Положение

«Об учетной политике администрации Александровского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики».

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения

2. Организационные аспекты учетной политики

2.1.  Принципы организации системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля

2.2.  Рабочий план счетов бухгалтерского учета

2.3.  Форма обработки учетной информации и формы документов

2.4.  Документооборот учреждения

2.5.  Порядок и сроки проведения инвентаризации

2.6.  Требования при составлении бюджетной отчетности

3. Методические аспекты учетной политики

3.1.  Учет основных средств

3.2.  Учет материальных запасов

3.3.  Учет вложений в нефинансовые активы

3.4.  Учет денежных средств учреждения

3.5    Учет расчетов по выданным авансам

3.6. Учет расчетов с подотчетными лицами

3.7.Учет обязательств

3.8.Учет финансового результата

3.9. Учет санкционирования расходов бюджетов

3.10.        Забалансовые счета

• 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий документ разработан в соответствии с Федеральным законам от от 06.12.2011г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказами  Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», 06.12.2010г. №162н  «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»  для определения принятых учреждением способов ведения бухгалтерского и налогового учета, обеспечивающих полноту и своевременность отражения фактов хозяйственных операций в соответствии с требованиями действующего законодательства, характером и масштабом деятельности учреждения, а также для установления вариантов использования бюджетного учета, отличных от общепринятого порядка.

Учетная политика, являясь основой системы бухгалтерского учета, призвана обеспечить:

-         выполнение основополагающих принципов учета, таких как полнота, своевременность, осмотрительность,  приоритет содержания перед формой, непротиворечивость, рациональность и непрерывность деятельности;

-         соблюдение общих требований к бухгалтерской отчетности: полноты, существенности, нейтральности, сравнимости, сопоставимости;

-         достоверность отчетности бухгалтерской, налоговой, статистической;

-         оперативность и гибкость реагирования систем бухгалтерского учета на изменения условий осуществления финансово – хозяйственной деятельности, в том числе изменения законодательных и нормативных актов.

Учетная политика применяется последовательно из года в год, за исключением следующих случаев:

-         изменений в законодательстве Российской Федерации или нормативных актов органов, регламентирующих бухгалтерский учет;

-         разработка новых способов ведения бухгалтерского учета;

-         существенного изменения условий деятельности учреждения.

Определение способов ведения бухгалтерского учета новых хозяйственных операций  или новых видов деятельности (в том числе возникших в результате реорганизации или реструктуризации) не является изменением учетной политики. Такое определение  способов ведения бухгалтерского учета осуществляется в дополнении к учетной политике.

Изменения и дополнения к учетной политике утверждаются главой администрации Александровского сельского поселения.

2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. Принципы организации системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля

            Ответственность за организацию хранения первичных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет начальник МУ «Централизованная бухгалтерия администрации Моргаушского района ЧР»

Бухгалтерский учет в учреждении осуществляется бухгалтерией, являющейся самостоятельным  структурным подразделением, возглавляемой начальником на основании Устава и договоров на обслуживание.         

Бухгалтерское обслуживание   осуществляется на основе  Договора на безвозмездное бухгалтерское обслуживание  между  главой Александровского сельского поселения и начальником централизованной бухгалтерии. Право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов (в том числе платежных) принадлежит главе администрации сельского поселения. право второй подписи  при оформлении бухгалтерских документов (в том числе  платежных) принадлежит  начальнику централизованной бухгалтерии, осуществляющий  в соответствии  с  договором, полномочия главного  бухгалтера сельского поселения. Бухгалтерский учет  централизованной бухгалтерии  осуществляется начальником.

      Для организации работы бухгалтерской службы вводится должностной регламент, который обеспечивает четкое разграничение их прав и обязанностей.

            Система внутреннего контроля включает в себя контроль за сохранностью и использованием имущества, законностью и целесообразностью финансово – хозяйственных операций, а так же соблюдение достоверности учета и отчетности.

            В целях обеспечения сохранности денежных и товарно – материальных ценностей централизованная бухгалтерия заключает договора о материальной ответственности с лицами, отвечающими за сохранность денежных и товарно – материальных ценностей.

2.2.  Рабочий план счетов бухгалтерского учета

Рабочий план счетов разработан на основе Плана счетов бюджетного учета (Приказ Минфина РФ от 06.12.2010г. №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению») в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете». Рабочий план счетов предопределяет схему построения синтетического и аналитического учета в централизованной бухгалтерии.

2.3.  Форма обработки учетной информации и формы документов

            Учет исполнения сметы  доходов  и расходов   сельских  поселений и плана финансово – хозяйственной деятельности централизованной бухгалтерии  осуществляется автоматизировано по программному продукту 1 С « Бухгалтерский учет в  бюджетных учреждениях», «Зарплата  Камин -2,0».

