В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», администрация Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ  Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Эльбарусовского

сельского поселения                                                                                         О.В.Геронтьева

Порядок

разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ

Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики

1.1. Настоящий порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, а также контроля за ходом их реализации (далее - Порядок).

1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны  требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная программа (далее - Программа)  – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения, достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики;

подпрограмма Программы (далее - Подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;

ответственный исполнитель – администрация Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики (структурное подразделение администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики - далее структурное подразделение) и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, являющиеся координатором разработки и реализации Программы;

соисполнитель - структурное подразделение администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, муниципальное учреждение, являющиеся разработчиками Подпрограммы (реализующие Подпрограмму);

участник – администрация Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики (структурное подразделение) и (или) иные организации, участвующие в реализации отдельных мероприятий Программы;

целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам  и  (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);

цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики;

задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);

основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию Программы и запланированного результата;

 мероприятие – действие, направленное на реализацию Программы и запланированного результата.

1.4.  Мероприятия Подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограмму).

1.5. Программа утверждается постановлением администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.

Внесение  изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.

1.6.Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) – не менее 5 лет.

1.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет администрация Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики.

II. Требования к содержанию Программы

2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики и Мариинско-Посадского  района, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики.

2.2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.

2.3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с Приложением №1.

2.4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:

2.4.1 Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, прогноз его развития;

2.4.2. Приоритеты реализуемой на территории Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;

2.4.3. Обобщенная характеристика Подпрограмм Программы (основных мероприятий);

2.4.4. Ресурсное обеспечение Программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета  Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, Подпрограмм,  а также по годам реализации муниципальной Программы) за счет всех источников финансирования;

2.4.5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы.

2.5. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1.-2.4.5 пункта 2.4. настоящего Порядка, Программа содержит, в случае участия в реализации Программы общественных, научных и иных организаций – соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию  Программы.

2.6. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики и полномочиями органов местного самоуправления Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

2.7. Приоритеты реализуемой на территории Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики формируются с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, определяющих решение вопросов местного значения.

2.8. Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.

2.9. Требования, предъявляемые к цели Программы:

а) специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);

б) конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);

в) измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);

г) достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);

д)  релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации Программы).

2.10. Комплекс задач необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.

2.11. Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей  Программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализация Программы;

г) значения целевых показателей (индикаторов) Программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития  Эльбарусовского сельского поселения.

В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да» или «нет»).

2.12. В обобщенной характеристике Подпрограмм Программы указывается  краткое содержание Подпрограмм.

Подпрограмма является неотъемлемой частью Программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.

Подпрограмма содержит паспорт Подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанные в подпунктах 2.4.1.- 2.4.5 пункта 2.4. и пункта  2.5. настоящего Порядка.

Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего Порядка в Подпрограмму включается раздел «Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.

2.13. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.

III. Основание и этапы разработки Программы

3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого  постановлением администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики.

3.2. Проект перечня Программ формируется администрацией Приволжского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района совместно со структурными подразделениями администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, а также с учетом предложений главы администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики.

3.3. Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с постановлением администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).

3.4. Перечень Программ содержит:

а) наименование Программ;

б) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;

в) основные направления реализации Программ (Подпрограммы).

3.5. Разработка проекта Программы  производится ответственным исполнителем совместно  с соисполнителями.    

3.6. Проект Программы подлежит обязательному согласованию со всеми соисполнителями и участниками Программы.

3.7. Ответственный исполнитель направляет проект Программы на финансово-экономическую экспертизу в  Контрольно-счетный орган Приволжского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики.

3.8. После согласования со всеми заинтересованными организациями (структурными подразделениями) проект постановления администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики об утверждении Программы направляется на антикоррупционную экспертизу в установленном порядке.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.

4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в Программе в соответствии с показателями бюджета Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период). 

4.4. Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики на период после  планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго планового периода.

V. Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы

5.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий  с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий).

План реализации основных мероприятий утверждается структурным подразделением, являющимся разработчиком Программы.

5.3. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель (по согласованию  с соисполнителями) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

5.4. Ответственный исполнитель:

5.4.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;

5.4.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;

5.4.3. предоставляет информацию:

о степени выполнения Подпрограмм и отдельных мероприятий Программы в соответствии с Приложением №3;

о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы в соответствии с Приложением №4;

сведения о достижении значений целевых индикаторов  (показателей) Программы в соответствии с Приложением №2.

5.4.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его главе администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики и Собранию депутатов Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики до 1 марта  года, следующего за отчетным годом.

5.5. Соисполнители:

5.5.1. обеспечивают разработку и реализацию Подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

5.5.2. представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом в соответствии с Приложениями №№ 2-4;

5.5.3. несут ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.

VI. Оценка эффективности Программ

6.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится структурным подразделением администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программ за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.

6.2. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы:

6.2.1.  расчет степени достижения цели Программы:

а) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):

где:

Iц   - фактическое достижение цели Программы;

Iфакт – фактическое значение целевого индикатора (показателя);

Iплан – плановое значение целевого индикатора (показателя).

б) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):

где:

Iц   - фактическое выполнение цели Программы;

Iфакт – фактическое значение целевого индикатора (показателя);

Iплан – плановое значение целевого индикатора (показателя).

6.2.2. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:

где:

Э бв  - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;

Ффакт  - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;

Фплан – запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

Под бюджетными средствами понимается сумма  средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики.

6.3. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.

VII. Подготовка сводного годового отчета  

о ходе реализации и оценке эффективности Программ

7.1.  Ответственный специалист администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района готовит сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ в течение двух недель со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета.

7.2.  Ответственный  специалист в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в администрацию Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского  района информацию о кассовых расходах бюджета Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики на реализацию Программ.

7.3.  Ответственный  исполнитель  ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет главе администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики, сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации Программ за отчетный год;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов (показателей) Программ за отчетный год;

в) сведения о фактическом финансировании Программ за счет всех источников;

г) оценку эффективности Программ.

7.4. Сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления  Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 15 апреля года, следующего за отчетным.

7.5. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения  ответственным специалистом администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района, глава администрации Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики принимает решение об оставлении без изменений, либо изменении форм и методов управления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и  (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программ в целом, начиная с очередного финансового года.     

Приложение № 1

к  Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)

Приложение № 2

к  Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ, ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)

________________________________________________

(наименование муниципальной программы )

Приложение № 3

к  Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики

ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(ПОДПРОГРАММЫ)

_____________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Приложение № 4

к  Порядку разработки, реализации и

оценки эффективности муниципальных программ Эльбарусовского  сельского поселения Мариинско-Посадского  района Чувашской Республики

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)

ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