Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Красночетайского сельского поселения   Красночетайского района Чувашской Республики

            В соответствии со ст. 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

             1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования оценки налоговых расходов Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики.

            2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном издании «Вестник Красночетайского сельского поселения».

            Глава администрации сельского поселения                          А.Г. Волков

  Утверждено

                постановлением администрации  

       Красночетайского сельского поселения

  Красночетайского района

Чувашской  Республики

от 09.12.2019 г. № 132

                                                        Порядок

оценки налоговых  расходов   Красночетайского сельского поселения  Красночетайского района Чувашской Республики

                                      I. Общие положения

1. Настоящий  Порядок  определяет  методику  оценки  налоговых расходов Красночетайского сельского поселения (далее - налоговые расходы).

Под оценкой налоговых расходов в целях настоящего Порядка понимается оценка объемов и оценка эффективности налоговых расходов.

2. В  целях  настоящего  Порядка  применяются  следующие  понятия  и термины:

налоговые  расходы - выпадающие  доходы  бюджета Красночетайского сельского поселения, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ Красночетайского сельского  поселения и  (или)  целями  социально-экономической политики Красночетайского сельского   поселения,   не   относящимися  к муниципальным программам Красночетайского сельского поселения;

куратор налогового расхода - ответственный исполнитель муниципальной программы Красночетайского сельского   поселения,   орган   местного самоуправления,   ответственный   в   соответствии   с   полномочиями, установленными   нормативными   правовыми   актами,   за   достижение соответствующих  налоговому  расходу  целей  муниципальной  программы Красночетайского сельского поселения (ее структурных элементов) и (или) целей социально-экономического  развития Красночетайского сельского поселения,  не относящихся  к  муниципальным  программам Красночетайского сельского поселения;

нераспределенные   налоговые   расходы - налоговые   расходы, соответствующие  целям  социально-экономической  политики Красночетайского сельского  поселения,  реализуемым  в  рамках  нескольких  муниципальных программ Красночетайского сельского  поселения (муниципальных  программ Красночетайского сельского   поселения и   непрограммных   направлений деятельности);

социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, включающая  налоговые  расходы,  предоставляемые  отдельным  социально незащищенным   группам   населения,   социально   ориентированным некоммерческим  организациям,  а  также  организациям,  целью  деятельности которых является поддержка населения;

технические  (финансовые)  налоговые  расходы - целевая  категория налоговых расходов, включающая налоговые расходы, предоставляемые в целях уменьшения  расходов  налогоплательщиков,  финансовое  обеспечение  которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета Красночетайского сельского поселения;

стимулирующие  налоговые  расходы - целевая  категория  налоговых расходов,  включающая  налоговые  расходы,  предоставляемые  в  целях стимулирования  экономической  активности  субъектов  предпринимательской деятельности  и  последующего  увеличения  объема  налогов,  сборов, задекларированных  для  уплаты  получателями  налоговых  расходов,  в  бюджет Красночетайского сельского поселения;

нормативные  характеристики  налогового  расхода - наименование налогового  расхода,  категории  получателей,  условия  предоставления,  срок действия, целевая категория налогового расхода, а также иные характеристики, предусмотренные разделом I приложения к настоящему Порядку;

целевые  характеристики  налогового  расхода - цели  предоставления, показатели (индикаторы) достижения целей предоставления налогового расхода, а  также  иные  характеристики,  предусмотренные  разделом  II  приложения  к настоящему Порядку;

фискальные характеристики налогового расхода - сведения о численности фактических  получателей,  фактическом  и  прогнозном  объеме  налогового расхода,  а  также об  объеме  налогов,  сборов,  задекларированных  для  уплаты получателями  налоговых  расходов,  в  бюджет Красночетайского сельского поселения,  а  также  иные  характеристики,  предусмотренные  разделом  III приложения к настоящему Порядку;

перечень  налоговых  расходов - свод  (перечень)  налоговых  расходов  в разрезе  муниципальных  программ Красночетайского сельского  поселения,  их структурных  элементов,  а  также  направлений  деятельности,  не  входящих  в муниципальные  программы Красночетайского сельского  поселения,  кураторов налоговых расходов, либо в разрезе кураторов налоговых расходов (в отношении нераспределенных   налоговых   расходов),   содержащий   указания   на обусловливающие  соответствующие  налоговые  расходы  положения  (статьи, части,  пункты,  подпункты,  абзацы)  федеральных  законов,  иных нормативных правовых актов и международных договоров и сроки действия таких положений;

реестр  налоговых  расходов - совокупность  данных  о  нормативных, фискальных и целевых характеристиках налоговых расходов, предусмотренных перечнем налоговых расходов;

паспорт  налогового  расхода - совокупность  данных  о  нормативных, фискальных и целевых характеристиках налогового расхода.

