Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Убеевского сельского поселения на 2014-2020 гг.»

 

 

 

В целях повышения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создания условий для перевода экономики и бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития администрация     Убеевского   сельского поселения   Красноармейского района   п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Убеевского сельского поселения на 2014-2020 гг.» (прилагается).
2. Опубликовать настоящую программу в муниципальной газете «Вестник Убеевского сельского поселения».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением Программы оставляю за собой.

 

 

 

И.о.главы Убеевского

сельского поселения                                                                                  А.А.Алексеева

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Убеевского сельского поселения                        от  01.04.2014   № 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ

«УБЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы	Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Убеевского сельского поселения на 2014-2020 годы» (далее – Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; Постановление правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; Приказ министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Муниципальные заказчики Программы	Администрация Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики
Исполнители Программы	Администрация Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики
Разработчик Программы	Администрация Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики

 

 

Цели и задачи Программы

Цели Программы: Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Убеевском сельском поселении, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Задачи Программы: Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энерго- ресурсосбережения; Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий; Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям в среднем на 15 процентов; Снижение, по сравнению с 2013 г., удельных расходов электрической энергии на наружное освещение Убеевского сельского поселения на 40%; Повышение уровня компетентности работников администрации Убеевского сельского поселения и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов;

 

Важнейшие целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; Доля объектов жилищного фонда, имеющих акты энергетических обследований и энергетические паспорта; Количество установленных светильников ДНАТ в системе наружного освещения Доля светильников ДНАТ в системе наружного освещения в общем количестве светильников; Объем потребления электроэнергии системой наружного освещения; Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, прошедших энергетические обследования
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2020 годы   Программа реализуется в два этапа: первый этап – 2014 - 2016 годы, второй этап – 2017 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве

 

 

 

 

Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 1 380 000 руб., в том числе: 2014 год – 484 тыс. руб.; 2015 год – 131,0 тыс. руб.; 2016 год – 131,0 тыс. руб.; 2017 год – 241,0 тыс. руб.; 2018 год – 131,0 тыс. руб.; 2019 год – 131,0 тыс. руб.; 2020 год – 131,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Полный переход на приборный учет при расчетах с организациями коммунального комплекса; Сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях; Экономия потребления воды в муниципальных учреждениях; Экономия электрической энергии в системах наружного освещения; Наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях актов энергетических обследований и энергетических паспортов на уровне 100 процентов от общего количества учреждений; Сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 35 процентов по сравнению с 2013 годом; Повышение заинтересованности в энергосбережении
Перечень основных мероприятий Программы	Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; Проведение энергетических обследований бюджетных учреждений и жилых зданий; Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения; Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий; внедрение энергоэффективных светильников в системе наружного освещения.

 

 

1. Содержание проблемы

 

Территорию Убеевского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Убеевского сельского поселения Красноармейского района.

 

Административный центр Убеевского сельского поселения – село Убеево. На территории поселения находятся 8 населённых пунктов.

Населённые пункты, входящие в состав Убеевского сельского поселения

 

Название	Тип населённого пункта	Население ( на 01.01.2014 г.)
Убеево	село, административный центр	253
Байсубино	деревня	233
Верхние Кожары	деревня	78
Нижние Кожары	деревня	142
Досаево	деревня	348
Кирегаси	деревня	29
Новые Игити	деревня	166
Янмурзино	деревня	449

 

Численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2014 года. – 1698 человек.

Общая площадь сельского поселения составляет 4868,59 га.

 

На территории поселения находятся предприятия, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность – СХА «Досаево», КФХ Степанова В.Ю. (основные направления производственной деятельности: в животноводстве - производство мяса, в растениеводстве - производство зерновых, заготовка кормов). Также на территории Убеевского сельского поселения расположены 812 личных подсобных хозяйств.

