В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 17 Устава Яншихово-Чёллинского сельского поселения, в целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления, Собрание депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения р е ш и л о: 1.Утвердить Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Яншихово-Чёллинском сельском поселения (прилагается). 2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Яншихово-Чёллинского сельского поселения. 3.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания главой Ягншихово-Чёллинского сельского поселения. Глава Яншихово-Чёллинского сельского поселения Г.Т. Васильев Утверждено решением Собрания депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения от 07.06.2007 № С-10/2 П О Л О Ж Е Н И Е об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Яншихово-Чёллинским сельском поселении Глава 1. Общие положения Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Яншихово-Чёллинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления и (или) выборных лиц территориального общественного самоуправления. Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления 1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в Яншихово-Чёллинского сельском поселении составляют: - Европейская Хартия местного самоуправления; - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»; - Конституция Чувашской Республики; - Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»; - Устав Яншихово-Чёллинского сельского поселения; - Устав территориального общественного самоуправления. 2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в Яншихово-Чёллинском сельском поселении являются: - законность; - гласность и учет общественного мнения; - выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам; - широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы; - взаимодействие с органами местного самоуправления Яншихово-Чёллинского сельского поселения; - свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления; - сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего Яншихово-Чёллинского сельского поселения. Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления. Статья 4. Система территориального общественного самоуправления 1. Система территориального общественного самоуправления Алманчинского сельского поселения состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение, находящихся в ведении территориального общественного самоуправления вопросов. 2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются Уставом территориального общественного самоуправления. Статья 5. Территория территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на определенной части территории Яншихово-Чёллинского сельского поселения: подъезд, дом с прилегающей к нему территорией, группа домов, улица, квартал, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и другие территории. Территория территориального общественного самоуправления устанавливается в пределах территории одного населенного пункта. 2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются: - границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории Яншихово-Чёллинского сельского поселения; - на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления; - неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома). 3. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление. Статья 6. Порядок создания территориального общественного самоуправления 1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории. 2. Инициативная группа граждан письменно обращаются в Собрание депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления. 3. Собрание депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения обязано письменно в двухмесячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы установить границы территории территориального общественного самоуправления, либо предоставить иной обоснованный вариант территории. 4. В случае утверждения границ территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан вправе организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории. Статья 7. Порядок организации проведения учредительного собрания 1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление. 2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан. При численности жителей, проживающих на данной территории менее 500 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 500 человек – конференция граждан. 3. Инициативная группа: - не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции); - организует проведение собрания или сбор подписей по выдвижению представителей на конференцию; - формирует проект повестки собрания (конференции) граждан; - разрабатывает проект устава территориального общественного самоуправления; - проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов); - определяет своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции). 4. Участники избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан территориального общественного самоуправления. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает старосту (выборное уполномоченное лицо территориального общественного самоуправления). Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания. 5. Органы местного самоуправления Алманчинского сельского поселения и Красноармейского района, государственные органы, вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса. Статья 8. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации 1.В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; - порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления (выборных уполномоченных лиц территориального общественного самоуправления); - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. В Уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством. 2. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется администрацией Яншихово-Чёллинского сельского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом Яншихово-Чёллинского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения. 3. Внесение в Устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежат утверждению собранием (конференцией) граждан. 4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Яншихово-Чёллинского сельского поселения в порядке, определенном Уставом Яншихово-Чёллинского сельского поселения и (или) нормативным правовым актом Собрания депутатов Яншихово-Чёллинского сельского поселения. Статья 9. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном федеральным законом. Глава 2. Организационные основы территориального общественного самоуправления Статья 10. Структура органов территориального общественного самоуправления 1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан. 2. Для организации и непосредственной реализации полномочий территориального общественного самоуправления, собрание (конференция) граждан избирает старосту – уполномоченное выборное лицо территориального общественного самоуправления, выполняющего функции исполнительно-распорядительного органа территориального общественного самоуправления, подотчетного собранию (конференции). Старосте оказывает содействие общественный Совет (актив территориального общественного самоуправления), в количестве не менее трех человек, состав которого определяет сам староста. Староста представляет интересы населения, проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан. Староста: - представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, и гражданами; - организует деятельность общественного Совета; - организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль по реализации, принятых на них решений; - ведет заседания общественного Совета; - информирует администрацию Яншихово-Чёллинского сельского поселения о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной территории; - обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания подведомственной территории территориального общественного самоуправления; - информирует соответствующие органы о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на подведомственной территории; - решает иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством или порученные ему собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления Яншихово-Чёллинского сельского поселения. Полномочия старосты досрочно прекращаются в случаях: - подачи личного заявления о прекращении полномочий; - выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории; - смерти; - решения общего собрания (конференции) граждан; - вступления в силу обвинительного приговора суда. В случае досрочного прекращения полномочий старосты его полномочия временно исполняет один из членов общественного Совета до избрания нового старосты. Выборы старосты производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий. Правовой статус старосты, его права и обязанности устанавливаются Уставом территориального общественного самоуправления и Положением о старостахЯншихово-Чёллинского сельского поселения. 