Все операции, проводимые учреждением, оформляются первичными документами, приведенными в приложении № 2  к инструкции 162н.

Документы, форма которых не предусмотрена в унифицированных формах первичной учетной документации должны содержать следующие обязательные реквизиты:

-         наименование документа

-         дату составления документа

-         наименование организации, от имени которой составлен документ

-         содержание хозяйственной операции

-         измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении

-         наименование должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления

-         личные подписи указанных лиц.

           При ведении бухгалтерского учета  применять  журнально-ордерную форму учета. Учет вести в рублях и   копейках, на русском языке. Записи  в журналы операций осуществляются по мере совершения операций. Корреспонденция счетов  в журнале операций  записывается в зависимости от   характера операций по дебету одного счета и кредиту  другого счета. Журналы операций  подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

         По истечении  месяца данные оборотов по счетам из журналов  операций записываются в Главную  книгу.

         Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций производить  на  основе  натуральных измерителей в денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального, взаимосвязанного их отражения.

2.4 Документооборот учреждения

Правила и технология обработки первичных учетных документов регламентируется графиком документооборота, утвержденной  главой администрации  района:

-         перечень и формы первичных учетных документов

-         сроки составления первичных документов

-         перечень должностных лиц, ответственных за оформление первичных документов.

Ответственность за достоверность информации возлагается на работников,    составляющих и ведущих учет первичных документов.

             Первичные документы отражать в учетных регистрах не позднее дня, следующего за днем поступления этих документов в бухгалтерию. Первичные документы оформленные ненадлежащим образом к учету не принимать. Журналы – операций формировать не позднее 3 – го числа месяца, следующего за отчетным. Обороты  в книге «Журнал –главная» должны  формироваться не позднее 5 – го числа месяца, следующего за отчетным.

          Документы представляются в бухгалтерию согласно графику документооборота.

          Учет  отработанного  времени  ведется в табелях, которые  сдаются для обработки в бухгалтерию согласно графику документооборота.

2.5 Порядок и сроки проведения инвентаризации

          В соответствии  с приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49 для обеспечения достоверности  данных бухгалтерского учета и отчетности производится инвентаризация имущества.

          Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона «О бухгалтерском учете» проведение инвентаризации обязательно:

-         при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия

-         перед составлением годовой бухгалтерской отчетности

-         при смене материально – ответственных  лиц

-         при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества

-         в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями

-         при реорганизации или ликвидации организации

-         в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

            Инвентаризации подлежит все имущество,  принадлежащее сельским поселениям независимо от его местонахождения и все виды хозяйственных обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежит имущество, не принадлежащее  сельским поселениям, но числящееся в бухгалтерском учете – находящиеся на ответственном хранении, арендованные.

            Инвентаризация имущества производится как в разрезе его местонахождения, так и в разрезе материально – ответственных лиц.

            Инвентаризация наличных денежных средств и денежных документов проводится в соответствии с правилами ведения кассовых операций, установленными, установленными Центральным Банком РФ.

            Инвентаризация обязательств проводится по состоянию на 31 декабря.

            Выявленные при  инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402 ФЗ «О бухгалтерском учете»:

а)  излишки имущества приходуются, сумма зачисляется на финансовые результаты

б)  недостача имущества и его порча в пределах  норм естественной убыли относится на финансовый результат, сверх норм  - за счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены, то убытки от недостачи и порчи имущества списываются на финансовые результаты. 

            Для проведения инвентаризации в сельских поселениях  формируются  постоянно действующие инвентаризационные  комиссии, отвечающие за полноту и достоверность результатов инвентаризации имущества и обязательств. Состав этих комиссий утверждаются при проведении инвентаризации  главами администраций сельских поселений.

            Результаты инвентаризации наравне со всеми хозяйственными операциями подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких – либо пропусков или изъятий.

            В целях  обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности проводить  инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, установив  следующие   сроки  проведения инвентаризации:

 - денежные средства     - ежемесячно;

- материальные запасы – один раз в год  в период с 1 октября по 31 декабря;

- основные средства –   один  раз в три года;

-библиотечный фонд – один раз в пять лет в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и  бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного  МФ РФ от 27.07.98г. №34 н.

2.6 Требования при составлении бухгалтерской отчетности

Бухгалтерская отчетность составляется в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 06.12.2011г. № 402 – ФЗ «О бухгалтерском учете» и другими нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими ведение бухгалтерского учета.

При составлении бухгалтерской отчетности применяются формы, разработанные с учетом указаний, содержащихся в приказе Минфина России от 28 декабря  2010 г. № 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности  об исполнении  бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации».

            Общими требованиями, которые должны соблюдаться при составлении бухгалтерской отчетности являются: полнота, существенность, нейтральность, сравнимость и сопоставимость.