 

Основные показатели, характеризующие экономическое и финансовое состояние Убеевского сельского поселения, приведены в таблице

 

№	Показатели	Ед. изм.	2013 г.	в % к соответ. периоду прошлого года
	1	2	3	4
	Исполнение доходной части бюджета поселения:
	план	тыс. руб.	5506004,00
	факт	тыс. руб.	5222297,54
	% исполнения	%	94,8
	Поступление налоговых платежей в бюджет поселения   - всего:	тыс.руб.	269855,74
	в том числе по видам налогов:
	земельный налог	тыс.руб.	455802,93
	налог на имущество физ. лиц	тыс.руб.	42039,35
	арендная плата за землю	тыс.руб.	46309,81
	Исполнение   расходной части бюджета поселения:
	план	тыс. руб.	6039104,00
	факт	тыс. руб.	5292756,61
	% исполнения	.%	87,6
	Дефицит (-), профицит (+) бюджета поселения	тыс.руб.	- 45,0

 

 

 

 

Водоснабжение в с. Убеево осуществляет ООО «Протон».

Электроснабжение на территории поселения осуществляет Северное производственное отделение «Северные сети» филиала ОАО "Чувашэнерго".

В Убеевском сельском поселении в последние годы имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов. В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета Убеевского сельского поселения, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее – муниципальные здания), и в выработке политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Динамика роста внутренних цен на энергоносители предопределяет экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.

Одновременно происходит поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей по сравнению с 2013 годом выросла к 2014 году в 2,1 раза.

В условиях обозначенных темпов роста цен на электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2018 года будет расти с темпами не менее 15 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В результате до 2018 года стоимость основных для Убеевского сельского поселения топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 1,5-2 раза превышающими инфляцию, что предопределяет рост затрат учреждений муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

• росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

 

• росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

 

• снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

 

• опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

 

Высокая энергоемкость муниципальных учреждений в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

 

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита областного и местного бюджетов, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.

 

Вывод:

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Убеевского сельского поселения. Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ социально-экономического развития.

 

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

• ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;
• неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;
• незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;
• дерегулированием рынков энергоносителей;
• прогнозируемой в условиях либерализации высокой волатильностью регионального рынка энергоносителей и его зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.

 

2. Цели и задачи Программы

 

2.1. Цели Программы

 

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Убеевском сельском поселении, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

 

2.2. Задачи Программы

 

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

 

2.2.1. Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения.

 

Для этого в предстоящий период необходимо создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

• разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
• разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;
• создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;
• разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики Убеевского сельского поселения.

 

2.2.2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

            Для решения данной задачи необходимо:

• при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;
• проведению энергосберегающих мероприятий (обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.

 

2.2.3. Проведение энергетических обследований.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;

 

2.2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо:

• Оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления воды все дома;

 

            2.2.5. Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям:

Для выполнения данной задачи необходимо:

• проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учётом результатов энергоаудита;
• учитывать показатели энергоэффективности серийно производимого оборудования при закупках для муниципальных нужд;

 

2.2.6. Снижение, по сравнению с 2013 г., расходов электрической энергии на наружное освещение Убеевского сельского поселения на 35%.

Для выполнения данной задачи необходимо:

• Установка приборов учета потребляемой электрической энергии в системах наружного освещения;
• Замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие.

2.2.7. Повышение уровня компетентности работников администрации Убеевского сельского поселения и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов

Для выполнения данной задачи необходимо:

• включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;
• проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;
• внедрение элементов системы энергетического менеджмента на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;
• участие специалистов администрации Убеевского сельского поселения и бюджетных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;

 

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных программ.

 

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы: создать к 2015 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

 

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа рассчитана на 2014-2020 годы.

 

Программа реализуется в два этапа:

• первый этап – 2014-2016 годы,
• второй этап – 2017-2020 годы

 

Первый этап (2014-2016 годы) включает в себя:

 

 

 

 

 

 

Межотраслевые мероприятия по энергосбережению

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Объем финансирования, тыс. руб.								Источник финансирования (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)
			всего	в том числе по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Организационно-правовые мероприятия
1.1.	Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения	2014 г.	-	-	-	-	-	-	-	-	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО
1.2.	Контроль за соответствием размещаемых заказов на поставки электрических ламп накаливания для муниципальных нужд	2014-2015 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО
2. Информационное обеспечение энергосбережения
2.1.	Участие в конференциях, выставках и семинарах по энергосбережению	2014-2015 гг.									не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО
2.3.	Размещение на официальном сайте МО информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, другой информации по энергосбережению	2014-2015 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО

 

Продолжение таблицы

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
2.4.	Контроль за информированием собственников о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении имущества собственников   подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, путем размещения информации.	2014 г.	-	-	-	-	-	-	-	-	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО
3. Подготовка кадров в сфере энергосбережения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
3.1.	Включение в программы повышения квалификации и обучение муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы разделов по эффективному использованию энергетических и коммунальных ресурсов	2014-2020 гг.	-	--	--	--	--	-	-	--	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО
3.2.	Организация учебных занятий в средних общеобразовательных учебных заведениях по курсу «Основы энергосбережения»	2014-2020 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО

 

 

4.1. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения»

 

            Система наружного освещения Убеевского сельского поселение насчитывает 169 светильников типа ДРЛ-250.

 

Далее приведены сведения об основных типах ламп, используемых в настоящее время в системах наружного освещения.

 

Дуговые ртутные лампы (ДРЛ)

 

Наиболее распространенный в настоящее время тип ламп используемых в уличном и промышленном освещении. Разработанные ранее других ламп и наименее трудоемкие в изготовлении лампы ДРЛ широко применяются для освещения внутри и вне помещений. Лампы ДРЛ обладают меньшей светоотдачей по сравнению с лампами ДНАТ, но в отличие от них не требуют для зажигания дополнительных высоковольтных запускающих устройств. Эргономические показатели освещения ламп ДРЛ (коэффициент пульсаций светового потока, соответствие спектра излучения солнечному спектру) немного хуже, чем, например, у ламп ДРИ, но гораздо лучше, чем у ламп ДНАТ.

 

Дуговые натриевые трубчатые лампы (ДНАТ)

 

В настоящее время широко применяются для освещения улиц, транспортных магистралей, общественных сооружений и т.д. Лампы ДНАТ обладают самой высокой светоотдачей среди газоразрядных ламп и меньшим значением снижения светового потока при длительных сроках службы. В связи с очень высоким коэффициентом пульсаций и большим отклонением спектра излучения лампы в область красного цвета, что нарушает цветопередачу объектов, не рекомендуется применять лампы ДНАТ для освещения внутри производственных и жилых помещений. Большая зависимость светоотдачи и напряжения зажигания у ламп ДНАТ от состава и давления внутреннего газа, от проходящего через лампу тока и от температуры горелки предъявляют очень высокие требования к качеству изготовления и условиям эксплуатации ламп ДНАТ. Поэтому для эффективной работы ламп ДНАТ необходимо обеспечивать "комфортные" условия эксплуатации - высокую стабильность напряжения питания, температуру окружающей среды от -20^оС до +30^оС. Отклонение от "комфортных" условий эксплуатации приводит к резкому сокращению срока службы ламп и уменьшению светоотдачи. На срок службы ламп ДНАТ также влияет качество используемых импульсных запускающих устройств. В настоящее время существует широко распространенное заблуждение, что замена ламп ДРЛ на более эффективные лампы ДНАТ приводит к улучшению качества освещения и экономии электроэнергии. При этом не учитывается, что лампа ДНАТ аналогичной мощности при большем световом потоке имеет и больший потребляемый ток. Помимо этого, преобладание красного спектра от ламп ДНАТ ухудшает общую картину видимости освещаемых объектов, что особенно опасно для освещения скоростных автомобильных магистралей.

Лампа ДНАТ-150

 

Светодиодные лампы (СД или LED)

Сами по себе светодиоды используются достаточно давно, в основном для индикации. Излучение света светодиодом путём рекомбинации фотонов в области p-n перехода полупроводника при прохождении тока. Прорыв в области светодиодов, произошедший несколько лет назад, был связан в первую очередь с получением новых полупроводниковых материалов, повышающих яркость светодиодов более чем в 20 раз. В отличие от других технологий у светодиодов очень высокое КПД – не менее 90%(95-98%). В большинстве существующих технологий присутствует разогрев какого-либо тела или области, на что требуется приличные затраты энергии. Благодаря высокому КПД светодиодная технология обеспечивает низкое энергопотребление и малое тепловыделение. Помимо этого, в силу самой природы получения излучения, светодиоды обладают совокупностью характеристик, недостижимой для других технологий. Механическая и температурная устойчивость, устойчивость к перепадам напряжения, продолжительный срок службы, отличная контрастность и цветопередача. Плюс экологичность, отсутствие мерцания и ровный свет. Это и есть качество современной технологии.

