В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации « ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса Российской федерации», ст. 14 Устава Яншихово-Челлинское сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики Собрание депутатов Яншихово-Челлинскоесельского поселения решило: 1.Утвердить Положение о публичных слушаниях в Яншихово-Челлинском сельском поселении Красноармейского района Чувашской Республики. 2.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в муниципальной газете «Яншихово-Челлинский вестник» Глава Яншихово-Челлинского сельского поселения Н.Н.Архипова Приложение к решению Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения от 04.06.2012 г. № С-15/2 ПОЛОЖЕНИЕ «О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ЯНШИХОВО-ЧЕЛЛИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» Настоящее «Положение «О публичных слушаниях в Яншихово-Челлинском сельском поселении (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на участие в осуществлении местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. 1. Термины и определения 1.1. Публичные слушания – инициативная форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, открытое обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Яншихово-Челлинского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения и представителей администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения. 1.2. Организатор публичных слушаний – комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний, состав которой определяется решением Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения либо главой Яншихово-Челлинскоесельского поселения. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний включаются депутаты, должностные лица, структурные подразделения администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения и администрации района, иные лица. 1.3. Организация публичных слушаний - проведение мероприятий, направленных на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с документами и материалами по обсуждаемым вопросам, с проектом итогового документа, проведение разъяснительной работы по обсуждаемым вопросам, проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей в публичных слушаниях. 1.4. Участник публичных слушаний - представитель инициативной группы жителей, депутат Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения, должностное лицо администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения, специалист, привлеченный организатором публичных слушаний, представители общественных организаций и другие жители Яншихово-Челлинского сельского поселения, присутствующие на слушаниях. 1.5. Председательствующий на публичных слушаниях – глава администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения, председатель Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения (депутат, сотрудник аппарата Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения), глава администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения (назначенное им должностное лицо администрации Яншихово-Челлинскоесельского поселения) или иные лица. 1.6. Вопрос публичных слушаний – вопросы местного самоуправления, отнесённые федеральным законодательством к рассмотрению на публичных слушаниях. 1.7. Период проведения публичных слушаний - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная со дня назначения публичных слушаний и до обнародования результатов публичных слушаний. 1.8. Инициативная группа - группа жителей Яншихово-Челлинского сельского поселения обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний. 1.9.Итоговый документ публичных слушаний - заключение о результатах публичных слушаний, которое оформляется с учётом мнения населения, а также исходя из целесообразности и обоснованности принимаемого решения. 2. Цели проведения публичных слушаний 2.1. Публичные слушания проводятся в целях: - информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме; - выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания; - подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме; - оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления Яншихово-Челлинскоесельского поселения; - соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение; - доведения до населения Яншихово-Челлинского сельского поселения информации о содержании проекта градостроительного решения; - выявления мнения населения Яншихово-Челлинского сельского поселения о проекте муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания. - подготовки предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта. 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания 3.1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект устава Яншихово-Челлинского сельского поселения, а также проект решения Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в данный устав; - проекты планов и программ развития Яншихово-Челлинского сельского поселения; - проект бюджета Яншихово-Челлинского сельского поселения и отчет о его исполнении; - вопросы о преобразовании Яншихово-Челлинского сельского поселения. - проект генерального плана Яншихово-Челлинского сельского поселения и правила землепользования и застройки; - вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков на территории Яншихово-Челлинского сельского поселения; - вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки. 4. Инициаторы публичных слушаний 4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения, главы администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения, юридических лиц, организаций и носят открытый характер. 4.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения - главой администрации. Для назначения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа представляет в Собрание депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения заявление о проведении публичных слушаний с указанием обсуждаемого проекта муниципального правового акта, иного вопроса и список инициативной группы по утвержденной форме: N п/п Ф.И.О. гражданина Адрес местожительства Принадлежность к партии, общественному объединению или род занятий Подпись 1 2 3 4 5 5. Участники публичных слушаний 5.1. Предварительный состав участников публичных слушаний определяется организатором. 