В соответствии с  Федеральным Законом Российской федерации от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   постановлением администрации Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 26.06.2014г. № 37 «Об утверждении  Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики» и постановлением администрации  Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от 01.10.2014г. № 65 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики», администрация Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Александровского

сельского поселения                                                                                                        С.Г.Никифорова

                                                                                                                                                   (Приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

АЛЕКСАНДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА» НА 2014–2020 ГОДЫ»

П а с п о р т

муниципальной программы Александровского сельского поселения

Моргаушского района Чувашской Республики  «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы  Александровского сельского поселения Моргаушского района  Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы

Муниципальная программа «Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы (далее – Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. № 92 «О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике». Программа базируется на основных положениях федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».

          Жилищный фонд  Александровского сельского поселения  Моргаушского района Чувашской Республики  по состоянию на 1 января  2013г. включает в себя 21,3 тыс. кв. метров общей площади.   Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет  386 единицы.

Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по Александровскому сельскому поселению Моргаушского района составляет: водопроводом – 8,5 тыс.кв.м, водоотведением – 4,3 тыс. кв.м,   отоплением – 18,2 тыс. кв.м, газом – 21,3 тыс. кв.м.  

Программа позволит определить пути решения проблемы и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Программный метод решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда позволит обеспечить граждан, проживающих в таких домах, доступным жильем за счет консолидации средств бюджетов всех уровней, создания условий для привлечения внебюджетных источников.

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создания условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы. Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы, срок и этапы реализации Муниципальной программы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007  г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года», Указом Главы Чувашской Республики от 15 октября 2012 г. № 114 «О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике», в Александровском  сельском поселении активно проводится государственная жилищная политика Чувашской Республики по обеспечению жителей Александровского сельского поселения доступным и качественным жильем, создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды проживания для человека.

Целями Муниципальной программы являются:

создание  условий  для  развития  жилищного   сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики жильем; 

обеспечение доступности  жилья  и  качества  жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения целей Муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Александровского сельского поселения, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья;

         создание комфортных условий проживания населения;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья.

Реализация Муниципальной программы должна привести к созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В ходе реализации Муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими результатами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Александровского сельского поселения;

Таким образом, в результате реализации мероприятий Муниципальной программы в 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всего населения Александровского сельского поселения.

Реализация мероприятий Муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда, снижение социальной напряженности в обществе.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Показатели (индикаторы), характеризующие

достижение целей и решение задач Муниципальной программы

Перечень целевых индикаторов и показателей Муниципальной программы, подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.

 Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы: «Благоустройство»  со следующими основными мероприятиями:

         - мероприятия по благоустройству, уборке территорий;

         - озеленение населенных пунктов;

         - уличное освещение населенных пунктов сельского поселения.

Раздел  IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Реализация основных мероприятий Муниципальной программы в сфере жилищного строительства и сферы жилищно-коммунально­го хозяйства в Александровском сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики   будет исполняться в соответствии с нормами Федерального, Республиканского и Муниципального законодательства.

Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Александровского сельского поселения Моргаушского  района Чувашской Республики, разрабатываемой во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм Муниципальной

программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В связи с этим в рамках Муниципальной программы с 1 января 2014 года предусмотрена реализация подпрограммы «Благоустройство».

Подпрограмма имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующей подпрограммы.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Александровского сельского поселения.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Александровского сельского поселения  на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.

VII. Анализ рисков реализации

Муниципальной программы и описание мер управления рисками

реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием правового регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой  что может привести к невыполнению Муниципальной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Муниципальной программы не только в большинстве случаев требует правового регулирования, но и, как показывает предыдущий опыт, может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме. Реализации Муниципальной программы также угрожают непредвиденные риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Муниципальной программы.

4. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Муниципальной программы может быть качественно оценен как высокий.

5. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также потребовать концентрации средств местного бюджета Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Муниципальной программы можно оценить как умеренный.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками.