3. Методические аспекты учетной политики

3.1. Учет основных средств

            К основным средствам относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг,  либо для управленческих нужд учреждения, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев.

            Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости.

            Первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических вложений учреждения в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных средств.

            Изменение первоначальной стоимости  объектов основных средств производится  лишь в случаях переоценки, достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации и переоценки объектов основных средств.

            Единицей бюджетного учета основных средств является инвентарный объект:

-         объект со всеми приспособлениями и принадлежностями

-         отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций

-         обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, предназначенный для выполнения определенной работы.

Каждому объекту основных средств (кроме объектов стоимости до 3000 руб. включительно )присваивают уникальный инвентарный порядковый номер. Инвентарный номер сохраняется за ним на все то время, пока он находится в данном учреждении.

Инвентарные номера списанных объектов основных средств вновь принятым к бюджетному учету объектов не присваиваются.

Учет основных средств ведется в соответствии с классификацией, установленной общероссийским классификатором основных фондов (утвержден постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359).

Аналитический учет основных средств ведется в инвентарных карточках  двух видов:

-         инвентарная карточка учета основных средств

-         инвентарная карточка группового учета основных средств.

В общем случае на каждый объект заводится инвентарная карточка учета основных средств. Инвентарная карточка группового учета основных средств предназначена для учета объектов мягкого, производственного и хозяйственного инвентаря, а также библиотечных фондов.

Амортизация по основным средствам начисляется линейным способом. В течение отчетного года амортизация на основные средства начисляется ежемесячно в размере

1/ 12  годовой суммы. В течение срока полезного использования объекта основных средств начисление амортизации не приостанавливается. Для тех видов основных средств, которые не указаны в амортизационных группах, срок полезного использования устанавливается в соответствии с техническими условиями или рекомендациями организаций – изготовителей.

            Начисление амортизации основного средства начинается с 1 – го числа месяца, когда этот объект был принят к бухгалтерскому учету и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо списания его с баланса.

            Начисление амортизации не может производится в размере свыше 100 процентов стоимости объекта основных средств.

            На объекты основных средств со стоимостью до 3000 рублей включительно амортизация не начисляется. Стоимость таких объектов списывается единовременно при вводе в эксплуатацию.

            На объекты основных средств со стоимостью от 3000 до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100 процентов балансовой стоимости  при передаче объекта в эксплуатацию.

            На объекты основных средств со стоимостью свыше 40000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.

3.2. Учет материальных запасов

Согласно Инструкции № 162н, к материальным запасам относят:

-         предметы , используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев

-         предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов.

            Материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости.

            Аналитический учет материальных запасов ведется в карточках количественно – суммового учета материальных ценностей.

            Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости.

Получение материальных ценностей осуществляется лицом, полномочия которого подтверждается доверенностью (ф.М-2 (0315001).              

            В документах на приобретение материальных ценностей должна  быть расписка материально ответственного лица в получении этих ценностей,  а в документах, подтверждающих факт  выполнения работы- подписи  о принятии  результата  работы ответственными лицами.

            Для контроля за правильностью бухгалтерских записей по счетам синтетического и аналитического  учета составляется оборотная ведомость по материальным запасам ф.0504035

             В целях обеспечения сохранности и контроля за движением и правильным использованием всех материальных ценностей   назначить   материально ответственные   лица:

-главы сельских поселений, начальник, заведующие домов культуры, клубов, библиотек (сохранность основных средств, товарно-материальных ценностей, материальных запасов, трудовых книжек.)

-бухгалтер-кассир ( сохранность  денежных средств, чековых книжек, входных билетов.)

3.3.Учет вложения в нефинансовые активы

            Вложения в нефинансовые активы – это объем фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, модернизации, изготовлении, которые в последствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов.

            Аналитический учет по счету ведется в мемориальной карточке по каждому приобретаемому объекту нефинансовых активов  в разрезе видов затрат.

3.4  Учет денежных средств учреждения

Для учета операций  со средствами полученными от  предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности предназначен счет 020101000 « Денежные  средства учреждения на банковских счетах». Учет операций по движению средств на счете ведется в Журнале операций с безналичными денежными средствами на основании документов, приложенных к выпискам со счетов.

Для учета движения наличных денежных средств в кассе предназначен счет 020134000 «Касса».

Наличные деньги принимаются в кассу с использованием приходного кассового ордера (ф.0310001).Наличные деньги, полученные учреждением в банке, расходуется на цели, указанные в чеке. Выдача  денежных средств из кассы производится  по расходному кассовому ордеру (ф.0310002).

Учет кассовых  операций ведется в  кассовой  книге  ф.0504514. Кассовая  книга  должна  быть  прошнурована и отпечатана печатью, количество листов в ней заверено подписями руководителя и главного  бухгалтера. Записи в кассовую   книгу производятся  бухгалтером (кассиром)  сразу же после получения  или выдачи денег  по каждому кассовому ордеру. Ежедневно  выводится остаток  денег в кассе. Учет операций по движению наличных денежных средств на счете 020134000 «Касса» ведется в Журнале операций по счету «Касса» на основании  кассовых отчетов.