3. В целях оценки налоговых расходов финансовый отдел администрации Красночетайского района:

а) формирует перечень налоговых расходов;

б) ведет реестр налоговых расходов;

в) формирует оценку фактического объема налогового расхода за отчетный финансовый  год,  оценку  объема  налогового  расхода  на  текущий  финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;

г) осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, проводимой кураторами налоговых расходов.

4. В целях оценки налоговых расходов главные администраторы доходов бюджета Красночетайского сельского  поселения формируют  и  представляют  в финансовый отдел администрации Красночетайского района в отношении каждого налогового расхода  данные  о  значениях  фискальных  характеристик  соответствующего налогового  расхода  за  год,  предшествующий  отчетному  финансовому  году,  а также за шесть лет, предшествующих отчетному финансовому году.

5. В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов:

а) формируют паспорта налоговых расходов, содержащие информацию по перечню согласно приложению к настоящему Порядку;

б) осуществляют оценку эффективности каждого курируемого налогового расхода  и  направляют  результаты  такой  оценки  в  финансовый  отдел администрации Красночетайского района Чувашской Республики.

                           II. Оценка эффективности налоговых расходов

6. Методики  оценки  эффективности  налоговых  расходов  формируются кураторами  соответствующих  налоговых  расходов  и  утверждаются  ими  по согласованию с финансовым отделом администрации Красночетайского района.

7. В целях оценки эффективности налоговых расходов:

финансовым отделом администрации Красночетайского района ежегодно  в  срок  до  1  апреля  формирует  и  направляет  кураторам  налоговых расходов  оценку  фактического  объема  налоговых  расходов  за  отчетный финансовый год, оценку объемов налоговых расходов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период, а также данные о значениях фискальных  характеристик  за  год,  предшествующий  отчетному  финансовому году;

кураторы налоговых расходов на основе сформированного и размещенного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка перечня налоговых расходов и информации,  указанной  в  абзаце  втором  настоящего  пункта,  формируют паспорта  налоговых  расходов  и  в  срок  до  15  апреля  представляют  их  в финансовый отдел администрации Красночетайского района.

8. Оценка   эффективности   налоговых   расходов   (в   том   числе нераспределенных)  осуществляется  кураторами  соответствующих  налоговых расходов и включает:

оценку целесообразности предоставления налоговых расходов;

оценку результативности налоговых расходов.

9. Критериями  целесообразности  осуществления  налоговых  расходов являются:

соответствие налоговых расходов (в том числе нераспределенных) целям и задачам муниципальных программ (их структурных элементов) или иным целям социально-экономической  политики Красночетайского сельского  поселения (в отношении не программных налоговых расходов);

востребованность льготы, освобождения или иной преференции.

Невыполнение хотя бы одного из указанных критериев свидетельствует о недостаточной  эффективности  рассматриваемого  налогового  расхода.  В  этом случае куратору налоговых расходов надлежит рекомендовать рассматриваемый налоговый  расход  к  отмене  либо  сформулировать  предложения  по совершенствованию механизма ее действия.

10. Оценка  результативности  производится  на  основании  влияния налогового расхода на результаты реализации соответствующей муниципальной программы (ее структурных элементов) либо достижение целей муниципальной политики,  не  отнесенных  к  действующим  муниципальным  программам,  и включает оценку бюджетной эффективности налогового расхода.

11. В качестве критерия результативности определяется не менее одного показателя (индикатора):

муниципальной  программы  или  ее  структурных  элементов  (цели муниципальной  политики,  не  отнесенной  к  муниципальным  программам),  на значение которого оказывает влияние рассматриваемый налоговый расход;

иного  показателя (индикатора), непосредственным образом связанного  с целями  муниципальной  программы  или  ее  структурных  элементов  (целями муниципальной политики, не отнесенными к муниципальным программам).

12. Оценке  подлежит  вклад  соответствующего  налогового  расхода  в изменение  значения  соответствующего  показателя  (индикатора)  как  разница между  значением  показателя  с  учетом  наличия  налогового  расхода  и  без  его учета.

13. Результаты  оценки  налоговых  расходов  учитываются  при  оценке эффективности  муниципальных  программ  в  соответствии  с  Порядком разработки,  реализации  и  оценки  эффективности  муниципальных  программ Красночетайского сельского   поселения,   утвержденным   постановлением администрации Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики.

14. Финансовый   отдел   администрации Красночетайского района Чувашской Республики обобщает результаты оценки и рекомендации по результатам оценки налоговых расходов.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений  бюджетной,  налоговой  политики Красночетайского сельского поселения в  части  целесообразности  сохранения  (уточнения,  отмены) соответствующих налоговых расходов в очередном финансовом году и плановом периоде.

ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                                                 к  Порядку  оценки налоговых

расходов Красночетайского сельского  поселения

Красночетайского района Чувашской Республики

Перечень
показателей для проведения оценки эффективности налоговых расходов Красночетайского сельского поселения