5.2. До разграничения прав собственности на землю и иное недвижимое имущество публичные слушания по вопросам, связанным с использованием земельных участков и объектов капитального строительства, проводятся органами местного самоуправления Яншихово-Челлинского сельского поселения при обязательном участии собственников земельных участков и граждан соответствующих территорий в установленном законом порядке: - публичные слушания проводятся в каждом населённом пункте муниципального образования. При внесении изменений в проект генерального плана Яншихово-Челлинского сельского поселения и правила землепользования и застройки публичные слушания проводятся с участием граждан в населённых пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в схему проекта генерального плана Яншихово-Челлинского сельского поселения и правила землепользования и застройки, а также в населённых пунктах, имеющих общую границу с указанными населёнными пунктами: - публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешённый вид использования земельного участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков, подверженных риску такого негативного воздействия. 5.3. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населённого пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами субъектов Российской Федерации исходя из требований обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения. 6. Организация подготовки к публичным слушаниям 6.1. Публичные слушания по инициативе населения, а также по вопросам о проекте устава Яншихово-Челлинского сельского поселения, проекте внесения изменений и дополнений в данный устав, проекте бюджета Яншихово-Челлинского сельского поселения, отчете о его исполнении, проектах планов и программ развития Яншихово-Челлинского сельского поселения назначаются решением Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения. 6.2.За исключением случаев перечисленных в п.6.1 Положения, публичные слушания проводимые, в том числе по инициативе населения, как правило, назначаются главой администрации Яншихово-Челлинскоесельского поселения, если иное не установлено законом. 6.2.1. Собрание депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения, глава администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения своим решением определяют организатора публичных слушаний и назначают председательствующего на публичных слушаниях. 6.2.2. Комиссия может действовать на постоянной основе или создаваться отдельно по конкретной теме публичных слушаний. 6.2.3. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний. 6.3. Собрание депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения или глава администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения, назначающие публичные слушания, издают соответствующий правовой акт о проведении слушаний, включающий информацию о теме, дате, времени, месте проведения слушаний и организаторе публичных слушаний. Данный правовой акт подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации. Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования указанного правового акта не может быть менее 30 дней до дня проведения публичных слушаний. Место и время проведения публичных слушаний определяется по согласованию с органами местного самоуправления в границах подведомственной территории которых планируется провести публичные слушания. 6.4. Организатор публичных слушаний: 6.4.1. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний. 6.4.2. Приглашает к участию в слушаниях руководителей организаций, действующих на территории Яншихово-Челлинского сельского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Яншихово-Челлинского сельского поселения - представителей данной инициативной группы. 6.4.3. Заблаговременно рассылает приглашенным на слушания лицам официальные уведомления для участия в слушаниях. 6.4.4. Готовит информационные материалы к слушаниям, проект заключения и иные документы, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов 6.4.5. Осуществляет приём и регистрацию рекомендаций и предложений по вопросам, выносимым на обсуждение. 6.4.6. При необходимости уточняет место и время проведения публичных слушаний с учётом количества участников и возможности свободного доступа для жителей Яншихово-Челлинского сельского поселения, других заинтересованных лиц. 6.5. Заявки на выступления участников слушаний подаются, как правило, в письменной форме не позднее, чем за 30 минут до начала слушаний. 7. Информирование о проведении публичных слушаний 7.1. Извещение о проведении публичных слушаний осуществляется назначенным организатором публичных слушаний. 7.2. По проектам генерального плана и правилам землепользования и застройки, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков организатор публичных слушаний осуществляет публикацию информационного сообщения о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения в сети интернет. 7.3. Проект генерального плана и правила землепользования и застройки подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до их утверждения. 7.4. Официальные извещения направляются приглашённым участникам в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением в срок не позднее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний. 8. Процедура проведения и оформления публичных слушаний 8.1. В случае назначения слушаний по инициативе населения решение об их проведении принимается на ближайшем заседании Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения. 8.2. Председательствующий ведет публичные слушания в соответствии с повесткой дня, определяет секретаря для ведения протокола, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний. 8.3. Перед началом проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний регистрируют его участников по форме: N п/п Ф.И.О. гражданина Паспортные данные Адрес местожительства Подпись 1 2 3 4 5 8.4. Председательствующий открывает собрание и оглашает вопросы, тему, проект муниципального правового акта, представляемые для обсуждения, инициаторов проведения публичных слушаний. Обязательным при обсуждении на публичных слушаниях любых вопросов местного значения является предоставление участникам для ознакомления и обсуждения проекта правового акта органа местного самоуправления по обсуждаемому вопросу (по вопросу, подлежащему решению в перспективе) в соответствии с полномочиями. В случае несогласия участников публичных слушаний с подготовленным проектом правового акта, выраженного большинством участников, правовой акт органа местного самоуправления, подготовленный в соответствии с полномочиями, подлежит доработке (корректировке) с учетом мнения населения. При необходимости слово предоставляется организатору публичных слушаний или разработчику проекта муниципального правового акта (до 10 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть поданы в письменной форме. Затем участникам слушаний предоставляется слово для выступлений (до 3 минут) в порядке поступления заявок на выступления. Выступления участников публичных слушаний должны носить конкретный характер, содержать обоснование, предложения о внесении изменений и дополнений в проект муниципального правового акта, заключение по результатам публичных слушаний. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего на публичных слушаниях. 8.5. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарём. 8.6. В протокол включаются все изложенные в письменном и устном виде замечания и предложения лиц, участвовавших в публичных слушаниях. К протоколу прикладываются предложения участников слушаний, поданные в письменной форме. Секретарь по окончании выступления каждого из участников вправе уточнить формулировку, ФИО участника для включения соответствующего мнения участника в протокол. 8.7. Каждый экземпляр протокола публичных слушаний прошивается, заверяется организатором публичных слушаний и направляется членам комиссии и лицам, подписавшим его. Хранение первого экземпляра протокола публичных слушаний осуществляется организатором публичных слушаний в течении пяти лет. 8.8. С учётом протоколов публичных слушаний организатор оформляет заключение о результатах публичных слушаний. 8.9. Срок подготовки протокола публичных слушаний составляет не более 10 дней со дня проведения публичных слушаний. 8.10. Срок подготовки заключения о результатах публичных слушаний составляет не более 10 дней со дня оформления протокола публичных слушаний. 8.11. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний обеспечивает своевременное оформление документов о публичных слушаниях, посредством формирования дел, содержащих полную информацию (дата и источник опубликования; материалы, представленные для ознакомления; проекты нормативно-правовых актов; протоколы публичных слушаний; заключения об итогах слушаний; списки участников и другие материалы). 8.12. По письменному запросу граждан, органов местного самоуправления Яншихово-Челлинского сельского поселения, объединений граждан, общественных организаций, органов государственной власти и других лиц организатор публичных слушаний обязан предоставить копии протоколов публичных слушаний и заключений о результатах публичных слушаний или ознакомить с ними в сроки, определенные действующим законодательством. 8.13. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» в сроки установленные законом, а для случаев, не предусмотренных законом – не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний. 9. Сроки проведения публичных слушаний 9.1.1. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. 9.1.2. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца. 10. Процедура принятия решений 10.1. Комиссия обеспечивает подготовку заключений по результатам публичных слушаний и направляет их председателю Собрания депутатов Яншихово-Челлинскоесельского поселения или главе администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения. Заседание комиссии полномочно, если на заседании присутствовало не менее 50% ее членов, без права замены членов комиссии. Члены комиссии имеют право голоса и особое мнение. Решение принимается большинством голосов от присутствующих, при равенстве голосов, голос председательствующего является решающим. 10.2. После получения заключений по результатам проведения публичных слушаний вопрос включается в повестку дня очередного заседания Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения. Решение принимается большинством голосов от присутствующих, при равенстве голосов голос председательствующего является решающим. 10.3. Глава администрации в пределах своей компетенции в течение трех дней со дня поступления таких заключений принимает решение по обсуждаемой проблеме. В случае несогласия с мнением населения, выраженным большинством голосов участников публичных слушаний, глава администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения публично через средства массовой информации аргументирует позицию, являющуюся мотивированным основанием для последующего принятия соответствующего решения. Указанное решение подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте администрации Яншихово-Челлинскоесельского поселения в сети "Интернет". 10.4. По проекту генерального плана и правила землепользования и застройки: 10.4.1. Глава администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение: - об отклонении проекта генерального плана и правила землепользования и застройки и о направлении его на доработку; - о согласии с проектом генерального плана и правила землепользования и застройки его в Собрание депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения. 10.4.2. Собрание депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения с учетом протоколов публичных слушаний по проекту схемы территориального планирования и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение: - об утверждении проекта генерального плана и правила землепользования и застройки; - об отклонении проекта генерального плана и правила землепользования и застройки и направлении его главе администрации на доработку. 10.5. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка: 10.5.1. Комиссия (п. 6.4. Положения) на основании заключения о результатах публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения. 10.5.2. На основании указанных рекомендаций глава администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. 10.6. Физические или юридические лица, не согласные с решениями, принятыми по вопросам органов местного самоуправления, обсуждаемым на публичных слушаниях, вправе их оспорить в установленном законом порядке. 10.7. Принятый нормативно-правовой акт подлежит обязательному опубликованию в муниципальной газете «Яншихово-Челлинский вестник» 11 Заключительные положения 11.1. Настоящее Положение подлежит уточнению по мере внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство, законодательство Чувашской Республики, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. 11.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения. 11.3. В случае возникновения противоречий с федеральным законодательством или законодательством Чувашской Республики применяются соответствующие положения федерального законодательства или законодательства Чувашской Республики.