В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Уставом администрации Мариинско-Посадского городского поселения и в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Мариинско-Посадского городского поселения, администрация Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок мониторинга системы теплоснабжения муниципального образования - Мариинско-Посадское городское поселение, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Ефимова Д.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
Глава администрации Мариинско-
Посадского городского поселения Л.В. Пьяночкина
Приложение
к постановлению администрации
Мариинско-Посадского
городского поселения
от 14.11.2013 г. № 426
ПОРЯДОК
мониторинга системы теплоснабжения
муниципального образования – Мариинско-Посадское городское поселение
1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие органов местного самоуправления, теплоснабжающих и теплосетевых организаций при создании и функционировании системы мониторинга теплоснабжения.
Система мониторинга состояния системы теплоснабжения – это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей (далее – система мониторинга).
Целями создания и функционирования системы мониторинга теплоснабжения являются повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ посредством реализации мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийных ситуаций.
2. Основными задачами системы мониторинга являются:
- сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектов теплоснабжения, статистических данных об аварийности на системах теплоснабжения и проводимых на них ремонтных работ;
- оптимизация процесса составления планов проведения ремонтных работ на теплосетях;
- эффективное планирование выделения финансовых средств на содержание и проведение ремонтных работ на теплосетях.
3. Функционирование системы мониторинга осуществляется на объектовом и муниципальном уровнях.
На объектовом уровне организационно-методическое руководство и координация деятельности системы мониторинга осуществляют организации эксплуатирующие теплосети.
На муниципальном уровне организационно-методическое руководство и координация деятельности системы мониторинга осуществляет администрация Мариинско-Посадского городского поселения.
4. Система мониторинга включает в себя:
- сбор данных;
- хранение, обработку и представление данных;
- анализ и выдачу информации для принятия решения.
4.1. Сбор данных:
Система сбора данных мониторинга за состоянием тепловых сетей объединяет в себе все существующие методы наблюдения за тепловыми сетями на территории муниципального образования (Приложение к Порядку мониторинга системы теплоснабжения муниципального образования – Мариинско-Посадское городское поселение).
В систему сбора данных вносятся данные по проведенным ремонтам и сведения, накапливаемые эксплуатационным персоналом.
Собирается следующая информация:
- паспортная база данных технологического оборудования прокладок тепловых сетей;
- расположение смежных коммуникаций в 5-ти метровой зоне вдоль прокладки теплосети, схема дренажных и канализационных сетей;
- исполнительная документация в электронном виде (аксонометрические схемы теплопроводов);
- данные о грунтах в зоне прокладки теплосети (грунтовые воды, суффозионные грунты).
Сбор данных осуществляется оперативными дежурными единой диспетчерской службы (ЕДДС) и вводится в базу данных (БД) единой диспетчерской службы (ЕДДС) администрации Мариинско-Посадского района.
4.2. Анализ и выдача информации для принятия решения.
Система анализа и выдача информации в тепловых сетях направлена на решение задачи оптимизации планов ремонта на основе выбора сетей, имеющих повреждения, самых ненадежных, исходя из заданного объема финансирования.
Основным источником информации для статистической обработки данных являются результаты опрессовки в ремонтный период, которая применяется как основной метод диагностики и планирования ремонтов и перекладок тепловых сетей.
Данные мониторинга накладываются на актуальные паспортные характеристики объекта в целях выявления истинного состояния объекта, исключения ложной информации и принятия оптимального управленческого решения.
Приложение
к постановлению администрации
Мариинско-Посадского
городского поселения
от 14.11.2013 г. № 426
Таблица
соотношения разрывов теплопроводов в ремонтный
и эксплуатационный периоды
|
Наименование теплоснабжающей организации
|
Режим
|
годы
|
Перешедшие в эксплуатацию
|
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
ООО «ЭК-Котельная»
|
опрессовка
|
9
|
8
|
8
|
6
|
7
|
-
|
|
температ. исп.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
эксплуатация
|
5
|
6
|
4
|
4
|
3
|
-
|
|
ООО «Теплоэнерго»
|
опрессовка
|
-
|
2
|
3
|
2
|
2
|
-
|
|
температ. исп.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
эксплуатация
|
-
|
2
|
1
|
1
|
1
|
-
|
Примечание:
ПОЛОЖЕНИЕ
об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения
Мариинско-Посадского городского поселения
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение:
-определяет основные задачи, функции и полномочия службы оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения;
-устанавливает порядок управления, взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения надёжного теплоснабжения, оперативного контроля и принятия необходимых мер по предупреждению, ликвидации технологических нарушений и их последствий в системах теплоснабжения.
Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения осуществляется ответственным должностным лицом - специалистом администрации Мариинско-Посадского городского поселения, назначенным главой администрации Мариинско-Посадского городского поселения, (далее - специалист Администрации).
Специалист Администрации в пределах своих полномочий взаимодействует с ЕДДС Мариинско-Посадского района, дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) теплосетевых организаций (объектов) на территории Мариинско-Посадского городского поселения независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о технологических нарушениях (авариях), чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при ликвидации аварийных ситуаций, угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения предназначено для приема и передачи сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами соответствующего звена ТП РСЧС, оповещения руководящего состава Мариинско-Посадского городского поселения и населения о технологических нарушениях (авариях), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Общее руководство оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Шоршелского сельского поселения осуществляет глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения, непосредственное – специалист Администрации Мариинско-Посадского городского поселения.
Специалист Администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Чувашской Республики, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии оперативных диспетчерских служб, законодательством Чувашской Республики, схемами тепловых сетей на территории Мариинско-Посадского городского поселения, настоящим Положением, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.
Специалист Администрации в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с диспетчерскими службами субъектов теплоэнергетики, подразделениями органов государственной власти и органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района и Чувашской Республики.
Основные задачи
специалиста Администрации в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения
Специалист Администрации в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования выполняет следующие основные задачи:
прием сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций;
оповещение и информирование руководства муниципального звена территориальной подсистемы ТП РСЧС, органов управления, сил и средств на территории Мариинско-Посадского городского поселения, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия);
организация взаимодействия в целях оперативного реагирования на технологические нарушения (аварии), ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией Мариинско-Посадского городского поселения, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Мариинско-Посадского городского поселения;
регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, обобщение информации о произошедших технологических нарушения (авариях), ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившей информации;
оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории Мариинско-Посадского городского поселения, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации аварий на теплосетях и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).
Основные функции
специалиста Администрации в области
оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения
муниципального образования
На специалиста Администрации в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения возлагаются следующие основные функции:
осуществление сбора и обработки информации в области нарушения теплоснабжения населения и социально-значимых объектов на территории Мариинско-Посадского городского поселения;
информационное обеспечение координационных органов РСЧС Мариинско-Посадского городского поселения;
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
обработка и анализ данных о технологическом нарушении (аварии) на теплосетях, возникновении ЧС (происшествии), определение масштаба аварийной ситуации и уточнение состава ДДС оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на происшествие (ЧС);
сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);
доведение информации об аварийной ситуации (ЧС) до главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения;
контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации (ЧС) и организация взаимодействия;
представление докладов (донесений) о возникновении аварийной ситуации (ЧС), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, действиях по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);
мониторинг состояния комплексной безопасности тепловых сетей на территории Мариинско-Посадского городского поселения.
Порядок работы специалиста
Администрации в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения
Под оперативной ликвидацией аварии следует понимать отделение поврежденного оборудования (участка сети) от энергосистем, а также производство операций, имеющих целью:
устранение опасности для обслуживающего персонала и оборудования, не затронутого аварией;
предотвращение развития аварии;
восстановление в кратчайший срок теплоснабжения потребителей и качества тепловой энергии.
Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий (далее - информация), а также организации управления в системе теплоснабжения муниципального образования.
Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер по своевременной ликвидации аварий на теплосетях, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, связанных с авариями на объектах теплоснабжения.