 

 

Параметры рассматриваемых типов ламп

	Тип	Номинальная мощность, Вт	Потребляемая активная мощность, Вт	Средняя продолжительность горения, часов	Световой поток, Лм
ДРЛ	ДРЛ-125	125	140	12000	6000
	ДРЛ-250	250	280	12000	13000
	ДРЛ-400	400	450	15000	24000
ДНАТ	ДНАТ-100	100	115	6000	9400
	ДНАТ-150	150	170	10000	14000
	ДНАТ-250	250	290	15000	24000
	ДНАТ-400	400	460	15000	47500
СД	аналог ДРЛ-250	80	80	до 100000	5000

 

Сравнительная характеристика ламп

Тип лампы	ДРЛ-250	ДНАТ-150	СД светильник
Световой поток, Лм	13000	14000	5000
Потребление, Вт	280	170	80
Срок службы, часов	12тыс.	10тыс.	до 100тыс.
Контрастность и цветопередача	слабая	очень слабая	отличная
Механическая прочность	средняя	средняя	отличная
Температурная устойчивость	слабая	очень слабая	отличная
Устойчивость к перепадам	слабая	слабая	отличная
Время выхода в рабочий режим	10-15 минут	10-15 минут	мгновенно
Нагревается	сильно	сильно	слабо
Экологическая безопасность	лампа содержит до 100мг паров ртути	лампа содержит натриево-ртутную амальгаму и ксенон	абсолютно безвредна

 

Примечание: Под температурной устойчивостью подразумевается то, насколько зависит как работа лампы, так и срок её службы от критических значений температуры. Например, известно, что лампа ДНАТ крайне чувствительна к отклонению от "комфортных" значений температуры. Такие отклонения отрицательно влияют на светоотдачу и приводит к резкому снижению срока службы.

 

 

Эффективность использования данных типов светильников.

• ДРЛ. Наиболее простая и доступная по цене технология. Низкие начальные затраты при условии отсутствия жёстких требований к освещению оправдывают её использование.
• ДНАТ. Лучшая светоотдача среди газоразрядных ламп – единственное серьёзное преимущество перед ДРЛ. Но очень слабый показатель цветопередачи и большая чувствительность к температуре ставит под сомнение целесообразность замены. ДНАТ не рекомендуется использовать для внутреннего освещения, а в некоторых странах даже существует запрет. Освещение дорог, особенно скоростных, также не рекомендуется. При освещении любых других зон использование ламп ДНАТ можно считать оправданным по сравнению с ДРЛ.
• Светодиоды. У светодиодных ламп практически нет технических недостатков. Они лучше во всём. В дополнение к сказанному выше можно добавить, что светодиодным лампам не требуются пусковые токи, а соответственно требуется меньшее сечение кабеля. Единственный минус это то, что в цене они достаточно дороги. С учётом всех факторов, касающихся издержек эксплуатации ламп ДРЛ или ДНАТ, срок окупаемости светодиодных аналогов начинается с 3-х лет. То есть – 3 года (или более) светодиодная лампа окупает себя, а во все последующие года приносит прибыль. При этом всё время выдавая самый качественный свет по сравнению с другими технологиями.

 

С учетом возможностей местного бюджета, администрацией Убеевского сельского поселения выбрана стратегия постепенного перехода от ламп ДРЛ к лампам ДНАТ. Затраты на замену 110 ламп ДРЛ на светодиодные светильники L_ss-80-8000-SH составят 77 шт. х 10900 руб./шт. = 839,3 тыс. руб.

 

Использование в системе уличного освещения натриевых ламп вместо ртутных ламп обеспечивает экономию электроэнергии до 40% при заданном уровне освещенности.