3. Избрание жителей в состав органов территориального общественного самоуправления проводится открытым голосованием. Статья 11. Полномочия территориального общественного самоуправления 1. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются: - Уставом; - на основании договора между администрацией Яншихово-Чёллинского сельского поселения и старостой о передаче территориаль общественному самоуправлению осуществления отдельных хозяйственных полномочий с использованием средств местного бюджета. 2. Территориальное общественное самоуправление для осуществления своих целей и задач в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления исполняет следующие полномочия: 1) защита прав и законных интересов жителей; 2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления Яншихово-Чёллинского сельского поселения, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи; 3) участие в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления; 4) работа с детьми и подростками, в том числе: - содействие по организации отдыха детей в каникулярное время; - содействие по организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления; 5) внесение предложений в органы местного самоуправления Алманчинского сельского поселения по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно - полезных целей; 6) общественный контроль за санитарно - эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории; 7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории; 8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления Алманчинского сельского поселения, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления; 9) вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Яншихово-Чёллинского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, решениями собраний (конференций) граждан; 3. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, имеет право также на: 1) создание объектов коммунально - бытового назначения на территории территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, юридических и физических лиц; 2) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах территориального общественного самоуправления; 3) определение в соответствии со своим Уставом штата и порядка оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления; 4) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Яншихово-Чёллинского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления. Статья 12. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления 1. Собрание граждан может созываться органами местного самоуправления Яншихово-Чёллинского сельского поселения, старостой или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В случае созыва собрания инициативной группой, при наличии на данной территории территориального общественного самоуправления, численность инициативной группы, не может быть меньше 10% жителей территории, достигших 16-летнего возраста. Собрание граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы к старосте или органам местного самоуправления Алманчинского сельского поселения. 2. В работе собрания могут принимать участие граждане, проживающие в муниципальном образовании, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории муниципального образования, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности также могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса. Количество жителей соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса определяется на основании официальной справки о количестве жителей данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, представленной созданным в соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья, находящимся на данной территории, либо управляющей компанией или жилищно-эксплуатационной организацией, если не создано товарищество собственников жилья, либо паспортно-визовой службой районного отдела внутренних дел, либо администрацией Яншихово-Чёллинского сельского поселения. Собрания правомочны, если в них принимает участие не менее половины граждан территориального общественного самоуправления. За 10 дней до дня проведения собрания граждан в обязательном порядке уведомляются: администрация Яншихово-Чёллинского сельского поселения, граждане данной территории. 3. К компетенции собрания граждан относятся следующие вопросы: - решение об учреждении или прекращении деятельности территориального общественного самоуправления; - установление структуры органов территориального общественного самоуправления, выборы органов территориального общественного самоуправления, уполномоченных выборных лиц общественного территориального самоуправления, заслушивание отчетов об их деятельности; - внесение изменений в состав органов территориального общественного самоуправления; - принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; - утверждение программы деятельности территориального общественного самоуправления по социально - экономическому развитию соответствующей территории и отчета по ее исполнению; - утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об их исполнении; - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления, уполномоченных выборных лиц общественного территориального самоуправления; - принятие проекта муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления Яншихово-Чёллинского сельского поселения; - досрочное прекращение полномочий (роспуск) территориального общественного самоуправления, а также досрочное прекращение полномочий уполномоченных выборных лиц общественного территориального самоуправления; - решение других вопросов, затрагивающих интересы граждан соответствующей территории. 4. Решения собраний граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления Яншихово-Чёллинского сельского поселения и подлежат обнародованию. 5. Решения собраний граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления Яншихово-Чёллинского сельского поселения, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер. Статья 13. Конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 500 человек для организации и осуществления территориального общественного самоуправления проводится конференция граждан. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Статья 14. Взаимоотношения органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления Органы и уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления взаимодействует с органами местного самоуправления Алманчинского сельского поселения, депутатами, избранными на соответствующей территории и должностными лицами местного самоуправления Алманчинского сельского поселения в целях решения вопросов местного значения. Отношения строятся на основе договоров и соглашений. Договора заключаются на выполнение переданных органам и уполномоченным выборным лицам полномочий, осуществление работ и предоставление услуг. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями, определяются Уставом _ Алманчинского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов Алманчинского сельского поселения. Глава 3. Экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления Статья 15. Собственность территориального общественного амоуправления Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления являются добровольные взносы, пожертвования и иные поступления. Статья 16. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, состоят из собственных средств, а также из отчисления от добровольных взносов и пожертвований юридических лиц, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом. Глава 4. Гарантии, ответственность и прекращение деятельности территориального общественного самоуправления Статья 17. Ответственность органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления перед органами государственной власти и перед органами местного самоуправления Органы и уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления несут ответственность за соблюдение настоящего Положения, Устава территориального общественного самоуправления, за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Ответственность органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления перед гражданами 1. Ответственность органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, Устава территориального общественного самоуправления, настоящего Положения либо утраты этими органами или уполномоченным выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с действующим законодательством, Уставом территориального общественного самоуправления. 2. Органы и уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления представляют отчет о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления. Статья 19. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления 1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска. 2. При ликвидации территориального общественного самоуправления, бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные Уставом территориального общественного самоуправления, либо, на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях – в порядке, определенном решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества обнародуются.