О  Программе комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Красночетайского

сельского поселения на 2015-2025 гг.                                                      

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики и в целях повышения эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения Красночетайского сельского поселения  Красночетайского района администрация Красночетайского сельского поселения  Красночетайского района Чувашской Республики  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики на 2015-2025  годы» (далее именуется Программа).

2. Утвердить муниципальным заказчиком Программы администрацию Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу администрации Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики.

  4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном издании «Вестник Красночетайского сельского поселения».

Глава Красночетайского

сельского поселения                                                                                   А.Г. Волков

      Приложение

                                                                                                к постановлению администрации

Красночетайского сельского поселения

                                                                                  от  22.12.2015 года  № 

Программа

комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры 

Красночетайского сельского поселения

на 2015-2025 годы

Паспорт

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры 

Красночетайского сельского поселения на 2015-2025 годы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Одним из основополагающих условий развития  поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Красночетайского  сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса.

В связи с тем, что Красночетайское сельское поселение из-за ограниченных возможностей местного бюджета не имеет возможности самостоятельно решить проблему реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества предоставления коммунальных услуг, финансирование мероприятий Программы необходимо осуществлять за счет средств, федерального, республиканского,  местного бюджета.

1.1. Краткая характеристика Красночетайского сельского поселения

Территорию Красночетайского сельского поселения  составляют исторически сложившиеся земли населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного  природопользования населения Красночетайского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Красночетайского сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Красночетайского сельского поселения.

Земли Красночетайского сельского поселения  граничат:

• на севере – с землями Большеатменского сельского поселения;
• на востоке - с землями Хозанкинского сельского поселения;
• на северо-западе – с землями Акчикасинского сельского поселения;
• на западе -  с землями Нижегородской области;

? на  юге -  с землями Питеркинского сельского поселения и Нижегородской области.

  Поселение состоит из 7 населенных пунктов, входящих в его административное подчинение, в. ч.: с. Красные Четаи, д. Янгильдино, д. Черепаново, д. Ижекеи, д. Томлеи, д. Дубовка, д. Пчелка общей численностью населения 5623,0 чел. 

Вышеперечисленные населенные пункты расположены в диапазоне от 500 км до 15 км. от административного центра Красночетайского поселения - с. Красные Четаи. 

Общая площадь поселения –  9075,0 га (по данным 2006 г.),  в т.ч.:

         Из общей площади земель сельского поселения:

• земли сельскохозяйственного  назначения                                           –      2831,0    га;
• земли населенных пунктов                                                                     –      2083,0    га;
• земли промышленности, транспорта, связи                                          –        115,0    га;
• земли лесного фонда                                                                               –       3879,0    га,
• земли особо охраняемых территорий и объектов                                –          -           га;
• земли водного фонда                                                                               –            15,0   га;
• земли запаса                                                                                              –         152,0    га.

В поселении  одноэтажные кирпичные и панельные строения.

    Административным центром  Красночетайского сельского поселения  является –                            с. Красные Четаи, которое является районным центром Красночетайского района, находится в 110 км от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары и в 29 км от ближайшей железнодорожной станции.

Село Красные Четаи расположено в центральной части территории Красночетайского сельского поселения. Из общественных зданий в с. Красные Четаи  сосредоточены административно-хозяйственные, культурно-бытовые учреждения и предприятия  Красночетайского поселения.

    Основу транспортной сети составляют

-        республиканская дорога: «Сура» протяженностью 4,06 км;

-        дороги местного назначения: «Сура»-Ижекеи протяженностью 5,738 км, «Красные Четаи-Черепаново протяженностью 2,890 км, «Сура»-Янгильдино протяженностью 1,695 км, автодорога по с. Красные Четаи протяженностью 3,3 км.

Наличие в поселении местных автодорог позволяет оценивать положение Красночетайского поселения как благоприятное для развития отраслей экономики, ориентированных на вывоз по части производимой в поселении сельскохозяйственной продукции и развитие агропромышленного комплекса.

Инвестиционным потенциалом (инвестиционной привлекательностью) Красночетайского поселения является сельское хозяйство, предприятия переработки сельскохозяйственной продукции, животноводство.

                                                         1.2. Климатические условия

Красночетайское поселение входит в западную природно-экономическую зону специализации сельского хозяйства Республики. Специализация сельского хозяйства поселения – мясо-молочная и зерновая. Развито производство мяса, овощей, картофеля, технических культур, семеноводство, кормопроизводство. Территория поселения характеризуется благоприятными природно-климатическими условиями для развития сельского хозяйства из-за теплообеспеченности вегетационного периода (безморозный период 143 дня) и влаги (340 мм осадков). Почвы этой зоны обладают достаточным плодородием. В основном это среднекислые светло-серые и серые лесные почвы, подверженные эрозии, и поэтому они могут сильно иссушаться.

