Во исполнение требований Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», в целях подготовки к ведению гражданской обороны на территории Александровского сельского поселения Моргаушского  района Чувашской Республики

администрация Александровского сельского поселения Моргаушского района  Чувашской Республики  постановляет:

           1. Утвердить прилагаемое Положение об  организации и ведении гражданской обороны в Александровском сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики.

            2. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий, учреждений Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности  утвердить в установленном порядке Положение об  организации и ведении гражданской обороны.

            3.  Контроль за исполнением данного постановления  оставляю за собой.

4. Признать утратившим постановление главы Александровского сельского поселения №31 от 30.12.2008 года «Об утверждении Положения об  организации и ведении гражданской обороны в Александровском сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики».

            5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением  администрации

Александровского  сельского поселения

Моргаушского района Чувашской Республики

                              от  05.08.2014г. № 45

(приложение)  

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны
в Александровском сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики

             1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от   12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Алдександровском  сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики.

            2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Александровском  сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Александровском сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики.

            3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

            4. План основных мероприятий Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики разрабатывается на год и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Моргаушского района по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

            Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Александровского сельского поселения в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

            5. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Александровского сельского поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения.

            6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

           7. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны в Алдександровском сельском поселении создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

            8. По решению администрации Александровского сельского поселения могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются  в соответствии  положения  о спасательных службах.

           В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

          Вид и количество спасательных служб, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.

         Положение о спасательной службе Александровского сельского поселения разрабатывается администрацией Александровского сельского поселения, согласовывается администрацией Моргаушского района Чувашской Республики и утверждается главой администрации Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

         9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий,  заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется главой Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.  Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационных комиссиях. 

       10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

            Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в отношении созданных  сил гражданской обороны.

        Руководство гражданской обороной на территории Александровского сельского поселения  Моргаушского района Чувашской Республики осуществляет глава администрации Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

        Глава администрации Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

       11. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Александровском сельском поселении Моргаушского района Чувашской Республики, является администрация Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

           Администрация Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики осуществляет комплектование (назначение) работников администрации  по гражданской обороне, разрабатывает и утверждает их функциональные обязанности и штатное расписание.

Работники администрации  по гражданской обороне подчиняются непосредственно главе администрации Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

      12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

        Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

        Администрация Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики представляет информацию в администрацию Моргаушского района Чувашской Республики и органы исполнительной власти Чувашской Республики.

       13. Мероприятия по гражданской обороне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

       14. Администрация Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики  в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

       14.1.    По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики и на основе примерных программ, утвержденных администрацией Александровского сельского поселения, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб сельского поселения;

        организация и обучение населения Александровского сельского поселения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

       обучение личного состава формирований и служб сельского поселения;

       проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

       организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории сельского поселения;

       создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны сельского поселения в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

         пропаганда знаний в области гражданской обороны.

       14.2.    По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

        поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

       установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;

       комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

        сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

     14.3.    По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

       организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий в населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

       подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

      создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также
подготовка их личного состава.

     14.4.    По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

      поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

     разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

      приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений  и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

     планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

    обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской
обороны;

     накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

     обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

     14.5.   По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

      разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

     создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

     проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

     14.6.    По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

     создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно- спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

     создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     14.7.    По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

     планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

     создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

     нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

     предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

     проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

     развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

     оказание населению медицинской помощи;

     определение численности населения, оставшегося без жилья;

     инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

     размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

    предоставление населению информационно-психологической поддержки.

     14.8.    По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

     создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

     организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

     14.9.    По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

     организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории сельского поселения, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

     введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

     совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

     14.10.  По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

     заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

     создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

     организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

     14.11.  По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

     восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

     обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

     осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

     усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

     14.12.  По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

     обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

     создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

     создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

     создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

     14.13.  По срочному захоронению трупов в военное время:
     заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

     оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

     организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

     организация санитарно-эпидемиологического надзора.

     14.14.  По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

     создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

     рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

     разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

     планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

     заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

     создание страхового фонда документации;

     повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

14.15.  По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

     создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

     подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

     разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

     определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.