В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 17 Устава Яншихово-Чёллинского сельского поселения, в целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления, Собрание депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения р е ш и л о: 1.Утвердить Положение о старостах Яншихово-Чёллинского сельского поселения (прилагается). 2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Яншихово-Чёллинского сельского поселения. 3.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания главой Яншихово-Чёллинского сельского поселения. Глава Яншихово-Чёллинского сельского поселения Г.Т.Васильев Утверждено решением Собрания депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения от 07.06.2007 №С-10/6 ПОЛОЖЕНИЕ о старостах Яншихово-Чёллинского сельского поселения Красноармейского района I.Общие положения 1.1. В соответствии со статьей 17 Устава Яншихово-Чёллинского сельского поселения Красноармейского района для осуществления территориального общественного самоуправления граждан по месту их жительства в сельских населенных пунктах или в отдельных их частях (селах, деревнях, микрорайонах, улицах, многоквартирных домах, подъездах многоквартирных домов) избираются старосты. Староста является уполномоченным выборным лицом территориального общественного самоуправления, выполняющим функции исполнительно-распорядительного органа территориального общественного самоуправления по реализации собственных инициатив граждан, а также участия граждан в решении вопросов местного значения Алманчинского сельского поселения. Ему оказывает содействие общественный Совет (актив территориального общественного самоуправления), в количестве не менее трех человек, состав которого определяет сам староста. Исходя из общественных интересов населения, проживающего на соответствующей территории, староста и возглавляемый им общественный совет являются связующими звеньями между населением территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления. Староста избирается из числа наиболее авторитетных и уважаемых жителей, способных самостоятельно принимать эффективные решения по наведению должного порядка и санитарной культуры, удовлетворению неотложных нужд и запросов населения. 1.2. Старосты сельских населенных пунктов избираются сроком на 5 лет на собраниях или конференциях граждан, постоянно проживающих на территории деятельности старосты. 1.3. Собрания и конференции граждан созываются, готовятся и проводятся в порядке, предусмотренном для проведения собраний и конференций в целях осуществления территориального общественного самоуправления. Для надлежащей организации и координации деятельности органов территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления __________ сельского поселения допускается проведение собраний и конференций граждан по графику, утвержденному главой Алманчинского сельского поселения. Графиком предусматриваются перечень сельских населенных пунктов или их отдельных частей, количество проживающих в каждом из них избирателей, лица, организующие подготовку и проведение собрания (конференции) и дата проведения собрания (конференции). О времени и месте созыва собрания (конференции) граждан население оповещается заблаговременно. Конференция граждан проводится в случаях, когда число граждан, проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек. Норма представительства делегатов конференции граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории. Количество жителей соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса определяется на основании официальной справки о количестве жителей данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, представленной созданным в соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья, находящимся на данной территории, либо управляющей компанией или жилищно-эксплуатационной организацией, если не создано товарищество собственников жилья, либо паспортно-визовой службой районного отдела внутренних дел, либо администрацией Яншихово-Чёллинского сельского поселения. Собрание правомочно при условии явки на него не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция правомочно при условии участия в его работе не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют предусмотренные графиком ответственные за подготовку и проведение собрания лица. Для ведения собрания и его протокола избираются председатель и секретарь собрания. Рассмотрение вопроса о выборах старосты сельского населенного пункта включает в себя информацию организаторов собрания о нормативно - правовой стороне вопроса, выдвижение и обсуждение кандидатур, голосование. На собрании ведется протокол установленной формы. 1.4. Старостой сельского населенного пункта может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное место жительства в данном сельском населенном пункте, достигший на день выборов 18 лет и изъявивший согласие на избрание. Выборы старосты проводятся по решению собрания (конференции) принятому большинством голосов присутствующих граждан открытым или тайным голосованием. Избранным старостой считается кандидат, который получил более половины голосов от числа присутствующих на собрании (конференции). 1.5. На основании представленных протоколов администрация Алманчинского сельского поселения регистрирует избранных старост, публикует сведения о них, разъясняет их задачи, обязанности и права. 