Информация должна содержать сведения о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий в соответствии с Критериями аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения (приложение № 1) и макетом оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ (приложение № 2).
Специалист Администрации осуществляет сбор и обмен информацией в области теплоснабжения, как правило, через ДДС теплосетевых организаций на территории муниципальных образований, обобщает и направляет в единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) Мариинско-Посадского района. Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее по согласованному графику и по завершении аварийно-восстановительных работ.
Теплосетевые организации на территории Мариинско-Посадского городского поселения в соответствии с заключенными соглашениями представляют информацию в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения.
Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее по согласованному графику и по завершении аварийно-восстановительных работ.
Ведение оперативных переговоров и записей в оперативно-технической документации должно производиться в соответствии с инструкциями, указаниями и распоряжениями с применением единой общепринятой терминологией.
Управление режимами работы объектов оперативно-диспетчерского управления должно осуществляться в соответствии с заданным диспетчерским графиком объектов теплоэнергетики. Регулирование параметров тепловых сетей должно обеспечивать поддержание заданного давления и температуры теплоносителя в контрольных пунктах.
Порядок взаимодействия специалиста Администрации в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения с ДДС субъектов теплоэнергетики
Порядок взаимодействия специалиста Администрации и ДДС субъектов теплоэнергетики определяется заключенными соглашениями и межведомственными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).
Для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, и получения необходимой информации специалист Администрации в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения взаимодействует с ДДС субъектов теплоэнергетики на территории Мариинско-Посадского городского поселения, с ответственными лицами за теплохозяйство других предприятий, учреждений и организаций Мариинско-Посадского городского поселения.
Обмен информацией ведется в соответствии с инструкцией о порядке ведения оперативных переговоров и записей (приложение № 3).
Требования к специалисту Администрации в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения Мариинско-Посадского городского поселения
Специалист Администрации должен знать:
схемы тепловых сетей на территории Мариинско-Посадского городского поселения;
особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства;
постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические и нормативные материалы;
должности и фамилии руководящего состава администрации Мариинско-Посадского городского поселения, адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в Мариинско-Посадском городском поселении
административные границы Мариинско-Посадского городского поселения;
организацию системы дежурно-диспетчерских служб субъектов теплоэнергетики в Мариинско-Посадском районе;
зоны территориальной ответственности дежурно-диспетчерских служб субъектов теплоэнергетики в Мариинско-Посадском городском поселении;
риски возникновения аварийных ситуаций (ЧС), характерные для теплосетей на территории муниципального образования;
состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;
порядок информационного обмена.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению об оперативно-диспетчерском
управлении в системе теплоснабжения
Мариинско-Посадского городского поселения
Критерии
аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения
1.Объявление режима чрезвычайной ситуации (локальной, местной, территориальной, региональной или федеральной), вызванного массовым прекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей.
2.Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период (в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии, а также несоблюдения требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращения теплоснабжения населения, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.
2.1. Прекращение теплоснабжения населения (5 тыс. человек и более) продолжительностью:
свыше 4 часов при отрицательных температурах наружного воздуха;
свыше 12 часов при положительных температурах наружного воздуха.
2.2. Общее снижение более чем на 50 % отпуска тепловой энергиипотребителям (5 тыс. человек и более) продолжительностью:
свыше 12 часов и более при отрицательных температурах наружного воздуха;
свыше 24 часов и более при положительных температурах наружного воздуха.
Повреждение энергетического котла производительностью 100 т/час и более (водогрейного котла производительностью 50 Гкал/час и более) с разрушением, деформацией или смещением элементов каркаса, барабана, главных паропроводов, питательных трубопроводов.
