|
ЧAВАШ РЕСПУБЛИКИ
СEНТEРВЁРРИ РАЙОНЕ
ХУРАКАССИ ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙEН
АДМИНИСТРАЦИЙЕ
ЙЫШAНУ
« 21 » сурла 2013 с № 86
Хуракасси ялe
|
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
МАРИИНСКО-ПОСАДСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЭЛЬБАРУСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«21 » августа 2013 г. № 86
деревня Эльбарусово
|
|
Об утверждении административного регламента Администрации Эльбарусовского сельского поселения по исполнению муниципальной функции «Осуществление земельного контроля за использованием земель Эльбарусовского
сельского поселения»
|
|
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Правительства Российской федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Администрация Эльбарусовского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению Администрацией Эльбарусовского сельского поселения муниципальной функции «Осуществление земельного контроля за использованием земель Эльбарусовского сельского поселения».
2. Ответственность за сопровождение документов и соответствие действующему законодательству возложить на специалиста-эксперта Эльбарусовского сельского поселения Маралову Е.Л.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
5. Опубликовать постановление в муниципальной газете "Посадский вестник" и на официальном сайте Администрации Эльбарусовского сельского поселения в сети Интернет.
Глава Эльбарусовского
сельского поселения М.Ф.Николаева
Утвержден
постановлением Администрации
Эльбарусовского сельского поселения
от 21.08.2013 № 86
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации Эльбарусовского сельского поселения
по исполнению муниципальной функции «Осуществление земельного контроля
за использованием земель Эльбарусовского сельского поселения»
I. Общие положения
1.1 Предмет регулирования административного регламента
1.1.1. Предметом регулирования административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и Администрацией Эльбарусовского сельского поселения (далее по тексту – Администрацией поселения), связанные с осуществлением земельного контроля за использованием земель Эльбарусовского сельского поселения физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – административный регламент).
1.1.2. Совокупность проводимых мероприятий администрацией Эльбарусовского сельского поселения контроль над использованием земли, как природного объекта и природного ресурса, земельных участков и частей земельных участков, как объектов земельных отношений в целях проверки их состояния, за соблюдением собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков земельного законодательства.
1.2. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию
Органом власти, ответственным за исполнение муниципальной функции, является администрация Эльбарусовского сельского поселения
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение административного регламента осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
- Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ;
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Положением о муниципальном земельном контроле на территории Эльбарусовского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Эльбарусовского сельского поселения от 12.10.2009 №52/1 (с изменениями от 27.01.2012 №23/1, от 28.05.2013 № 41/1)
1.4. Предмет муниципального контроля
1.4.1. Предметом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля является соблюдение требований установленных муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения, а также требований, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики в отношении земельных участков, расположенных в границах Эльбарусовского сельского поселения.
1.4.2. Задачей исполнения муниципальной функции является обеспечение использования земель на территории Эльбарусовского сельского поселения в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения, а также требованиями, установленными федеральными законами, законами Чувашской Республики.
1.4.3. Объектом муниципального земельного контроля являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков, находящиеся в границах поселения, независимо от форм собственности.
1.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми распоряжением администрации Эльбарусовского сельского поселения, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Как плановые, так и внеплановые проверки могут осуществляться в форме документарных и (или) выездных проверок.
Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа и включает в себя рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа. При этом уполномоченный орган вправе направить в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Выездная проверка проводится по месту расположения используемых проверяемым лицом земельных участков (земельного участка) и включает в себя проверку сведений, содержащихся в документах проверяемого лица, а также соответствия состояния используемых земельных участков обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения.
1.6.При исполнении муниципальной функции используются сведения, необходимые для выполнения уполномоченным органом контрольных функций в установленной сфере деятельности, проводятся обмеры площади земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные данным Административным регламентом.
1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля
1.7.1. Муниципальные инспекторы при проведении проверок вправе:
1) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Эльбарусовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Регламентом;
2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
3) посещать при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в целях осуществления муниципального земельного контроля;
4) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения в области земельных правоотношений;
5) составлять по результатам проверок акты о соблюдении обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения в области земельных правоотношений (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
6) направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения в области земельных правоотношений для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности;
1.7.2. Муниципальные инспекторы при проведении проверок обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения;
2) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных правовых актов Эльбарусовского сельского поселения, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями на проверку;
4) посещать объекты (земельные участки) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения на проверку, а в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля» копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;
10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.7.3. При проведении проверки муниципальный инспектор не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных правовыми актами, если такие требования не относятся к компетенции администрации Эльбарусовского сельского поселения в установленной сфере деятельности;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю в установленной сфере деятельности.
