. Титульный лист подписывается руководителем исполнителя муниципальной программы. 6.12. Годовой отчет, доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежат размещению на официальном сайте администрации Моргаушского района в сети Интернет. 6.13. В целях контроля реализации муниципальных программ администрация Хорной-ского сельского поселения совместно с отделом экономики на постоянной основе осуществля-ет мониторинг реализации муниципальных программ. 6.14. Финансовый отдел представляет в отдел экономики информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения. 6.15. По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрация поселения может принять решение о сокращении на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных меро-приятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года. VII. Полномочия органов местного самоуправления при разработке и реализации муни-ципальных программ 7.1. Исполнитель: обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в уста-новленном порядке на рассмотрение администрацией поселения; организует реализацию муниципальной программ, принимает решение о внесении изме-нений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей му-ниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации; подготавливает информацию, необходимую для проведения оценки эффективности му-ниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности му-ниципальной программы; предоставляет по запросу администрации поселения сведения, необходимые для про-ведения мониторинга реализации муниципальной программы; подготавливает годовой отчет, доклад и представляет их в администрацию поселения.