Отрицательное влияние на развитие сельскохозяйственного производства оказывает неравномерное распределение атмосферных осадков по годам (смена достаточного и избыточного увлажнения и засухи).

По степени эффективности использования сельхозугодий (отношение удельного веса производства сельхозпродукции к удельному весу с/х угодий )– коэффициент 1,4.

Основную долю продукции личных хозяйств населения в валовой продукции сельского хозяйства занимают такие виды продукции как овощи, яйца, картофель, молоко,  мясо.

У сельскохозяйственных организаций основную долю продукции в валовой продукции сельского хозяйства занимает  зерно.

1.3. Показатели сферы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования

На территории Красночетайского  сельского поселения  предоставлением услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства занимается организация ООО  «Исток». Сбор и вывоз мусора осуществляет ООО «Жилсервис».

  В настоящее время деятельность коммунального комплекса сельского поселения характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов.

Причинами возникновения проблем является:

- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры,

- неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда.

1.4. Анализ текущего состояния систем теплоснабжения

Теплоснабжение потребителей Красночетайского поселения централизованное и осуществляется от ряда мелких сельскохозяйственных, промышленных и отопительных котельных, которые работают на природном газе и расположены в с. Красные Четаи:

-        по ул. Гагарина, износ сетей 60%,  протяженность тепловых сетей – 600 м;

-        по ул. Новая, износ сетей 40%,  протяженность тепловых сетей – 300 м;

-        по ул. Советская, износ сетей 80%,  протяженность тепловых сетей – 20 м;

-        на  территории БУ «Красночетайская ЦРБ», износ сетей 40%,  протяженность 

тепловых сетей – 300 м;

Отопление индивидуальной жилой застройки осуществляется от местных отопительных систем (печь, котел).

1.5. Анализ текущего состояния  систем  водоснабжения

Основным источником водоснабжения в поселении являются подземные воды. Забор воды осуществляется как посредством артезианских скважин глубиной от 50-60 м до 150 м, так и посредством каптажа родников и колодцев.

В настоящее время в поселении эксплуатируется 6 артезианских скважин. Протяженность водопроводных сетей в поселении 11,4 км.  Водоразборных колонок – 12шт., кроме того в поселении эксплуатируется порядка 320 колодцев и родников. Анализируя существующее состояние систем водоснабжения в населенных пунктах сельского поселения, выявлено:

-  в связи с физическим износом водопроводных сетей, из-за коррозии металла и отложений в трубопроводах, качество воды ежегодно ухудшается.

- растет процент утечек особенно в сетях из стальных трубопроводов. Их срок службы составляет 15 лет, тогда как срок службы чугунных трубопроводов – 35- 40 лет, полиэтиленовых более 50 лет.

Для обеспечения населенного пункта централизованной системой водоснабжения надлежащего качества необходимо при подготовке, транспортировании и хранении воды, используемой на хозяйственно-питьевые нужды, применять реагенты, внутренние антикоррозионные покрытия, а также фильтрующие материалы, соответствующие требованиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Проблемы водоснабжения  Красночетайского  сельского поселения:

- требуется  ремонт водопроводных сетей;

- ремонт накопителей воды;

-реконструкция существующих смотровых колодцев и ремонт запорной арматуры;

-установка ограждения санитарной зоны вокруг резервуаров и башен;

Подача воды питьевого качества предусматривается населению на хозяйственно-питьевые нужды и полив, на технологические нужды производственных предприятий, на пожаротушение.

1.6. Анализ текущего состояния  систем газоснабжения

В настоящее время газоснабжение потребителей Красночетайского сельского поселения осуществляется природным и сжиженным газом. Природный газ подается  по отводу диаметром 150 мм от магистрального газопровода «Ямбург-Тула» 1,2.

В настоящее время ведутся работы по газификации индивидуальных жилых домов, переводятся на газ котельные объектов соцкультбыта.

Количество газифицированных домов и квартир природным газом – 1486 ед., сжиженным газом – 42 ед.

Сети газопровода имеют подземную прокладку. Общая протяженность существующего  по поселению газопровода составляет 54,2 км.

Применение газа намечается в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном секторе, а также в качестве топлива для котельных и автономных систем отопления жилого фонда.

Использование природного газа улучшит условия проживания населения, позволит использовать газ как топливо для котельных, значительно снизить расходы на тепло- и энергоснабжение.

1.7. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

Большим и проблематичным вопросом на протяжении целого ряда лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения за отчетный период  организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Организация сбора и вывоза ТБО осуществляет ООО «Жилсервис». Собранные отходы вывозятся  на полигон временного хранения отходов г. Шумерля.

Необходимо установить на территории  поселения дополнительные мусорные контейнеры  вместимостью 0,75 м.куб. для сбора мусора на улицах поселения, а также обязать каждое предприятие и учреждения и организации установить урну для сбора мусора.