1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.8.1. Права руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении проверки:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципального инспектора;
4) обжаловать действия (бездействие) муниципального инспектора, уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8.2. Обязанности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении проверки:
1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения;
2) предоставлять по требованию муниципального инспектора документы, информацию, относящиеся к объекту и предмету проведения проверки.
1.9. Результат исполнения муниципальной функции
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является составление акта проверки, а при выявлении фактов нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения направление полученных в ходе проверки материалов по компетенции в адрес соответствующего специально уполномоченного органа государственного земельного контроля.
II. Требования к порядку проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля
2.1. Порядок информирования о проведении проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.
2.1.1. Информация по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляется заинтересованным лицам:
- при личном обращении в администрацию Эльбарусовского сельского поселения
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.1.2. Местонахождение администрации Эльбарусовского сельского поселения:
429565,Чувашская Республика., Мариинско-Посадский район, д.Эльбарусово, ул. Центральная, д.1;
Контактные телефоны: (8-835-42-39-2-19)
Адрес интернет-сайта: http://gov.cap.ru/Default.aspx?gov_id=418
Адрес электронной почты: sao-elb@marpos.cap.ru
Режим работы: администрации Эльбарусовского сельского поселения:
понедельник - пятница – с 8.00 до 17.00;
перерыв – с 12.00 до 13.00;
выходные дни: суббота и воскресенье
Данная информация размещена на Интернет-сайте администрации Эльбарусовского сельского поселения и информационных стендах администрации Эльбарусовского сельского поселения.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в исполнении муниципальной функции
2.2.1. Письменные обращения и обращения, направленные в электронном виде, рассматриваются администрацией Эльбарусовского сельского поселения в течение 30 дней со дня их регистрации.
2.2.2. При информировании по телефону администрацией Эльбарусовского сельского поселения предоставляется информация по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела по мероприятиям, связанным с исполнением муниципальной функции, и прилагающимся к ним документам и сведениям;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых администрация муниципального образования осуществляет муниципальную функцию;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
- о месте размещения справочных материалов по вопросам исполнения муниципальной функции.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменных обращений.
2.3. Информация по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляется на бесплатной основе.
2.4. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки. Срок проведения как документарной, так и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) планирование проверок;
2) издание распоряжения о проведении проверки;
3) проведение проверки и оформление ее результатов.
Блок – схемы последовательности действий при исполнении муниципальной функции приведены в приложении к Административному регламенту.
3.1.1. Планирование проверок.
Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проводятся на основании разрабатываемых администрацией муниципального образования ежегодных планов.
Основанием для включения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем отдельных видов предпринимательской деятельности.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Орган прокуратуры рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения Главе администрации Эльбарусовского сельского поселения о проведении совместных плановых проверок.
Уполномоченный орган рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Основанием для проведения плановой проверки является, утвержденный ежегодный план проведения проверок.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.2. Издание распоряжения о проведении проверки.
Основанием для исполнения этой процедуры является:
1) наступление сроков проведения плановых проверок;
2) наступление оснований для проведения внеплановой проверки.
Проверка осуществляется на основании распоряжения уполномоченного органа.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование уполномоченного органа;
2) фамилия, имя, отчество, должность муниципального инспектора, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.1.3. Проведение проверки и оформление ее результатов.
Проведение проверки осуществляется муниципальным инспектором, указанным в распоряжении о проведении проверки, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью уполномоченного органа копии распоряжения уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо посредством её вручения непосредственно проверяемому лицу, его уполномоченному представителю под роспись.
Выездная проверка начинается с обязательного ознакомления проверяемого лица, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения уполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований земельного законодательства в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно.
При проведении такой внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя уполномоченный орган извещает органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
О проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципальный инспектор производит запись в журнале проверок земельного законодательства юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля. При отсутствии такого журнала в акте, составляемом по результатам проверки, делается соответствующая запись.