 

 

 

 

Основные мероприятия подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в системах наружного освещения»

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Объем финансирования, тыс. руб.									Источник финансирования (в установленном порядке)		Исполнители (в установленном порядке)
			всего	в том числе по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9				10		11
1. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах наружного освещения
1.1	Комплексная замена светильников с дуговыми ртутными лампами высокого давления на светодиодные светильники Lss-80-8000-SH	2014-2020 гг.	840,0	54,0	131,0	131,0	131,0	131,0	131,0	131,0		бюджет МО	Исполнители в порядке, предусмотренном законом 44-ФЗ
Всего		-	840,0	54,0	131,0	131,0	131,0	131,0	131,0	131,0		бюджет МО = 840 тыс. руб.

 

 

 

4.3. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

 

В бюджетной сфере Убеевского сельского поселения действуют:

 

• БУК «Центр развития культуры и библиотечного обслуживания» Убеевского сельского поселения
• Досаевский дом досуга
• Байсубинский дом досуга

 

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов не менее чем на 15% по сравнению с 2013 годом при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.

 

 

 

 

 

 

Обоснование финансовой потребности на первоочередные мероприятия подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

 

 

№ п/п	Наименование учреждения	Планируемые мероприятия	Стоимость, тыс. руб	В т.ч. по годам							Эффект сокращения энергопотребления, %
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Убеевский центр досуга	Замена электрических ламп и светильников	10,0	10,0
		Замена оконных блоков   на металлопластиковые
2	Досаевкий дом досуга	Замена оконных блоков   на металлопластиковые	150,0	150,0
		Замена электрических ламп и светильников	50,0	50,0
		Замена дверей	20,0	20,0
		Ремонт отопительной системы	200,0	200,0
3	Байсубинский дом досуга	Замена оконных блоков   на металлопластиковые	100,0				100,0
		Замена электрических ламп и светильников	10,0				10,0
		Замена дверей
Всего			540,0	430,0			110,0
ИТОГО			540,0	430,0			110,0

 

 

 

 

Сводная таблица мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в бюджетной сфере»

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выпол-нения	Объем финансирования, тыс. руб.								Источник финансирования (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)
			всего	в том числе по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9			10	11
1. Организационно-правовые мероприятия
1.1.	Введение форм мониторинга потребления ресурсов в учреждениях социальной сферы. Установление лимитов по тепловой энергии и контроль за соблюдением лимитов	2014г.	-	-	-	-	-	-	-	-	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО
1.2.	Подготовка ежегодного доклада о потреблении энергетических ресурсов в организациях социальной сферы муниципального образования	2014-2015 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО
1.3.	Заключение энергосервисных контрактов	2015 г.	-	-	-	-	-	-	-	-	не требует дополнительных финансовых затрат	Администрация МО
2. Первоочередные мероприятия по энергосбережению в домах досуга
2.1.	Замена оконных блоков на металлопластиковые	2014, 2017 гг.	250,0	150,0			100,0				бюджет МО	Исполнители в порядке, предусмотренном законом 44-ФЗ
2.2.	Замена электрических ламп и светильников	2014, 2017 гг.	70,0	60,0			10,0				бюджет МО	Исполнители в порядке, предусмотренном законом 44-ФЗ
2.3	Замена дверей	2014 г.	20,0	20,0							бюджет МО	Исполнители в порядке, предусмотренном законом 44-ФЗ
2.4	Ремонт отопительной системы	2014 г.	200,0	200,0							бюджет МО	Исполнители в порядке, предусмотренном законом 44-ФЗ
Итого			540,0	430,0			110,0
Всего			540,0	430,0			110,0				бюджет МО = 540,0	-

 

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета Убеевского сельского поселения.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства краевого и федерального бюджетов в рамках финансирования областных и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.

 

Общий объем финансирования составляет 1380 тыс. руб., в том числе:

• 2014 год – 484 тыс. руб.;
• 2015 год – 131,0 тыс. руб.;
• 2016 год – 131,0 тыс. руб.;
• 2017 год – 241,0 тыс. руб.;
• 2018 год – 131,0 тыс. руб.;
• 2019 год – 131,0 тыс. руб.;
• 2020 год – 131,0 тыс. руб.

 

Объем финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Убеевского сельского поселения

(за счет средств бюджета МО)

 

Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб. по годам
	всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Межотраслевые мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном фонде"

 

Продолжение таблицы

1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах наружного освещения"	840,0	54,0	131,0	131,0	131,0	131,0	131,0	131,0
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетной сфере"	540,0	430,0			110,0	-	-	-
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение в коммунальном хозяйстве"	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого	1380,0	484	131,0	131,0	241	131,0	131,0	131,0

 

 

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Убеевского сельского поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год.