1.8. Анализ текущего состояния  системы водоотведения

Из 7 населенных пунктов поселения, система канализации имеется только в     с. Красные Четаи. В Красночетайском поселении очистные сооружения канализации находятся в                 д. Черепаново. Проектная мощность очистных сооружений 0,7 тыс. м³/сут.В настоящее время охвачено сетью канализации 80% площади жилого фонда   с. Красные Четаи. Протяженностью сетей канализации 4,3 км. Износ сетей значителен – до 40%.

1.9.  Анализ текущего состояния системы электроснабжения.

Электроснабжение Красночетайского поселения осуществляется от Красночетайских  электрических сетей, к которым подключены подстанция «Катрасия», подстанция «Венец». Износ электросетей составляет 40%.

На территории поселения действуют 46 трансформаторов. Основное оборудование подстанций находится в удовлетворительном состоянии. Трассы ВЛ-35-110 кВ - в удовлетворительном состоянии, опоры железобетонные.

Распределение электроэнергии между потребителями поселения осуществляется на напряжении 10 кВ. 

Существующая схема высоковольтных электрических сетей обеспечивает надежное  электроснабжение поселения. Основной проблемой является изношенность распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации  Программы.

2.1. Основные цели Программы.

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории  Красночетайского  сельского поселения.

Программа направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации. В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

2.2. Основные задачи Программы.

1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.

2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.

3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения.

4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ.

5. Снижение потребление энергетических ресурсов.

6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.

7. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.

8. Повышение уровня газификации населённых пунктов   сельского поселения.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа действует с 22 декабря 2015 года по 31 декабря 2025 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.

3. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры

 3.1. Общие положения

1. Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:

-       тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным снижением численности населения;

-       состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;

-       перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;

-       сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг;

2. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации Программы характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.
3. Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан  по следующим направлениям:

-       строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса  в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;

-       строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства;

4. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры  в Красночетайском сельском поселении и срокам реализации.
5. Сроки реализации мероприятий Программы  определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации).
6. Мероприятия, реализуемые для подключения новых потребителей, разработаны исходя из того, что организации коммунального комплекса обеспечивают  требуемую для подключения мощность, устройство точки подключения и врезку в существующие магистральные трубопроводы, коммунальные сети до границ участка застройки. От границ участка застройки и непосредственно до объектов строительства прокладку необходимых коммуникаций осуществляет Застройщик. Точка подключения находится на границе участка застройки, что отражается в договоре на подключение. Построенные Застройщиком сети эксплуатируются Застройщиком или передаются в муниципальную собственность в установленном порядке по соглашению сторон.

7. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета, местного бюджета. Объемы финансирования мероприятий из республиканского  бюджета определяются после принятия программ в области развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и подлежат ежегодному уточнению после формирования республиканского бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году. Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и стоимостные показатели распределяются по годам по этапам, что обуславливает приведение в таблицах программы долей единиц.

Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленные на реализацию мероприятий по повышению качества товаров (услуг), улучшению экологической ситуации представляют собой величину амортизационных отчислений (кроме сферы теплоснабжения), начисленных на основные средства, существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующих мероприятий.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе

3.2. Система водоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития системы водоснабжения потребителей поселения являются:

-  ремонт водопроводных сетей;

- ремонт накопителей воды;

-реконструкция существующих смотровых колодцев;

-установка ограждения санитарной зоны вокруг резервуаров и башен;

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.3. Система газоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития системы газоснабжения потребителей поселения являются:

- Строительство газопровода и газораспределительных станций;

           Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.4. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития  системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов потребителей Красночетайского сельского поселения, являются:

- Приобретение мусорных контейнеров

- Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива).

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.5. Система электроснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития системы электроснабжения  потребителей поселения являются:

- Оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства электронными приборами учета расхода электроэнергии с классом точности 1.0;

- Реконструкция существующего уличного освещения;

- Внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии;

- Принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

4. Механизм реализации  Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется Администрацией Красночетайского  сельского поселения. Для решения задач Программы предполагается использовать средства  республиканского бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Чувашской Республики, средства местного бюджета, собственные средства предприятий коммунального комплекса.

Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством.

  В рамках реализации данной Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Красночетайского  сельского поселения, основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.

Исполнителями Программы являются администрация Красночетайского  сельского поселения и организации коммунального комплекса.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Красночетайского  сельского поселения и Собранием депутатов Красночетайского  сельского поселения.

Изменения в Программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией Красночетайского сельского поселения по ее инициативе или по предложению организаций коммунального комплекса в части изменения сроков реализации и мероприятий программы.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ  являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение  эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;

- улучшение качественных показателей  воды;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека.

Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение количества потерь воды;

- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

- улучшение экологического состояния  окружающей среды.

Приложение № 1 к Программе

Перечень программных мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры, сбора твердых бытовых отходов

Средства, направляемые из федерального и республиканского бюджета 

(в тыс. руб.)

Средства, направляемые из местного бюджета

(тыс. руб.)