По результатам проведенной проверки составляется акт установленной формы в двух экземплярах, в котором указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование уполномоченного органа;
3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество и должность муниципального инспектора;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Эльбарусовского сельского поселения, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подпись муниципального инспектора.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица от подписи об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
К акту проверки могут прилагаться результаты обмера площади земельного участка, фотоматериалы, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение земельного законодательства и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В случае выявления по результатам проведенной проверки фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, требований земельного законодательства администрация Эльбарусовского сельского поселения направляет акт проверки, а также полученные в ходе проверки материалы и документы по компетенции в адрес специально уполномоченного органа государственного земельного контроля.
IV. Порядок и формы контроля проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля
4.1. Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок, соблюдения процедур проведения проверок (далее – текущий контроль) осуществляется руководителем администрации Эльбарусовского сельского поселения.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения муниципальными земельными инспекторами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации Эльбарусовского сельского поселения) и внеплановыми. При осуществлении мероприятий по контролю могут рассматриваться все вопросы, связанные с проведением проверок (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
4.2. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, положений настоящего административного регламента, муниципальных земельных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер администрация Эльбарусовского сельского поселения сообщает в письменной форме физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4. Муниципальные земельные инспектора несут ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий в соответствии с должностными инструкциями.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля
5.1. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) муниципального инспектора, в том числе о необоснованности принятых им решений, некорректном поведении или нарушении муниципальным инспектором служебной этики к Главе администрации Эльбарусовского сельского поселения в устной или письменной форме по указанному в пункте 2.1 адресу и телефону.
5.3. Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество, адрес гражданина (наименование и адрес юридического лица), которым подается обращение;
- должность, фамилию, имя и отчество муниципального инспектора (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.
5.4. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки в соответствии с пунктом 4.2 Административного регламента, срок рассмотрения обращения может быть продлен Главой администрации Эльбарусовского сельского поселения не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
5.5. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Уполномоченный орган муниципального образования при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального инспектора, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава администрации Эльбарусовского сельского поселения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись Главе администрации Эльбарусовского сельского поселения либо в уполномоченный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.10. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение Главе администрации Эльбарусовского сельского поселения.
5.11. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации обращения возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Приложение № 1
к Административному регламенту
«Осуществление земельного контроля
за использованием земель
Эльбарусовского сельского поселения»
Блок-схема
Административного регламента проведения проверок при
осуществлении муниципального земельного контроля
(при проведении плановых проверок)
Ежегодный план
проведения плановых проверок
|
Выездная проверка и
проверка документов
|
Распоряжение
о проведении проверки по муниципальному земельному контролю
|
Проведение выездной проверки
и документальной
|
По результатам проверки
составляется:
|
Блок-схема
Административного регламента проведения проверок при
осуществлении муниципального земельного контроля
(при проведении внеплановых проверок)
Распоряжение
о проведении проверки по муниципальному земельному контролю
|
Проведение внеплановой выездной проверки
|
Заявление о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки
|
О согласовании проведения
внеплановой
выездной проверки
|
Об отказе в согласовании
проведения внеплановой
выездной проверки
|
Проведение внеплановой
выездной проверки
|
По результатам проверки
составляется:
|
Приложение № 2
к Административному регламенту
«Осуществление земельного контроля
за использованием земель
Эльбарусовского сельского поселения»
______________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа осуществляющего муниципальный земельный контроль)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
«_____» ____________ 200__г. № _________________
________________________________________________________________________________
(руководитель органа местного самоуправления или уполномоченного им органа)
___________________________________________, руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса
РФ, рассмотрев:
________________________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РАСПОРЯДИЛСЯ:
направить _______________________________________________________________________
(Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства _____________________
________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,
________________________________________________________________________________
должностного или физического лица)
________________________________________________________________________________
на земельном участке, расположенном по адресу: _____________________________________
________________________________________________________________________________
площадью ____________ кв.м. _____________________________________________________
________________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования, кадастровый номер,
________________________________________________________________________________
вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дата начала проверки «_____» ______________ 200__ г.
Дата окончания проверки «_____» ______________200__ г.
