В целях упорядочения процедуры осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района, на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-ской Федерации», Устава Москакасинского сельского поселения Моргаушского района, постановляю: 1. Утвердить Административный регламент по осуществлению муниципального земель-ного контроля на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Вестник Моргаушского района». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Москакасинского сельского поселения: М.М.Пушкин УТВЕРЖДЕН постановлением главы Москакасинского сельского поселения от 03.08.2009 года № 29 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района I. Общие положения 1. Настоящий Административный регламент по осуществлению муниципального земель-ного контроля (далее - Регламент) разработан в соответствии с Земельным кодексом Россий-ской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах орга-низации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Москакасинского сельского поселения Моргаушского района, иными правовыми актами. 2. Регламент разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, прово-димых Администрацией Москакасинского сельского поселения Моргаушского района (далее - администрация района) по использованию и охране земель, защиты прав участников зе-мельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий (администра-тивных процедур) при осуществлении муниципального земельного контроля за использова-нием земель на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района (далее - земельный контроль). 3. Земельный контроль осуществляется за соблюдением: 1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного за-нятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования зе-мельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельно-сти; 2) порядка переуступки права пользования землей; 3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по це-левому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригод-ное для использования по целевому назначению; 4) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; 5) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. 4. Земельный контроль осуществляется в форме выездных проверок выполнения юриди-ческими лицами или индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соот-ветствии с ними иными нормативными правовыми актами в сфере землепользования (далее – выездные проверки). 5. Задачей земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями незави-симо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охра-ны и использования земель. 6. Земельный контроль на территории Москакасинского сельского поселения Моргауш-ского района осуществляет администрация Москакасинского сельского поселения Моргауш-ского района в лице главы администрации Москакасинского сельского поселения, являюще-гося муниципальным инспектором земельного контроля (далее - Специалист) во взаимодей-ствии с органами государственной власти, осуществляющими земельный контроль в рамках своей компетенции. 7. Объектами земельного контроля на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района являются: 1) земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находя-щиеся в собственности Моргаушского района, предоставленные органам местного само-управления района, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предпри-ятиям или некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления района, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Чувашской Республики земельные участки; 2) земельные участки, собственность на которые не разграничена; 3) земельные участки, земельный контроль за которыми осуществляет администрация Москакасинского сельского поселения Моргаушского района. 8. При осуществлении земельного контроля используются сведения государственного ка-дастра недвижимости, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 9. Земельный контроль осуществляется в следующей последовательности: 1) планирование проверок; 2) подготовка к проведению проверки; 3) проведение проверки, оформление ее результатов (составление актов проверок, вруче-ние уведомлений о вызове в уполномоченный орган); 4) направление материалов проверок в уполномоченный орган, осуществляющий государ-ственный контроль за использованием и охраной земель. 2. Порядок планирования и организации проведения выездных проверок 10. Выездные проверки могут быть плановыми и внеплановыми. 11. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой проверки, явля-ется распоряжение главы администрации Москакасинского сельского поселения Моргауш-ского района (далее - глава сельского поселения) о проведении проверки, которым утвер-ждаются на год план проверок и состав комиссии по осуществлению муниципального зе-мельного контроля на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского рай-она (далее - комиссия). В состав комиссии входят: 1. Пушкин Михаил Михайлович, глава администрации сельского поселения – председа-тель комиссии; 2. Григорьева Маргарита Алексеевна, специалист-эксперт поселения – заместитель пред-седателя комиссии; 3. Никитина Мария Николаевна, главный специалист-эксперт отдела имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района (по согласованию). 4)представители иных заинтересованных органов и организаций. Распоряжение главы сельского поселения о проведении проверки публикуется в газете «Вестник Моргаушского района», размещается на официальном сайте администрации рай-она:http://gov.cap.ru/main.asp?govid=71. 12. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании следующих юри-дических фактов и не включена в полугодовой план проверок: 1) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земель-ного законодательства; 2) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по во-просам нарушения земельного законодательства; 3) иные сообщения о нарушениях земельного законодательства, предусмотренные п.4.4. Положения о муниципальном земельном контроле на территории Москакасинского сельского поселения утвержденного решением Собрания депутатов Москакасинского сельского посе-ления от 05.03.2009 г. № С-28/7. 13. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала внеплановой проверки, яв-ляется распоряжение главы администрации Москакасинского сельского поселения Моргауш-ского района, которым утверждается состав комиссии 14. В распоряжении указываются лица, включаемые в состав комиссий, время и дата про-ведения проверки, которые предварительно согласовываются с уполномоченными органами. 15. Лица, в отношении которых проводится проверка по соответствующему земельному участку, уведомляются администрацией Москакасинского сельского поселения не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 16. Заверенная оттиском печати администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района копия распоряжения о прове-дении проверки предъявляется руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину одновременно со служеб-ным удостоверением либо распоряжением о приеме на работу. 17. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земель-ного законодательства (далее - акт) в двух экземплярах, а в случае выявления нарушения в трех экземплярах (лицу, в отношении которого проводится проверка по соответствующему земельному участку, Управлению и уполномоченному органу, осуществляющему государст-венный контроль за использованием и охраной земель) по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства на проверяемом земельном участке, а также указываются все необходимые реквизиты ука-занные в п.5.1. Положения о муниципальном земельном контроле на территории Москака-синского сельского поселения ,утвержденного решением Собрания депутатов Москакасин-ского сельского поселения от 05.03.2009 г. № С-28/7. 18. В случае выявления нарушения земельного законодательства, лицу, в отношении зе-мельного участка которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается уведом-ление о вызове в уполномоченный орган по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламен-ту. 19. В течение двух недель со дня проведения проверки Глава администрации Москакасин-ского сельского поселения направляет материалы проверки в уполномоченный орган по осу-ществлению контроля за использованием и охраной земель для принятия соответствующих мер к нарушителю земельного законодательства. 20. В случае выявления признаков преступления, материалы, указывающие на его нали-чие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уго-ловного дела. 3. Полномочия комиссии 21. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании распоряжений главы админи-страции Москакасинского сельского поселения о проведении проверок (плановых и внепла-новых). 22. Комиссия имеет право в рамках своих полномочий по осуществлению земельного кон-троля в установленном порядке: 1) запрашивать и безвозмездно получать от граждан и организаций, в отношении которых проводится проверка по соответствующему земельному участку, необходимые для осуществ-ления земельного контроля сведения и материалы о земельном участке, в том числе докумен-ты, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты в части, от-носящейся к предмету проверки; 2) посещать при предъявлении распоряжения о назначении проверки и служебных удосто-верений организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственно-сти, владении, пользовании и аренде; 3) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства; 4) осуществлять иные права в рамках муниципального земельного контроля. 23. Комиссия обязана: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законода-тельством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресече-нию нарушений обязательных требований законодательства в сфере землепользования; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физи-ческих лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями о назна-чении проверки; 4) посещать объекты (земельные участки) физических лиц, юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения слу-жебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения на про-верку; 5) не препятствовать физическому лицу, представителям юридического лица или индиви-дуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию; 7) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверок; 8) осуществлять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством. 4. Порядок информирования об осуществлении земельного контроля путем проведения плановых проверок 24. Для получения информации о процедурах осуществления земельного контроля плано-вых проверок заявители обращаются: 1) лично в администрацию Москакасинского сельского поселения Моргаушского района (адрес: д. Москакасы, ул. Московская, д. 54); 2) по телефону в администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района (66-2-85, 66-4-00); 3) в письменном виде почтой (адрес: 429540, Чувашская Республика, Моргаушский район, д. Москакасы, ул. Московская, д. 54). 26. Основными требованиями к информированию заявителей являются: 1) достоверность предоставляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; 4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании); 5) удобство и доступность получения информации; 6) оперативность предоставления информации. 27. Информирование заявителей организуется следующим образом: 1) индивидуальное информирование; 2) публичное информирование. 28. Информирование проводится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. 29. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами администра-ции Москакасинского сельского поселения при обращении заявителей за информацией лич-но или по телефону в установленные мэром района часы приема. Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществ-ляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде. 30. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в админист-рацию Москакасинского сельского поселения осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официального сайта - http://gov.cap.ru/main.asp?govid=424. Глава администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района опре-деляет непосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с ука-занием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя за подписью главы сельского поселения. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт администрации района в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя. Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего поль-зования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменные обращения заявителей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регист-рации. В исключительных случаях могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан. Если для рассмотрения обращения заявителя необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен главой администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения зая-вителя, составляет не более чем 30 дней. 31. Публичное письменное информирование осуществляется Специалистом путем публи-кации информационных материалов в газете «Вестник Моргаушского района», на официаль-ном сайте администрации не реже одного раза в полугодие. 32. На стендах администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского рай-она с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация: 1) режим работы администрации; 2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, име-на, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование заявите-лей; 3) карта-схема расположения территорий, администрируемых Специалистом; 4) номера телефонов, адреса электронной почты администрации; 5) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удосто-веряющих личность; 6) перечень правоустанавливающих документов. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шриф-том. 33. При ответе на телефонные звонки сотрудник администрации Москакасинского сель-ского поселения Моргаушского района, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование ад-министрации. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «парал-лельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступ-ления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник администрации, осуще-ствляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). При устном обращении заявителей (по телефону или лично) Специалист, осуществляю-щий прием и информирование, дает ответ в установленном порядке. Если факты, содержа-щиеся в обращении заявителя, требуют дополнительной проверки, Специалист может пред-ложить заявителю обратиться письменно. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содер-жать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Проект ответа подготавливает Специалист, подписывает глава администрации Москакасин-ского сельского поселения. Специалист, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Ин-формирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. Специалист, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консуль-тирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и ус-ловиях осуществления земельного контроля и влияющее прямо или косвенно на индивиду-альные решения заявителей. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления земельного контроля 35. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия сотрудников админи-страции Москакасинского сельского поселения в досудебном и судебном порядке. 36. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) сотрудников администрации Москакасинского сельского поселения главе администрации Москакасинского сельского по-селения в устной или письменной форме. 37. Обращение должно содержать следующую информацию: 1) фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место житель-ства или пребывания, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уве-домление о переадресовании обращения; 2) должность, фамилию, имя и отчество сотрудника администрации Москакасинского сельского поселения (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя; 3) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (без-действия); 4) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рас-смотрения его обращения. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письмен-ному обращению документы и материалы либо их копии. 38. Рассмотрение письменного обращения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 7. Заключительные положения 40. Финансирование деятельности по осуществлению земельного контроля осуществляет-ся за счет средств бюджета Москакасинского сельского поселения Моргаушского района на очередной финансовый год. 41. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые про-верки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. 42. Материалы проверок формируются главой администрации Москакасинского сельского поселения из подлинных документов либо их копий, заверенных оттиском печати админист-рации Москакасинского сельского поселения, в хронологическом и логическом порядке в со-ответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела. 43. Должностные лица, ответственные за осуществление земельного контроля, несут пер-сональную ответственность. Приложение 1 к Административному регламенту по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района АКТ проверки соблюдения земельного законодательства N ______ "___" ____________ 200__ г. Комиссией по осуществлению муниципального земельного контроля в составе _________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество, должность) в присутствии ____________________________________________________ (Ф.И.О. землепользователя, при обследовании земельного участка в присутствии представителя указывается документ, подтверждающий его полномочия) проведено обследование земельного участка ________________________ __________________________________________________________________ (месторасположение, адрес, правообладатель, цель использования) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ в целях: _________________________________________________________ _________________________________________________________________. При обследовании установлено следующее: __________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Подписи ___________ ________________ _____________________ (должность) (личная подпись) (расшифровка подписи) ___________ ________________ _____________________ (должность) (личная подпись) (расшифровка подписи) ___________ ________________ _____________________ (должность) (личная подпись) (расшифровка подписи) Обмер площади земельного участка (приложение к акту соблюдения земельного законодательства) от «____»____________200_г. №________ Обмер земельного участка произвели: Комиссия по осуществлению земельного контроля_________________________________ (Ф.И.О., должность) ______________________________________________________________________ ______________________________________________ в присутствии ________________________________________________________________________ (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица) по адресу____________________________________________________________ _____________________________________________ ________________________________________________ Согласно обмеру площадь земельного участка составляет___________________ ______________________________________________________________________ ( площадь земельного участка прописью) Расчет площа-ди_______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Особые отмет-ки_______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ Схематический чертеж земельного участка Комиссия ____________________ Ф.И.О. ____________________ Ф.И.О. Присутствующий ____________________ Ф.И.О. ______________________ ____________________ Приложение 2 к Административному регламенту по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Корешок к уведомлению № ___________________ Кому: (Наименование лица) (адрес земельного участка) Дата вызова: ____________________________________________ Уведомление получил (ФИО, должность, подпись) « » 2009г. УВЕДОМЛЕНИЕ от « » 2009г. Кому: (ФИО, должность) Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Фе-дерации об административных правонарушениях, прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть в ________________________________________________________________________________________________________________________________(наименование уполномоченного ор-гана). При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим адресом; документ, под-тверждающий полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным участ-ком, расположенным по адресу: __________________________________________________. В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в отношении ко-торого возбуждается дело об административном правонарушении, о времени и месте рас-смотрения поступивших материалов, протокол может быть составлен и в его отсутствии (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях»). (должность, ФИО инспектора) (подпись)