Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики и администрация Красночетайского сельского поселения  Красночетайского района Чувашской Республики  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Красночетайском сельском поселении» на 2016-2020 годы (далее именуется Программа).

2. Утвердить муниципальным заказчиком Программы администрацию Красночетайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

  4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном издании «Вестник Красночетайского сельского поселения».

Глава Красночетайского

сельского поселения                                                          А.Г. Волков

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Красночетайском сельском поселении» на 2016-2020 годы

Приложение 1
к постановлению администрации
Красночетайского сельского поселения

Красночетайского района

Чувашской Республики
№ 19а    от 04.02.2016 г.

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Красночетайском сельском поселении» на 2016-2020 годы

Паспорт программы

1. Введение

В настоящее время малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие сельского поселения по следующим направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения, увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается администрацией Красночетайского сельского поселения (далее- администрация поселения) как одна из приоритетных стратегических задач.

Анализ проблем и потребностей предпринимателей поселения, обозначенных на неоднократных встречах главы администрации сельского поселения с предпринимателями, определил необходимость выстраивания системы поддержки малого и среднего предпринимательства поселения более эффективным образом. Обсуждение вопросов взаимоотношений власти и бизнеса послужило толчком к разработке настоящей Программы.

Основная цель Программы – обеспечение оптимальных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в поселении, формирование более результативных форм его поддержки. Для достижения поставленной цели должен быть решен ряд задач посредством выполнения разработанных мероприятий Программы.

1. Состояние и проблемы малого и среднего предпринимательства.

Активизация действий администрации поселения в части поддержки малого и среднего предпринимательства является в настоящее время весьма актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может оказать негативное влияние на дальнейшее развитие малого бизнеса.

Число малых предприятий – один из основных индикаторов качества экономической среды. В Красночетайском сельском поселении зарегистрировано 23 субъектов малого предпринимательства, что составляет 20 % от всех зарегистрированных предприятий, в том числе: индивидуальные предприниматели – 86, крестьянско-фермерские хозяйства – 4.

Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует, что непроизводственная сфера остается более комфортной для развития малого бизнеса поселения: более 90 процентов всех малых предприятий относятся к торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения. В дорожном хозяйстве,  сельском хозяйстве занято менее 10 процентов от общего количества малых предприятий.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства в поселении, по оценкам самих предпринимателей, характеризуются следующим образом: отсутствие стабильной нормативной правовой базы, нехватка собственных оборотных средств и ограниченный доступ к кредитным ресурсам, высокая стоимость финансово-кредитных ресурсов, административные барьеры и усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний, сложность в подборе необходимых кадров.

Для стабилизации положения и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения, прежде всего, необходимо продолжить совершенствование и развитие системы правового обеспечения малого и среднего предпринимательства.

Одной из проблем является отсутствие достоверной информации о состоянии малого бизнеса поселения: значительные расхождения в отчетностях налоговой и статистической служб о динамике развития малого бизнеса не позволяют оценить реальный потенциал малого бизнеса на территории сельского поселения. Сбор статистической отчетности, связанной с деятельностью малых предприятий, осуществляется в режиме выборочных квартальных обследований, а по индивидуальным предпринимателям – практически не ведется. Отсутствие достоверных статистических показателей субъектов малого и среднего предпринимательства, как в части результатов хозяйственной деятельности, так и по состоянию расчетов с бюджетом, негативно отражается на проведении аналитической работы и планировании, выстраивании эффективной экономической политики.

Особенностью положения субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении и в целом по Российской Федерации является чрезмерно высокий уровень административных барьеров и ограничений и, в частности, распространенная практика навязывания малым предприятиям государственными и контролирующими органами услуг коммерческих фирм, связанных с исполнением функций данных органов. В целях развития и поддержки предпринимательства, в рамках работы по преодолению административных барьеров при оформлении документов предпринимателями, ускорения и упорядочения процедуры решения комплекса вопросов в отношении муниципального имущества, земельного регулирования и осуществления градостроительной деятельности, администрацией поселения приняты определенные меры.