3.5. Учет расчетов с подотчетными лицами

Расчеты с подотчетными лицами по выдаваемым им авансам учитываются на счете 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами». Аванс подотчет выдается на основании письменного заявления получателя с указанием назначения аванса и срока, на который он выдается.

Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется в Журнале по расчетам с подотчетными лицами.

Выдачу под отчет денежных средств   разрешить  лицам,  утвержденным распоряжением  глав сельских поселений на  приобретение  материалов на хозяйственные нужды учреждений, запасных частей, ГСМ, для расчетов  с поставщиками на приобретение  канцтоваров, хозяйственных товаров, на почтовые расходы, на подписку  периодического издания, на   оформление нотариальных услуг, на командировочные расходы.

Денежные средства, выданные  в подотчет, могут быть  израсходованы  только на те цели, которые  предусмотрены при их выдаче. Об израсходовании авансовых сумм подотчетные лица  представляют авансовый отчет по (ф.0504049) с приложением  документов, подтверждающих  произведенные расходы. Неиспользованный остаток аванса должен быть возвращен подотчетным лицом не позднее трех дней после сдачи  авансового отчета. В случаях непредставления в установленный   срок авансовых отчетов   об израсходовании подотчетных сумм  или возврата в кассу неиспользованных остатков, задолженность удерживается из заработной платы лиц, получивших авансы, с соблюдением  требований, установленных действующим законодательством.

3.6.  Учет обязательств

 На счете 030200000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» отражаются расчеты учреждения с поставщиками за поставленные материальные ценности и оказанные услуги, с подрядчиками за выполненные работы, а также начисление и выплата сумм заработной платы, пособий и иных социальных выплат.

Аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, выполненные работы, оказанные услуги ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

Аналитический учет расчетов по заработной плате ведется в Журнале операций расчетов по заработной плате

Расчеты по налоговым платежам учитываются на счете 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты». Аналитический учет по счету ведется в разрезе видов расчетов в карточке учета средств и расчетов.

На счете 030403000 «Расчеты по удержаниям из заработной платы» учитываются расчеты по удержаниям из заработной платы, взносам по договорам добровольного страхования, сумм членских профсоюзных взносов, исполнительным листам и другим документам.

На счете 030405000 « Расчеты по платежам из бюджета с органами, организациями исполнение бюджетов» отражается информация о размере бюджетных обязательств, которыми воспользовалось учреждение. По кредиту этого счета отражается суммы списанных средств в оплату заключенных учреждением договоров, контрактов на поставку товаров, работ и услуг. В конце года счет закрывается.

3.7. Учет финансового результата

Для отражения по методу начисления результата финансовой деятельности учреждения, на счете 040100000 «Финансовый результат учреждения» сопоставляются   суммы начисленных доходов учреждения с суммами начисленных расходов. Кредитовый остаток по счету отражает положительный результат деятельности учреждения, дебетовый остаток – отрицательный результат. На счете 040101100 «Доходы учреждения» доходы отражаются в разрезе экономической классификации.

Расходы  учреждения отражаются на счете 040101200 «Расходы учреждения» в разрезе экономической классификации.

Счет 040103000 « Финансовый результат прошлых отчетных периодов»  используется при заключении счетов текущего финансового года.

3.8.Учет санкционирования расходов бюджетов

Для бухгалтерского учета сумм лимитов бюджетных обязательств, принятых бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований используются счета 050100000 «Лимиты бюджетных обязательств», 050201000 «Принятые бюджетные обязательства текущего года», 050301000 «Бюджетные ассигнования».

Счета ведутся в течение финансового года по завершении финансового года Остатки по счетам санкционирования расходов на следующий год не переносятся. Особенность – счета корреспондируют только между собой.

Информация на данных счетах отражается в разрезе экономической классификации расходов бюджетов РФ.

3.9.Учет забалансовых счетов

На забалансовых счетах учитываются ценности, временно находящиеся в учреждении и не принадлежащие ему, а также бланки строгой отчетности. Учет на забалансовых счетах ведется по простой системе.

Все ценности, учтенные на забалансовых счетах, инвентаризуются в порядке и в сроки, установленные для ценностей, учитываемых на балансе.

Относить к бланкам  строгой отчетности:

-бланки документов государственного образца (сертификаты, лицензии)

-бланки путевых листов

-бланки чековых книжек, трудовых книжек

-входные билеты    на культурно-массовые мероприятия

Для  учета, хранения и выдачи бланков строгой отчетности назначить ответственных работников в  поселениях : специалистов  и бухгалтеров.