С в е д е н и я

о показателях (индикаторах) муниципальной программы Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы, подпрограмм и их значениях

П е р е ч е н ь

основных мероприятий муниципальной программы Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы

Приложение №3 к муниципальной программе Александровского сельского поселения Моргаушского района  Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы

С в е д е н и я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Александровского снельского поселения

Моргаушского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»

на 2014–2020 годы

Приложение №4 к муниципальной программе Александровского сельского поселения Моргаушского района  Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной

программы Александровского сельского поселения Моргаушсого  района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы

П О Д П Р О Г Р А М М А

 «Благоустройство»

муниципальной программы Александровского сельского поселения Моргаушского района

Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-

коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из приоритетных  задач Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики  является улучшение благоустройства населенных пунктов и создание комфортных условий для жителей.  В состав территории Александровского сельского поселения входят: село Александровское, деревня Дворики, деревня Ойкас-Абаши, деревня Васькино, деревня Паймурзино, деревня Юрмекейкино, деревня Сосновка.

Центром Александровского сельского поселения  является деревня Васькино, расположенное в 68 км от столицы Чувашской Республики - г.Чебоксары.

           Озеленение – важнейшая составная часть в сельском хозяйстве. Все более актуальное значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для отдыха населения, охране окружающей среды и важнейшее из них – благоустройство  и озеленение населенных мест. Чем больше зеленых насаждений и комфортабельных зон отдыха Александровского сельского поселения, тем лучше и удобнее условия проживания людей. Это особенно важно для лиц пожилого возраста, ветеранов, матерей, для правильного воспитания детей. Особое внимание необходимо уделить озеленению парков, скверов, аллей, придавая им завершенное композиционное решение через расширение и подбор ассортимента древесно-кустарниковых пород. Деревья и цветы радуют глаз, восстанавливают силы, несут заряд бодрости и хорошего настроения. Зеленые насаждения улучшают экологическую обстановку, делают привлекательными облик Александровского сельского поселения.

 В настоящее время на территории Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики эксплуатируется два кладбища. В течение года  производится уборка территорий мест захоронения. Осуществляется работы  по сбору и вывозу мусора с населенных пунктов на полигон ТБО в д. Ивановка.

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

С каждым годом появляются новые жилые дома в Александровском сельском поселении. В этих условиях все более актуальное значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для отдыха населения, охране окружающей среды и важнейшее из них – благоустройство  и озеленение населенных мест. Чем больше зеленых насаждений и комфортабельных зон отдыха в Александровском сельском поселении, тем лучше и удобнее условия проживания людей.

 Целями Подпрограммы являются:

повышение уровня благоустройства, санитарно-эпидемиологического состояния территории Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики;

улучшение архитектурного облика и повышение эстетической привлекательности территории Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Задачи Подпрограммы:

привлечение широкого общественного внимания (организаций, населения) к проблемам благоустройства и чистоты Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики;

строительство новых объектов благоустройства и реконструкция существующих объектов благоустройства;

выполнение работ по ремонту и строительству уличного освещения и санитарной очистке прилегающих территорий;

строительство и реконструкция объектов озеленения, уход за зелеными насаждениями и сохранность зеленого фонда.

Подпрограмма реализуется в 2014–2020 годах.

III. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма осуществляется во взаимосвязи с другими подпрограммами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные преобразования, конкретные проекты по развитию Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Основные мероприятия Подпрограммы изложены в Приложении 1.

IV. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование комплекса мер организационного и экономического характера.

В подпрограмму могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства и появлением новых конструктивно и экономически более выгодных проектов.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики. Общий объем финансирования  544,8 тыс. рублей, в том числе:                                         

2014год   -    351,0 тыс. руб.;                                          

2015год   -    120,1  тыс.руб.;                                          

2016год   -    73,7  тыс.руб.;                                          

2017год   -     0,00 тыс. руб.;                                          

2018год   -     0,00 тыс. руб.;                                          

2019год   -     0,00 тыс. руб.;                                           

2020год   -     0,00 тыс. руб..

VI. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- улучшение условий проживания в Александровском сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики  и обеспечение нормальной жизнедеятельности;

- улучшение качества децентрализованных источников водоснабжения и улучшение экологического состояния прилегающих к источникам территорий;

- улучшение экологического состояния природной среды, улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов.

С в е д е н и я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Моргаушского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства»

на 2014–2020 годы

Ресурсное обеспечение

подпрограммы «Благоустройство» муниципальной программы Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы

                                                                                                             (тыс. рублей)