Помимо административных барьеров развитие малого и среднего предпринимательства сдерживается рыночными барьерами. Ограниченный доступ малых предприятий к финансовым ресурсам – один из таких барьеров. Основные причины, препятствующие увеличению объема кредитования малого и среднего предпринимательства: высокие риски, отсутствие надежного заемщика, недостаток у малых предприятий ликвидного обеспечения, высокая стоимость кредитов для малых предприятий.

Одной из проблем является также доступ к недвижимому имуществу. Учитывая это, ряд мероприятий Программы направлен на то, чтобы процесс приватизации муниципального имущества был прозрачен и доступен для предпринимателей.

В условиях рыночной экономики значительно обострились проблемы, связанные с подготовкой кадров для предпринимательства. Задача администрации поселения состоит не только в том, чтобы создать максимальное количество налогоплательщиков, а и в преодолении негативных тенденций. Дело в том, что малый бизнес сузил свою образовательную деятельность, «зациклился» на поддержке уже существующих малых предприятий, будучи мотивирован получением разного рода преференций. Важным элементом развития потенциала деловой активности бизнеса является молодежь с ее идеями и инициативой. Однако незначительный социальный опыт, слабые практические навыки применения экономических законов и механизмов создают трудности молодежи для правильного выбора и включения их в цивилизованный мир рыночных отношений. Возникает противоречие: бизнесу нужны специалисты-практики, а из вузов выходят специалисты-теоретики с небольшим практическим опытом. Обучение бизнесу должно вестись со старших классов средней школы. Сегодня в школах обучают основам экономики, но не дают основ предпринимательства.

Таким образом, одной из задач администрации поселения на сегодняшний день является содействие развитию молодежного предпринимательства. Одновременно поддерживая молодежное предпринимательство, администрация поселения может помочь в решении серьезной проблемы для Чувашской Республики – отток, особенно молодежи, в западные регионы России.

К одной из проблем можно отнести также поднятие престижа предпринимательской деятельности. Согласно мероприятиям Программы муниципалитет станет более активно влиять на формирование благоприятного отношения в обществе к предпринимателю.

2. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении.

Задачи Программы заключаются в реализации политики администрации поселения, направленной на обеспечение дальнейшего стабильного развития малого и среднего предпринимательства, повышение социально-экономической эффективности его деятельности. Конкретным итогом поставленных задач должно стать: увеличение ежегодного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение занятых в малом и среднем предпринимательстве, повышение доли малых предприятий в валовом объеме выпущенных товаров, произведенных работ и оказанных услуг по поселению.

Для решения поставленных Программой задач с учетом сложившейся динамики экономического развития поселения и намеченных положительных тенденций сформированы мероприятия Программы.

Программа представляет собой комплексный план действий согласно перечню основных мероприятий реализации Программы, по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды на основе скоординированных действий администрации поселения.

3. Сроки реализации программы

Программа реализуется в 2016-2020 годах в два этапа.

I этап –2016 год: нормативное правовое обеспечение Программы; формирование организационных и финансовых механизмов предоставления муниципальной поддержки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и с учетом положений, установленных настоящей Программой.

II этап – 2016 год – 2020 год: совершенствование и развитие нормативной правовой базы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Красночетайского сельского поселения; комплексная реализация Программы.

4. Перечень основных мероприятий

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1. Субсидирование (при наличии достаточных денежных средств в бюджете поселения) администрацией Красночетайского сельского поселения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более трех лет в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и экспорта.

2. Предоставление администрацией Красночетайского сельского поселения субъектам малого и среднего предпринимательства льгот по арендной плате за муниципальное имущество в виде освобождения от арендной платы на определенный срок (кроме земельных участков), отсрочки, либо уменьшения арендной платы за муниципальное имущество.

3. Совершенствование и развитие правового обеспечения малого и среднего предпринимательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, с учетом интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Основу этой работы составит устранение на муниципальном уровне факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности, разработка предложений по поддержке малого и среднего предпринимательства с вынесением их на рассмотрение на федеральный и краевой уровни, повышение уровня правовой культуры предпринимателей, доведение до предпринимателей правовой и управленческой информации.

4. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в рамках полномочий муниципалитета по минимизации административно-разрешительной и контролирующей практики, устранению бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий.

5. Сокращение сроков оформления земельных участков в администрации Красночетайского сельского поселения и Красночетайского муниципального района (оформление договоров аренды либо договоров купли-продажи) до одного рабочего дня.

6. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства путем рассмотрения вопроса разработки схем кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, возможности целевой поддержки инвестиционных проектов.

7. Оказание информационной и методической помощи предпринимателям путем дальнейшего развития информационного обеспечения предпринимательской деятельности, содействия внедрению современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей сети Интернет.

8. Популяризация передового опыта и передовых технологий ведения бизнеса.

9. Создание баз данных и формирование банков знаний по предпринимательской деятельности, что позволит расширить ресурсы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства поселения.

Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства в поселении позволит оказать содействие по продвижению продукции малых предприятий поселения на межрегиональные рынки, по поддержке выставочно-ярмарочной деятельности, по содействию в расширении производственно-технологической кооперации между крупными и малыми предприятиями, по оказанию поддержки развитию молодежного предпринимательства.

Административно-организационная поддержка малого и среднего предпринимательства содержит мероприятия по формированию благоприятного отношения в обществе к предпринимателю, по организации и проведению круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства.

5. Финансовое обеспечение программы

Финансовые средства для финансирования Программы возможно включать за счет средств бюджета Чувашской Республики, бюджета Красночетайского муниципального района, бюджета Красночетайского сельского поселения и привлеченных средств коммерческих и некоммерческих структур, объединений предпринимателей, участвующих в ее осуществлении.

Выделение бюджетных средств на реализацию Программы на каждый финансовый год (в течение 2016-2020 годов) рассматривается перед принятием бюджета Красночетайского сельского поселения на очередной финансовый год, исходя из сложившейся экономической ситуации. На 2016 год объем финансирования составляет 100 тыс. рублей.

6. Механизм реализации программы

Координатором Программы является администрация поселения. Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы.

Механизм реализации Программы основан на координации деятельности администрации Красночетайского сельского поселения, администрации Красночетайского района и соисполнителей Программы, задействованных в ее исполнении. Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы.

Финансовая поддержка (при наличие достаточных денежных средств в бюджете поселения) субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и экспорта, оказывается субъектам малого предпринимательства, соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», зарегистрированным на территории Красночетайского сельского поселения и не имеющим задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением субъектов малого предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Средства, предусмотренные настоящей Программой на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и экспорта, предоставляются в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным не ранее 01 января 2006 года на срок не более трех лет в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и экспорта;

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, предоставляется заемщикам ежемесячно из расчета 50 процентов произведенных заемщиком затрат на уплату процентов, но не более одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита, при оформлении кредита в рублях и не более 6 процентов годовых – при оформлении кредита в иностранной валюте при отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления вышеуказанных субсидий устанавливается администрацией Красночетайского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением муниципального комитета сельского поселения о бюджете Красночетайского сельского поселения на очередной финансовый год.

7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличить численность работников, занятых на постоянной основе в малом и среднем предпринимательстве.

3. Увеличить вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом объеме продукции (работ, услуг), произведенном в поселении.

4. Оптимизировать отраслевую структуру малого и среднего предпринимательства, увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства.

5. Увеличить капитализацию субъектов малого и среднего предпринимательства за счет постепенной приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности поселения.

6. Обеспечить товарный рынок поселения конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.

7. Обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития поселения.

8. Контроль за ходом реализации программы

Муниципальный заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ходом ее реализации.

Контроль за ходом исполнения Программы включает:

- периодическую отчетность исполнителей Программы о реализации программных мероприятий;

- контроль за целевым, эффективным и адресным использованием выделенных средств;

- контроль за выполнением объемов запланированных работ.

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию средств бюджета Красночетайского сельского поселения ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.