1.6. В случае несоответствия протокола или поступления сообщения о нарушениях установленного порядка проведения собрания администрация _ Яншихово-Чёллинского сельского поселения непосредственно изучает допущенные нарушения и принимает меры по их устранению. 1.7. Староста имеет удостоверение, которое выдается ему администрацией Яншихово-Чёллинского сельского поселения после регистрации избранного старосты. 1.8. Старосты в своей деятельности подотчетны избравшим их избирателям. 1.9. Администрация Яншихово-Чёллинского сельского поселения: - координирует деятельность старост населенных пунктов, знакомит их с соответствующими нормативными актами, решениями Собрания депутатов Красноармейского района и Яншихово-Чёллинского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы Красноармейского района и Яншихово-Чёллинского сельского поселения, проводит совещания с ними, организует их учебу; - способствует установлению связей старост с общественными объединениями и организациями; - создает необходимые условия для работы старост. 1.10. Старосты работают в контакте с общественными объединениями и организациями, зарегистрированными в установленном порядке. 1.11. Полномочия старосты прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства; 7) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 8) по решению общего собрания (конференции) граждан; 9) в иных случаях, установленных законодательством. 1.12. На территории Яншихово-Чёллинского сельского поселения главой Алманчинского сельского поселения может быть сформировано собрание старост. II. Основные функции старост 2.1. К основным функциям старост Яншихово-Чёллинского сельского поселения относятся: - представление территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, и гражданами; - содействие претворению в жизнь решений государственных органов власти и органов местного самоуправления; - организация деятельности общественного совета; - организация подготовки и проведения собраний (конференций) граждан, осуществление контроля по реализации, принятых на них решений; - ведение работы по соблюдению законности, предотвращению случаев нарушения общественного порядка, трудовой дисциплины, профилактике правонарушений и преступлений, организация борьбы с пьянством, алкоголизмом, аморальным и антиобщественным поведением; - заслушивание объяснений и принятие мер общественного воздействия к лицам, допустившим нарушение общественного порядка, в необходимых случаях направление материалов в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер; - осуществление общественного контроля за деятельностью организаций, оказывающих услуги населению, внесение в соответствующие органы предложений по совершенствованию их работы; - оказание помощи органам местного самоуправления в проведении общественных культурно-массовых и хозяйственных мероприятий; - организация участия населения в работе по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния территории; - обеспечение общественного контроля соблюдения правил благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории территориального общественного самоуправления; - информирование соответствующих органов о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на подведомственной территории; - участие в организации соревнований между населенными пунктами за чистоту, образцовый общественный порядок и санитарную культуру, а также в организации праздников улиц, деревень; - содействие развитию личных подсобных хозяйств; - рассмотрение обращений граждан, принятие мер по их исполнению; - обращение к руководителям предприятий, учреждений и организаций за содействием по проведению мероприятий, связанных с благоустройством населенных пунктов, их озеленением, организацией досуга населения, а также оказания помощи гражданам; - информирование администрации Яншихово-Чёллинского сельского поселения о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной территории; - решение иные вопросы, порученных ему собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления Яншихово-Чёллинского сельского поселения. III. Основные обязанности старост 3.1. Старосты обязаны: - содействовать исполнению федерального и республиканского законодательства, решений Собрания депутатов Красноармейского района и Яншихово-Чёллинского сельского поселения, постановлений и распоряжений главы Красноармейского района и главы Яншихово-Чёллинского сельского поселения, а также организовать в пределах своих полномочий выполнение решений собраний (конференций) граждан; - оказывать помощь администрации Яншихово-Чёллинского сельского поселения, администрации Красноармейского района, общественным организациям и общественным объединениям населения в проведении общественных, хозяйственных и иных мероприятий; - привлекать население к работе по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния населенных пунктов, строительству и ремонту дорог, тротуаров, мостов, коммунальных сетей, общественных колодцев, по созданию мест отдыха граждан, спортивных и детских игровых площадок и других объектов, охране зеленых насаждений и водоемов, памятников природы, истории и культуры; поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронений; - принимать участие в осуществлении мероприятий, направленных на экономное расходование топлива, тепловой и электрической энергии, газа и воды; - содействовать администрации Яншихово-Чёллинского сельского поселения в осуществлении контроля целевого использования выделенных земельных участков, за