В целях повышения эффективности расходов бюджета Большеатменского сельского поселения, определения уровня востребованности бюджетных услуг Большеатменского сельского поселения п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: перечень бюджетных услуг, предоставляемых Большеатменским сельским поселением за счет средств бюджета Большеатменского сельского поселения по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении ( приложение № 1); Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета Большеатменского сельского поселения ( приложение № 2). 2. Установить, что перечень бюджетных услуг, предоставляемых Большеатменским сельским поселением за счет средств бюджета Большеатменского сельского поселения, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, подлежит ежегодному пересмотру с учетом результатов проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на себя. И.о.главы Большеатменского сельского поселения Г.И.Фондеркина Утвержден постановлением и.о. главы администрации Большеатменского сельского поселения от 11.04.2011г№ 32 (приложение № 1) Перечень бюджетных услуг, предоставляемых Большеатменским сельским поселением за счет средств бюджета Большеатменского сельского поселения, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении I. Услуги в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 1.1. Услуги по поиску и спасанию людей во внутренних водах на территории Большеатменского сельского поселения. 1.2. Услуги по организации тушения пожаров, за исключением пожаров, организация тушения которых отнесена к полномочиям федеральных и республиканских органов государственной власти. 1.3. Услуги по подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. II. Услуги в области национальной экономики 2.1. Услуги по продаже муниципального имущества Большеатменского сельского поселения. 2.2. Услуги в сфере занятости населения. 2.3. Услуги по сбору и анализу медицинских статистических данных. III. Услуги в области культуры, кинематографии и средств массовой информации 3.1. Услуги по организации театрально-зрелищного обслуживания населения учреждениями культуры и искусства. 3.2. Услуги по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками Большеатменского сельского поселения. 3.3. Услуги по собиранию, хранению, изучению и публичному представлению музейных предметов и коллекций. 3.4. Услуги по обеспечению организации творческой деятельности населения и участия его в культурной жизни. 3.5. Услуги по информационному обеспечению населения. 3.6. Услуги по удовлетворению потребности населения в социально значимой литературе. 3.7. Услуги по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий, созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры. 3.8. Услуги по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Большеатменского сельского поселения. Утвержден постановлением главы администрации Большеатменского сельского поселения от 11.04.2011г №32 (приложение N 2) Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета сельского поселения I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета ее результатов при формировании расходной части бюджета Большеатменского сельского поселения (далее - Порядок) направлен на улучшение системы учета потребности в предоставлении бюджетных услуг населению, повышение качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг. 1.2. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется в целях: обеспечения своевременного и качественного предоставления бюджетных услуг в необходимых объемах в пределах полномочий органов местного самоупрваления, установленных действующим законодательством; создания информационной базы для принятия решений об объемах и структуре бюджетных услуг, предоставляемых на территории Большеатменского сельского поселения и финансируемых за счет средств бюджета Большеатменского сельского поселения (в том числе за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности); создания информационной базы для прогнозирования и планирования бюджетных расходов и принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств; обеспечения прозрачности расходования и обоснованности выделения бюджетных средств; создания основы для проведения регулярных опросов населения о качестве бюджетных услуг и приоритетных направлениях изменения структуры услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающих на территории Большеатменского сельского поселения; создания информационной базы для разработки стандартов услуг. 1.3. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется ежегодно в натуральном и стоимостном выражении и используется при разработке проекта бюджета Большеатменского сельского поселения. 1.4. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия: бюджетная услуга - муниципальная услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием Большеатменского сельского поселения, иными юридическими лицами за счет средств бюджета Большеатменского сельского поселения безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации; перечень бюджетных услуг - документ, применяемый субъектами бюджетного планирования для оценки расходных обязательств, планирования направлений и управления расходами бюджета Большеатменского сельского поселения. II. Объекты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении Оценке подлежат услуги, указанные в перечне бюджетных услуг, предоставляемых Большеатменским сельским поселением за счет средств бюджета Большеатменского сельского поселения, по которым должны производить учет потребности в их предоставлении по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой из услуг, стоимостные - в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг. III. Регламент оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении 3.1. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг предусматривает следующие этапы проведения работ: № этапа Наименование мероприятия Срок проведения Исполнители 1 2 3 4 1 Разработка прогнозных показателей, используемых субъектами бюджетного планирования для определения потребности в предоставлении бюджетных услуг до 20 марта Администрация Большеатменского сельского поселения, финансовый отдел администрации Красночетайского района 2 Инвентаризация и анализ полномочий, установленных действующим законодательством до 1 апреля Администрация Большеатменского сельского поселения, 3 Анализ объемов бюджетных услуг, предоставленных за три предыдущих года до 1 мая Администрация Большеатменского сельского поселения, 4 Непосредственная оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральных показателях на планируемый период до 20 мая Администрация Большеатменского сельского поселения, 5 Анализ данных о стоимости бюджетных услуг, предоставленных за три предыдущих года до 15 июня Администрация Большеатменского сельского поселения, 6. Непосредственная оценка потребностей в предоставлении бюджетных услуг в стоимостных показателях на планируемый период до 25 июня Администрация Большеатменского сельского поселения, 7. Представление результатов оценки потребностей в предоставлении бюджетных услуг в финансовый отдел администрации Красночетайского района до 15 июля Администрация Большеатменского сельского поселения, 8. Рассмотрение бюджетных заявок субъектов бюджетного планирования с учетом результатов оценки потребностей в проведении бюджетных услуг до 1 августа Финансовый отдел администрации Красночетайского района 9. Изучение общественного мнения о достаточности и необходимости предоставления тех или иных бюджетных услуг ежегодно Администрация Большеатменского сельского поселения, 3.2. Результаты оценки потребностей в предоставлении бюджетных услуг используются при разработке докладов о результатах и основных направлениях деятельности на среднесрочный период. IV. Методика оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении 4.1. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в Большеатменском сельском поселении. Отдельные данные, отсутствующие в статистической отчетности, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем. 4.2. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении состоят из: данных (фактических и прогнозных) о контингенте потенциальных получателей услуг; данных о натуральных объемах предоставляемых услуг; фактических данных об оплате услуг и структуре их стоимости; прогнозов темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг. 4.3. Прогнозный контингент потенциальных получателей услуг определяется Большеатменским сельским поселением с обязательным обоснованием сделанного прогноза. 4.4. Для определения натуральных объемов бюджетных услуг определяется натуральный показатель, по которому производится оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг. Фактические данные об объемах предоставленных услуг могут содержаться в статистических отчетах. В случае отсутствия статистической информации в отношении контингента получателей той или иной услуги необходимые данные запрашиваются в учреждениях, предоставляющих эти услуги, или определяются экспертным путем. 4.5. Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по учреждениям, оказывающим соответствующие услуги. Группировка затрат производится с учетом экономической классификации бюджетных расходов. 4.6. Прогнозные показатели и прогноз изменения уровня цен на отдельные составляющие стоимости бюджетных услуг отражаются по следующей форме: ┌────┬─────────────────────────┬────────┬───────┬───────────────────────┐ │ N │ Прогнозные показатели │Отчетный│Текущий│ Планируемый период │ │п/п │ │ год │ год ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │1-й год│2-й год│3-й год│ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │1. │Индекс роста заработной│ │ │ │ │ │ │ │платы в бюджетной сфере │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │2. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │тепловую энергию │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │3. │Индекс роста цен на газ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │электроэнергию │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │5. │Индекс роста тарифов на│ │ │ │ │ │ │ │услуги связи │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │6. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │услуги строительных│ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │7. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │продукты питания │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │8. │Индекс роста цен на│ │ │ │ │ │ │ │медикаменты │ │ │ │ │ │ └────┴─────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘ 4.7. Прогнозы объемов бюджетных услуг разрабатываются Большеатменским сельским поселением с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами численности групп населения, являющихся потенциальными получателями услуг. При проведении оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении должен быть определен натуральный показатель оценки. Результаты оценки обобщаются по форме согласно приложению к настоящему Порядку. 4.8. Проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении. При оценке используются два варианта ее проведения: 4.8.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных услуг и данных об их оплате производится по каждой из услуг по формуле С = О х ((К х И ) + (К х И ) + ... + (K х И )) / О , у ф у1 1 у2 2 уn n п где: С - прогноз стоимости бюджетной услуги; у О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении; п О - фактический объем предоставления услуг в натуральном выражении ф за предыдущий год; К , К , К - компоненты стоимости услуги; у1 у2 уn И , И , И - индексы роста отдельных элементов стоимости услуги. 