__________________ _____________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
________________________________________________________________________________
(отметка о вручении распоряжения)
Приложение № 3
к Административному регламенту
«Осуществление земельного контроля
за использованием земель
Эльбарусовского сельского поселения»
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
«______» _____________ 200__ г. № ____________________
Время проверки «____» час «______» мин. Место составления акта: __________________
Инспектором по использованию и охране земель _______________________________
(должность,
________________________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
На основании распоряжения от «____» ________________ 200__ г. № ____________________
в присутствии понятых:
- __________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
- __________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
в присутствии свидетелей: _________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _____________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ___________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
________________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ________________________________________________________
_____________________________________________ площадью ____________________ кв.м., используемого ___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,
________________________________________________________________________________
банковские реквизиты, телефон; Ф.И.О. должностного
________________________________________________________________________________
лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)
Перед начало проверки участвующим лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. ________________ ____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ________________ ____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ ______________ ______________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
___________________ __________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________ __________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено:___________________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, ограждений, межевых знаков и т.д.)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. ______ ст. _____ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _____________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _____________________
(подпись)
Копию акта получил _____________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступали) заявления:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ___________________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ______________________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. ________________ ___________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ________________ ___________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ________________ ___________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ________________ ___________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора,
составившего акт ________________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 4
к Административному регламенту
«Осуществление земельного контроля
за использованием земель
Эльбарусовского сельского поселения»
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от «____» ______________ 200__ г. № ____________
________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
________________________________________________________________________________
____________________ _______________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
к Административному регламенту
«Осуществление земельного контроля
за использованием земель
Эльбарусовского сельского поселения»
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от «____» ______________ 200__ г. № __________________
Обмер земельного участка произвели:
________________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектор,
________________________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии ___________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
________________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: _______________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
________________________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _______________________
(__________________________________________________________________________) кв.м.
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ____________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Особые отметки ___________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер __________________ __________________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
__________________ __________________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Присутствующий __________________ __________________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Приложение № 6
к Административному регламенту
«Осуществление земельного контроля
за использованием земель
Эльбарусовского сельского поселения»
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
__________________ _______________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 7
к Административному регламенту
«Осуществление земельного контроля
за использованием земель
Эльбарусовского сельского поселения»
Корешок к уведомлению № ______________
Кому: __________________________________________________________________________
(Наименование лица)
________________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Дата вызова: «____» ____________200__ г. Время __________________ час.
Уведомление получил: ____________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
«_____» ________________ 200__ г.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УВЕДОМЛЕНИЕ
от «_____» ______________ 200__ г. № ____________
Кому: __________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
________________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть в __________________________________________
(наименование территориального
________________________________________________________________________________
Управления Роснедвижимости)
«_____» ______________ 200__ г. к ___________ часам по адресу: _______________________
________________________________________________________________________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным участком, расположенным по адресу: _____________________________________
_______________________________________________________________________________.
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших материалов, протокол может быть составлен и в его отсутствии (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)
____________________________________________________ _________________
(должность, Ф.И.О. инспектора) (подпись)
Исх. от _____________ N ____
* Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица_________________________________________________________________________
* Местонахождение юридического лица, физического лица _____________________________________________________________________________
* Ф.И.О. руководителя юридического лица ________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с действием (бездействием) со ссылками на пункты регламента)
поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.
Исх. от _______ N _________
Наименование органа или должность, фамилия и инициалы должностного лица органа, принявшего решение по жалобе: _____________________________________________________________________________
Наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица, обратившегося с жалобой ______________________________________________________________________
Номер жалобы, дата и место принятия решения: ____________________________________
Фактические и иные обстоятельства дела, установленные органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу: _______________________________________________
Доказательства, на которых основаны выводы по результатам рассмотрения жалобы:
Законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался орган или должностное лицо при принятии решения, и мотивы, по которым орган или должностное лицо не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылался заявитель -
1. ___________________________________________________________________________
(решение принято по существу жалобы, - удовлетворена или не удовлетворена полностью или частично)
3. ___________________________________________________________________________
(решение либо меры, которые необходимо принять в целях устранения допущенных нарушений, если они не были приняты до вынесения решения по жалобе)
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.
(должность лица уполномоченного, (подпись) (инициалы, фамилия)