соблюдением правил застройки населенных пунктов или их составных частей, выявлять факты самовольного строительства домов и пристроек к ним, индивидуальных гаражей, нарушения норм приусадебных земельных участков; - оказывать помощь учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении воспитательной, культурно - массовой работы среди населения, развитии народного творчества, художественной самодеятельности, физической культуры и спорта, содействовать сохранению и развитию местных традиций и обычаев; - содействовать учреждениям образования в организации воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства, их досуга во внешкольное время; - оказывать помощь учреждениям здравоохранения в улучшении обслуживания населения, в проведении профилактических, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, санитарно - просветительской работы; - способствовать улучшению обслуживания населения предприятиями торговли, общественного питания, службы быта, связи, участвовать в проведении общественного контроля их работы; - оказывать содействие администрации Яншихово-Чёллинского сельского поселения в привлечении населения, проживающего в сельской местности и не занятого в сельском хозяйстве, для оказания помощи сельскохозяйственным предприятиям в проведении сельскохозяйственных работ, развитии личных подсобных хозяйств граждан, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; - оказывать помощь органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов и других объектов, расположенных на территории деятельности старосты; - способствовать обеспечению своевременного внесения населением налоговых платежей и сборов; - содействовать укреплению правопорядка, правоохранительным органам в осуществлении их функций, в пределах своей компетенции составлять акты о правонарушениях граждан на данной территории, с последующим представлением их в соответствующие органы; - оказывать содействие учреждениям социальной защиты населения, проявлять заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, нуждающихся в обслуживании на дому, семьях военнослужащих, участниках Великой Отечественной войны, многодетных семьях, детях, оставшихся без попечения родителей, и других категориях населения, требующих социальной поддержки; - рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан; -осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством о территориальном общественном самоуправлении. 3.2. Старосты выполняют также отдельные поручения администрации Красноармейского района и администрации Алманчинского сельского поселения. IV. Основные права старост 4.1. Старосты имеют право: - созывать по согласованию с администрацией Алманчинского сельского поселения собрания (конференции) граждан для решения вопросов территориального общественного самоуправления; - обращаться по вопросам, относящимся к ведению старост, в администрацию Яншихово--Чёллинского сельского поселения, предприятия, организации; - принимать участие в работе собрания старост Яншихово-Чёллинского сельского поселения; - принимать участие в рассмотрении проектов планов и программ социально - экономического развития, бюджета Яншихово-Чёллинского сельского поселения, контролировать их исполнение; - вносить предложения по проектам планов социально - экономического развития территории, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории Яншихово-Чёллинского сельского поселения, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим, социальным развитием территории; - подготавливать с учетом мнения населения предложения по управлению объектами муниципальной собственности; - вносить предложения по льготам и преимуществам для граждан, проживающих на территории Яншихово-Чёллинского сельского поселения, в том числе в сфере налогов, по порядку представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории Яншихово-Чёллинского сельского поселения; - вносить предложения в планы и правила застройки населенных пунктов; строительства и ремонта жилых муниципальных домов, объектов коммунального хозяйства и социально - культурного назначения. V. Порядок поощрения и ответственность старост 5.1. В целях наиболее эффективно выполнения старостами своих функций предусмотрены меры поощрения морального и материального плана: -участие старост в ежегодном районном конкурсе для выявления лучших представителей территориального общественного самоуправления с награждением победителей; -выделение денежных средств на содержание старост в виде единовременного денежного ежегодного поощрения за счет средств местного бюджета на основании решения Собрания депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения. Данное поощрение могут получать только наиболее успешно работающие старосты. Глава Яншихово-Чёллинского сельского поселения вправе поощрить не только старост, но и членов их общественных Советов. 5.2. Ответственность старост наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, Устава территориального общественного самоуправления либо утраты ими доверия со стороны граждан, что влечет досрочное прекращение ими своих полномочий. Старосты предоставляют отчет о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления. После оглашения отчета может быть рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий старосты. Решение о досрочном прекращении полномочий старосты считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих на собрании (конференции) граждан.