Об утверждении положения о Кугеев-ском звене территориальной подсисте-мы Чувашской Республики единой го-сударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года №17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Кугеевском звене территориальной подсис-темы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – звено ТП РСЧС). 2. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определить силы и средства звена ТП РСЧС. Глава Кугеевского сельского поселения: Г.П.Баринов Утверждено постановлением главы Кугеевского сельского поселения от 16.02.2011 №6 П О Л О Ж Е Н И Е о Кугеевском звене территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государ-ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Кугеевское звено территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государст-венной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – звено ТП РСЧС) создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Куге-евского сельского поселения. 2. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств звена ТП РСЧС, а так-же порядок ее деятельности. 3. Звено ТП РСЧС имеет координационные органы, постоянно действующие органы управле-ния, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. 4. Координационными органами звена ТП РСЧС являются: • на районном уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа-ций и обеспечению пожарной безопасности района; • на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа-ций и обеспечению пожарной безопасности организации. 5. Создание, реорганизация и ликвидация комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждение персонального состава, назначение руководителей и определение их компетенции осуществляются решениями главы рай-она и руководителей организаций. Компетенции и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си-туаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них или решениях об их создании. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожар-ной безопасности поселения возглавляется главой Кугеевского сельского поселения. 6. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются: • разработка предложений по реализации единой государственной политики в области пре-дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасно-сти; • координация деятельности органов управления и сил звена ТП РСЧС Чувашской Респуб-лики; • обеспечение согласованности действий администрации поселения и организаций при ре-шении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обес-печения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и ин-женерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных си-туаций. 7. Постоянно действующими органами управления являются: • на уровне поселения – администрация Кугеевского сельского поселения; • на объектовом уровне – работники организаций, специально уполномоченные решать за-дачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Компетенции и полномочия постоянно действующих органов управления определяются соот-ветствующими положениями о них или уставами указанных органов управления. 8. Органами повседневного управления звена ТП РСЧС являются: • администрация поселения; • дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законода-тельствами Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. 9. Размещение органов управления звена ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществля-ется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. 10. К силам и средствам звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средст-ва организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств определяется администрацией поселения. 11. В состав сил и средств каждого уровня звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и прове-дения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения ава-рийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не ме-нее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности звена ТП РСЧС утверждается главой поселения по со-гласованию с Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской оборо-ны и чрезвычайным ситуациям (далее – ГКЧС Чувашии). Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их администрация по-селения и организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 12. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории поселения осуществляет администрации поселения. 13. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ли-квидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: • в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на об-служиваемых указанными службами и формированиями объектах и территориях; • в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на дру-гих объектах и территориях; • по решению администрации поселения и организаций, осуществляющих руководство дея-тельностью указанных служб и формирований. Привлечение профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований к ликвида-ции чрезвычайных ситуаций за пределами территории поселения осуществляется по решению ад-министрации Кугеевского сельского поселения. 14. Подготовка работников администрации поселения и организаций, специально уполномо-ченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления звена ТП РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительст-вом Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области за-щиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет ГКЧС Чувашии. 15. Готовность аварийно-спасательных служб и формирований к реагированию на чрезвычай-ные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий ГКЧС Чувашии, отделом по де-лам ГОЧС администрации района, органами государственного надзора, а также органами испол-нительной власти Чувашской Республики, создающими указанные службы и формирования. 16. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в поселении создаются и используются: • резервный фонд главы Кугеевского сельского поселеня; • неснижаемый запас материальных ценностей органов исполнительной власти, создающих аварийно-спасательные службы и формирования на территории поселения. 17. Управление звеном ТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповеще-ния, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и опо-вещения, сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до ор-ганов управления, сил звена ТП РСЧС и населения. 18. Информационное обеспечение в звене ТП РСЧС осуществляется с использованием автома-тизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность тех-нических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обес-печивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информа-ции. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в теле-фонных сетях населенных пунктов установлены единый номер «01». Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си-туаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляются администрацией поселения и ор-ганизациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сроки и формы представления указанной информации установлены МЧС России. 19. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках звена ТП РСЧС осуществляется на основе планов действий администрации поселения и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках звена ТП РСЧС осуществляет отдел по делам ГОЧС. 20. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседнев-ной деятельности. Решениями главы поселения и руководителей организаций, на территории которых могут воз-никнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвида-ция чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил звена ТП РСЧС мо-жет устанавливаться один из следующих режимов функционирования: • режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; • режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуа-ций. 21. Решениями главы поселения и руководителей организаций о введении для соответствую-щих органов управления и сил звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрез-вычайной ситуации определяются: • обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; • границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; • силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликви-дации чрезвычайной ситуации; • перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организа-ции работ по ее ликвидации; • должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Глава поселения, руководители организаций должны информировать население через средст-ва массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответ-ствующих режимов функционирования органов управления и сил звена ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения. 22. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствую-щих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава по-селения и руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования орга-нов управления и сил звена ТП РСЧС. 23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами звена ТП РСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: • изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; • сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населе-ния и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; • разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупрежде-нию чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; • планирование действий органов управления и сил звена ТП РСЧС, организация подготов-ки и обеспечения их деятельности; • подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; • пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; • осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; • проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культур-ных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; • ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных ава-рий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: • усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; • введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил звена ТП РСЧС на стационарных пунктах управления; • непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам звена ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о прие-мах и способах защиты от них; • принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повы-шению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных си-туациях; • уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и иных документов; • приведение при необходимости сил и средств звена ТП РСЧС в готовность к реагирова-нию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдви-жения их в предполагаемые районы действий; • восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликви-дации чрезвычайных ситуаций; • проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: • непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития воз-никших чрезвычайных ситуаций и их последствий; • оповещение руководителей организаций и населения о возникших чрезвычайных ситуаци-ях; • проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; • организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общест-венных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; • непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной си-туации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; • организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов самоуправления рай-она и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; • проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. 24. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального Конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил звена ТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи – режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы звена ТП РСЧС функциони-руют с учетом особого правого режима деятельности органов самоуправления района и организа-ций. 25. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычай-ных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и формирований, прибывшие в зоны чрезвычай-ных ситуаций первыми, проводят работу по ликвидации чрезвычайных ситуаций. По прибытии, руководители по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с орга-нами самоуправления района и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательны-ми для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 26. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуа-ций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам; • проведение эвакуационных мероприятий; • остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; • проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, нахо-дящихся в зоне чрезвычайной ситуации; • ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; • разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей республиканского материального резерва Чувашской Республики; • использование в порядке, установленным законодательством Российской Федерации и за-конодательством Чувашской Республики, средства связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; • привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их ат-тестацию на проведение аварийно-спасательных работ; • привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; • принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы самоуправле-ния района и организации. 27. Финансирование звена ТП РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соот-ветствующего бюджета и организаций. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных си-туаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответст-вии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительной власти, а также соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источ-ников. 28. Порядок организации и осуществление работ по профилактике пожаров и непосредствен-ному их тушению, а также проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, воз-ложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными право-выми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение к постановлению главы Кугеевского сельского поселения от 16.02.2011 № 6 ФУНКЦИИ структурных подразделений администрации Кугеевского сельского поселения по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций МУЗ «Марпосадская ЦРБ» Организует оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций. Разрабатывает методические рекомендации: • в области охраны здоровья граждан, материнства, отцовства и детства; • по гражданской обороне, медицине катастроф, антитеррористическим мероприятиям, про-тивопожарной безопасности для организаций сферы здравоохранения. Информирует население через средства массовой информации о распространении заболева-ний, в том числе социально значимых и представляющих опасность для окружающих, факторах, неблагоприятно влияющих на здоровье. Обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в медицинских учреждениях. Отдел культуры и социального развития Организует и осуществляет мероприятия по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовке населения к действиям при чрезвычайных си-туациях. Координирует деятельность Государственного районного архива по организации и проведению мероприятий по предотвращению гибели архивных документов, в первую очередь представляю-щих историко-культурную ценность, а также технологической и научно-технической документа-ции, обеспечивающей деятельность основных производств предприятий, и документов по лично-му составу, обеспечивающих социальные права граждан. Содействует осуществлению мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций (подтверждению социальных и имущественных прав, фактов работы, учебы граждан). Отдел социальной защиты населения Осуществляет мероприятия по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Подготавливает предложения о порядке и условиях, видах и размерах компенсаций и социаль-ных гарантий гражданам за проживание в зоне чрезвычайной ситуации. Отдел образования и молодежной политики Организует подготовку кадров в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си-туаций и обучение школьников основам безопасности жизнедеятельности. Координирует работы по материально-техническому обеспечению, безопасности труда и жиз-недеятельности в сфере образования и молодежной политики. Обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в управлении образования, руководит и контролирует вы-полнение этих мероприятий в образовательных учреждениях на территории района. Отдел сельского хозяйства Организует и осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си-туаций на объектах, входящих в состав отрасли Осуществляет контроль за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными и ток-сичными веществами. Обеспечивает рациональное ведение сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях. Организует и координирует работу по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологи-ческому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий. Обеспечивает оперативное получение, обработку и выдачу необходимой для сельскохозяйст-венного производства информации о чрезвычайных ситуациях. Организует производство и поставку продовольствия для снабжения населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации. Осуществляет руководство созданием и деятельностью команды защиты сельскохозяйственных животных и растений. Организует и осуществляет программы и проекты по охране окружающей среды и экологиче-ской безопасности. Разрабатывает и реализует программы в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, мониторинга земель. Осуществляет наблюдение и контроль радиоактивного загрязнения территории района, за под-готовкой и проведением противопаводковых мероприятий на сельхозпредприятих. Отдел градостроительства и общественной инфраструктуры Ведет учет происшедших на территории района аварий зданий и сооружений. Контролирует на основании выездных проверок соблюдения обязательных требований госу-дарственных стандартов, строительных норм и правил, других технических нормативных доку-ментов, регулирующих строительную деятельность по вопросам обеспечения прочности, устойчи-вости, эксплуатационной надежности зданий, сооружений. Обеспечивает надежное и бесперебойное функционирование и развитие систем газо-, тепло-, водо- и электроснабжения жилищно-коммунального хозяйства и населения. Исполняет функции организатора проведения мероприятий гражданской обороны, предупреж-дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в строительных организациях, на предприятиях транспортной системы и дорожного хозяйства на территории района. Контролирует выполнение мероприятий, направленных на подготовку жилищного фонда к се-зонной эксплуатации, так же предупреждение чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства и ликвидации их последствий. Координирует и осуществляет руководство восстановительными работами в зонах чрезвычай-ных ситуаций. Обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в отделе строительства, ЖКХ, развития села и инфраструк-туры. Отдел экономики и имущественных отношений Координирует работу по размещению на территории района объектов с учетом требований промышленной и экологической безопасности. Организует работу по обеспечению пострадавшего населения продовольствием и товарами первой необходимости. Прогнозирует и дает оценку социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций. Исполняет функции по организацию, руководству и контролю за подготовку системы снабже-ния населения района, включая организацию торговли и общественного питания, продовольствен-ными и непродовольственными товарами в условиях военного времени и чрезвычайных ситуа-ций. Обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в отделе экономики и имущественных отношений, службой торговли и питания. Финансовый отдел Обеспечивает финансирование работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуа-ций, оказание помощи пострадавшему населению в пределах ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на эти цели. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Осуществляет функции по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соот-ветствии с Положением о звене Мариинско-Посадского района территориальной подсистемы Чу-вашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычай-ных ситуаций. _____________________________________________