 

 

6. Система управления реализацией Программы

 

Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация Убеевского сельского поселения (заказчик).

 

Заказчик контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

 

Главным ответственным лицом за ежеквартальный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.

 

7. Система целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

 

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты следующие результаты:

• сокращение бюджетных расходов на тепло-, электро- и водоснабжение муниципальных учреждений;
• обеспечение нормальных климатических условий во всех муниципальных зданиях;
• повышение заинтересованности в энергосбережении.

 

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

• формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
• снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
• подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;
• создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;
• создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
• внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;

 

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

 

8. Механизм реализации и порядок

контроля за ходом реализации Программы

 

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

• бюджетные учреждения, муниципальные предприятия;

 

При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации, учреждении) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации, учреждения), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации, учреждении).

 

Муниципальный заказчик Программы организует размещение информации о ходе реализации и результатах программных мероприятий на официальном сайте в сети Интернет.

 

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

 

Муниципальный заказчик определяет основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивает мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несёт ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы.

 

В отношении муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

 

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.

 

Порядок финансирования программных мероприятий устанавливает глава администрации Убеевского сельского поселения. Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.

 

Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях и домохозяйствах, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

 

При подготовке и согласовании муниципальных программ социально-экономического развития отрасли вопросы управления энергосбережением должны быть выделены в отдельный раздел.

 

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

 

Муниципальный заказчик Программы 1 раз в полгода, до 30 числа месяца, следующего за полугодием, рассматривает ход реализации программных мероприятий.

 

Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях – один раз в полгода. По итогам работы в срок до 30 числа месяца, следующего за полугодием, составляется отчет установленной формы.

 

Сроки и форму учета мероприятий и контроля за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в коммерческом секторе экономики, муниципальных и некоммерческих организациях отрасли, устанавливает координатор Программы.

 

Функции по управлению энергосберегающими мероприятиями в отрасли должны быть установлены локальным правовым актом органа местного самоуправления в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы.

 

Муниципальный заказчик Программы в сроки, установленные главой Убеевского сельского поселения, подготавливает:

• информацию о реализации программных мероприятий;
• ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

 

Ежегодные доклады должны содержать:

• сведения о результатах реализации программных мероприятий в отрасли за отчетный год;
• данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
• сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы (подпрограммы) утвержденным показателям;
• информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
• сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий;
• оценку эффективности результатов реализации Программы;
• оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на социальную сферу и экономику муниципального образования.

 

Основные положения докладов размещаются в сети Интернет.

 

Администрация Убеевского сельского поселения ежеквартально на своих заседаниях рассматривает вопрос о состоянии энергосбережения в муниципальном образовании.

С учетом положений Программы Администрация Убеевского сельского поселения:

• обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует работы по Программе;
• производит в установленном порядке отбор исполнителей программных мероприятий и финансирует в установленном порядке их проведение;
• осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;
• составляет сводную заявку на финансирование программных мероприятий из местного бюджета;
• контролирует выполнение в установленные сроки программных мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств;
• готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их на утверждение главе Убеевского сельского поселения;
• готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения;
• публикует в средствах массовой информации не реже двух раз в год с одновременным размещением в сети Интернет основных сведений о результатах реализации Программы, состоянии целевых показателей и индикаторов, объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;
• выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.

 

Глава Убеевского сельского поселения ежегодно, до 01 июня года, следующего за отчетным, рассматривает итоги выполнения Программы за прошедший год.

 

В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.

 

Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий. Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Убеевского сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год. Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

9. Оценка эффективности реализации Программы

 

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

 

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой.

 

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевого индикатора по формуле:

If

 

 

 

E   =   ------- х 100% ,

I_n

где :

E – эффективность реализации Программы (в процентах);

I_f– фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

I_n– нормативный индикатор, утвержденный Программой.

 

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

• Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80 процентов и более;
• Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность реализации Программы составляет 60 - 80 процентов;
• Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60 процентов.