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
об оперативно-диспетчерском управлении
в системе теплоснабжения
Мариинско-Посадского городского поселения
Макет
оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ
ИНФОРМАЦИЯ о повреждениях на объектах ЖКХ и проведении аварийно-восстановительных работ _____________________________________________(наименование муниципального образования)
|
N п/п
|
Содержание
|
Информация
|
|
1
|
Наименование предприятия (управляющей компании)
|
|
|
2
|
Дата и время повреждения
|
|
|
3
|
Наименование объекта, его местонахождение
|
|
|
4
|
Характеристика повреждения (отключение, ограничение)
|
|
|
5
|
Причина повреждения
|
|
|
6
|
Балансовая принадлежность поврежденного объекта
|
|
|
7
|
Количество отключенных потребителей, в т.ч.:
- здания и сооружения (в т.ч. жилые);
- социально значимые объекты;
- население;
- объекты жизнеобеспечения
|
|
|
8
|
Численность граждан, пострадавших во время повреждения
|
|
|
9
|
Температура наружного воздуха на момент возникновения нарушения, прогноз на время устранения
|
|
|
10
|
Меры, принятые или планируемые для локализации и ликвидации аварии, в т.ч. с указанием количества бригад и их численности, техники. Необходимость привлечения сторонних организаций для устранения повреждения
|
|
|
11
|
Организация – исполнитель работ
|
|
|
12
|
Проводилось ли заседание КЧС и ОПБ муниципального образования (если проводилось – прилагается копия протокола)
|
|
|
13
|
Планируемые дата и время завершения работ
|
|
|
14
|
Ответственное должностное лицо за проведение аварийно-восстановительных работ, контактный телефон
|
|
* Информация направляется немедленно по факту повреждения, далее по состоянию на 08.00 часов, 13.00 часов, 17.00 часов и по завершении аварийно-восстановительных работ.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Положению об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения
Мариинско-Посадского городского поселения
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения оперативных переговоров и записей.
1. Указания по ведению оперативных переговоров.
1.1.Оперативные переговоры начинаются с взаимного сообщения объекта и фамилии. При пользовании прямыми каналами связи можно ограничиться сообщением своей фамилии.
1.2.Оперативный дежурный, получивший сообщение должен дать подтверждение о том, что сообщение понято правильно.
1.3.Все оперативные переговоры с диспетчерами тепловых сетей, котельного цеха должны автоматически фиксироваться на компьютере.
1.4.Ведение переговоров неслужебного характера по каналам оперативной связи запрещается.
2.Указания по ведению оперативных записей.
2.1.Оперативный журнал является основным оперативным документом оперативного дежурного, должен постоянно находиться на месте дежурства.
2.2.Записи в журнале должны быть краткими и четкими, без помарок и подчисток. Ошибочно сделанная запись берется в скобки, зачеркивается тонкой чертой так, чтобы ее можно было прочесть, и подписывается лицом, допустившим ошибку.
2.3.Дежурному запрещается писать между строчек или оставлять незаполненные строчки.
2.4. Все записи в журнале должны производиться в хронологической последовательности с указанием времени и даты.
2.5.Оперативно-диспетчерский персонал, должен записать в оперативный журнал информацию в следующем объеме:
о факте технологического нарушения (аварии);
о принятых мерах по восстановлению технологического нарушения (ликвидации аварии), привлеченных силах и средствах;
о предупреждении метеослужбы о приближающихся стихийных явлениях: гроза, ураган, резкое понижение температуры, затопление и т.д.)
2.6.В оперативной документации рекомендуется применять следующие сокращенные письменные обозначения:
ТК- тепловая камера;
М- магистраль;
ОК- отопительная котельная;
ВК- водогрейный котел;
ПК- паровой котел;
ЦТП- центральный тепловой пункт;
ТУ- тепловой узел;
НПТс- насос подпиточный тепловой сети;
Т/С - тепловая сеть;
СН - сетевой насос;
ПТс - подающий трубопровод теплосети;
ОТс - обратный трубопровод тепловой сети;
ГВС - горячее водоснабжение;
Задв. задвижка;
Вент. вентиль;
ЦТС - цех тепловых сетей;
ТП - Тепловой пункт;
ДТУ - диспетчер тепловых узлов;
ДТС - диспетчер тепловой сети;
СО - система отопления;
ГВС - система горячего водоснабжения;
НО - насос отопления;
НГВС - насос горячего водоснабжения;
Примечание: слова «включен», «отключен», «проверено», «установлено» сокращать запрещается.