1 2 n 4.8.2. Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг производится исходя из стоимости необходимых для оказания услуги финансовых и материальных ресурсов. При расчете нормативов должны быть учтены: требуемые и обоснованные затраты на оплату труда персонала организации, оказывающей бюджетную услугу; начисления на оплату труда персонала; требуемые и обоснованные материальные затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги; затраты на закупку коммунальных услуг; другие затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги. Оценка стоимости необходимых бюджетных услуг производится по каждой из услуг по формуле С = О х Н, у п где: С - прогноз стоимости требуемой услуги; у О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении; п Н - норматив стоимости натуральной единицы услуги. V. Учет результатов проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходной части бюджета Большеатменского сельского поселения 5.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг учитываются при формировании расходной части бюджета Большеатменского сельского поселения. 5.2. В сроки, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, Большеатменское сельское поселение направляют в финансовый отдел администрации Красночетайского района результаты проведенной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг с приложением пояснительной записки и обоснования проведенной оценки. 5.3. Финансовый отдел администрации Красночетайского района в течение 15 календарных дней изучает полученные документы. По итогам изучения результатов оценки финансовый отдел администрации Красночетайского района готовит письменное заключение по представленным материалам, в котором указывает замечания по проведенной оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг и ее обоснованности. При подготовке заключения особое внимание должно быть уделено обоснованности оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении. 5.4. Результаты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг обобщаются финансовым отделом администрации Красночетайского района по прилагаемой к настоящему Порядку форме. 5.5. В случаях, если сумма заявки превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной услуге, то финансовый отдел администрации Красночетайского района принимает решение о сокращении принимаемых к финансированию объемов предоставления услуг исходя из установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств. 5.6. После принятия решения о бюджете Большеатменского сельского поселения на очередной финансовый год устанавливаются задания по предоставлению бюджетных услуг, которые отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности на среднесрочный период. 5.7. На основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг) рассчитываются нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых услуг. Расчет осуществляется по следующей форме: ┌────┬────────────────┬─────────┬───────┬─────────┬──────────┬──────────┐ │ N │ Перечень услуг │Единица │Объем │Оценка │Задание по│Норматив │ │п/п │ │услуг │услуг в│потреб- │снижению │финансовых│ │ │ │(нату- │нату- │ности в│издержек │затрат │ │ │ │ральная │ральном│средствах│ │гр.7 =│ │ │ │величина)│выраже-│на оплату│ │(гр.5 -│ │ │ │ │нии │услуг │ │гр.6)/гр.4│ ├────┼────────────────┼─────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────┼────────────────┼─────────┼───────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴────────────────┴─────────┴───────┴─────────┴──────────┴──────────┘ 5.8. Норматив финансовых затрат на единицу услуг используется для корректировки расходов бюджета Большеатменского сельского поселения в случаях сокращения объемов предоставляемых услуг. ┌───┬────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────┬─────────────┬─────────────────────────────────────────── │ N │ Перечень│ Код │Фактические объемы предоставления бюджетных │ Объем │ Прогноз объемов предоставления бюджетных │ │пп │ бюджетны│ бюджетной услуг за три предыдущих года │потребности в│ услуг на плановый период │ │ │ услуг классифика- │предоставле- │ │ │ │ │ ции в │ │нии бюджетных│ │ │ │ │соответствии│ │ услуг в │ │ │ │ │с решением │ │текущем году │ │ │ │ 0 бюджете ├──────────────┬────────────┬──────────────┼─────────────┼──────────────┬──────────────┬─────────────┤ │ │ │ (n - 3) год │ (n - 2) год │ (n - 1) год │ n год │ (n + 1) год │ (n + 2) год │ (n + 3) год Большеатмен ского ├─────┬────────┼──────┬────────┼─────┬────────┼─────┬───────┼──────┬───────┼──────┬───────┼─────┬───────┤ │ сельского │ в │в нату- │в тыс.│в нату- │ в │в нату- │ в │в нату-│в тыс.│в нату-│в тыс.│в нату-│ в │в нату-│ │ │ │поселения │тыс. │ральных │рублей│ральных │тыс. │ральных │тыс. │ральных│рублей│ральных│рублей│ральных│тыс. │ральных│ │ │ │ │руб- │показа- │ │показа- │руб- │показа- │руб- │показа-│ │показа-│ │показа-│руб- │показа-│ │ │ │ лей │ телях │ │ телях │ лей │ телях │ лей │ телях │ │ телях │ │ телях │ лей │ телях │ ├───┼─────────────┼────── ┼─────┼────────┼──────┼────────┼─────┼────────┼─────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ ├───┼───────────┼────────┼─────┼────────┼──────┼────────┼─────┼────────┼─────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┤ │ │ ... │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────┼────────────┼┼────────┼──────┼────────┼─────┼────────┼─────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────┼───────┤ │ │ Всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────────┴────────────┴─────┴────────┴──────┴────────┴─────┴────────┴─────┴───────┴──────┴───────┴──────┴───────┴─────┴───────┘