В целях обеспечения безопасности жителей Убеевского сельского поселения Красноармейского района, стабилизации и снижения криминогенной обстановки на территории района, повышения антитеррористической защищенности граждан, критически важных объектов, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Красноармейского      района,       администрация  Убеевского сельского поселения     Красноармейского       района     п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики "Безопасное муниципальное образование на 2013 - 2015 годы" (Приложение 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу  со дня его опубликования в муниципальной газете «Вестник  Убеевского сельского поселения Красноармейского района».

Глава  Убеевского сельского поселения

Красноармейского района                                                                             Ю.Степанов

Приложение № 1

к постановлению администрации

Убеевского сельского поселения

Красноармейского района

от «24» мая  2013 г. № 36 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

УБЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

"БЕЗОПАСНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт

муниципальной  целевой программы

Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики

«Безопасное муниципальное образование на 2013 – 2015 годы»

2. Постановка проблемы и обоснования необходимости принятия программы

В районе, несмотря на усилия правоохранительных органов, на протяжении ряда лет остается достаточно значимым уровень преступности,  не исключается возможность террористических актов и других проявлений экстремистского характера, а близкое расположение опасного производства требует создания условий для исключения риска возможности техногенных и экологических катастроф. Таким образом, проблема безопасности жизни, здоровья и имущества для большинства жителей Красноармейского района актуальна и значима.  Остаются серьезные проблемы в обеспечении охраны общественного порядка в общественных местах, где совершается каждое 3 преступление.

Сказывается низкий уровень оснащения техническими средствами наблюдения и охраны общественных мест, образовательных учреждений и мест торговли; слабая организация охраны, а зачастую полное ее отсутствие в садовых и гаражных товариществах и на ряде предприятий.

Основными причинами сложившегося положения дел являются разрозненность системы субъектов профилактики правонарушений всех уровней, отсутствие комплексности в подходе к данной проблеме и неэффективность существующей системы управления.

В этих условиях приоритетными направлениями являются создание системы социальной профилактики правонарушений, комплексного обеспечения безопасности населения, территории и объектов Убеевского сельского поселения Красноармейского района, которое, в свою очередь, требует разработки и реализации долгосрочных мер организационного, практического, профилактического и нормотворческого характера.

Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.

Указанные задачи решаются путем создания и функционирования комплексной автоматизированной системы "Безопасное муниципальное образование" (далее - КАС "Безопасное муниципальное образование"), а также через разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику негативных социальных явлений (таких как преступность, терроризм, наркомания и наркобизнес, природные и техногенные катастрофы и т.п.), а также создание общественных институтов гражданского общества. Таким образом, целевая программа "Безопасное муниципальное образование" является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития Убеевского сельского поселения Красноармейского района.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели

Целью программы является обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения Убеевского сельского поселения Красноармейского района путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасное муниципальное образование" и реализации мероприятий, направленных на предупреждение социально опасных явлений, повышения уровня антитеррористической защищенности населения и объектов, а также повышение уровня законопослушного поведения и гражданской ответственности жителей Красноармейского района.

Задачи программы:

 - повышение эффективности действий оперативных служб, уменьшение времени приема и обработки экстренных вызовов, сокращение сроков реакции на экстренные вызовы в условиях внедрения современных телекоммуникационных и информационных технологий;

- повышение эффективности мероприятий по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф и обеспечение противопожарной защиты зданий и сооружений;

- развитие системы реагирования оперативных служб;

- оптимизация процесса использования сил и средств реагирующих структур и оперативных служб за счет предварительной фильтрации обращений и обработки справочной информации непосредственно операторами единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС);

- создание единого информационного пространства; 

 - обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности;

- повышение уровня личной и общественной безопасности, а также безопасности объектов городской инфраструктуры за счет проведения профилактических мероприятий на основе анализа и обработки поступающей оперативной информации;

- совершенствование системы информирования и оповещения населения об угрозе возникновения кризисных ситуаций;

- повышение эффективности и совершенствование оперативно-служебной деятельности в сфере борьбы с терроризмом;

- дальнейшее совершенствование правовой базы в области усиления антитеррористической защищенности;

- повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и ответственности всех уровней исполнительной власти за состояние общественного порядка и общественной безопасности;

- обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительных органов.

В основе общих подходов к решению поставленных задач лежит системный анализ ситуации и определение объектов, требующих особой защиты в рамках реализации мероприятий программы. При этом не должен превалировать ведомственный подход, направленный на решение отдельных оперативных задач внутри системы.

  Размещение систем видеонаблюдения, мониторинга и устройств "Гражданин - полиция", терминальных комплексов по информированию населения, предназначенных для контроля территории Убеевского сельского поселения Красноармейского района, запланировано на объектах образования, здравоохранения, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, культуры и отдыха, остановках общественного транспорта, на транспортных развязках и перекрестках, потенциально опасных объектах.

Принцип размещения указанных систем определяется равной удаленностью коммуникационных узлов от:

- потенциально опасных объектов на территории Красноармейского района;

- мест массового пребывания граждан;

- наиболее криминогенных мест; 

- транспортных объектов, узлов и перекрестков (по информации ГИБДД , где чаще совершаются дорожно-транспортные происшествия, угоны автотранспорта).

Перечень программных мероприятий представлен в приложении № 1 к программе.

Целевые ориентиры, достижение которых планируются обеспечить за счет реализации системы программных мероприятий, приведены в приложении № 3 к Программе.

4. объемы и источники финансирования мероприятий программы

Общий объем финансирования программных мероприятий из бюджета Убеевского сельского поселения Красноармейского района составляет  90000  рублей, в том числе на 2013 год: 300000 рублей, 2014 год : 300000 рублей, 2015 год: 300000 рублей.

Объем и источники финансирования программных мероприятий приведен в приложении № 2 к Программе.

5. Механизм реализации программы

Программа реализуется на территории Убеевского сельского поселения Красноармейского района после утверждения ее постановлением Администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:

- бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций отделения полиции по Красноармейскому району МО МВД России  «Цивильский»  (в части обеспечения функций полиции общественной безопасности);

- бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности;

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами, по муниципальным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных из местного бюджета на реализацию мероприятий программы, является Администрация Убеевского сельского поселения Красноармейского района.

Реализацию мероприятий программы, предполагающих финансирование из местного бюджета, осуществляет   отделение полиции по Красноармейскому району МО МВД России  «Цивильсикй», которое является получателем бюджетных средств и несет ответственность за их целевое использование.

Органу, ответственному за проведение мероприятий, предусматривающих размещение муниципального заказа, привлекать к выполнению работ юридических и физических лиц, признанных победителями торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Убеевского сельского поселения Красноармейского района.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется разработчиком программы – отделом специальных программ  Администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района от имени заказчика программы осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, в том числе:

- обеспечивает разработку ежегодного плана мероприятий по реализации программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в Администрацию Красноармейского района (заместителю Главы администрации Красноармейского района ) информацию и отчет об исполнении программы (согласно установленной форме), а в Финансовый отдел Администрации Красноармейского района отчет о целевом использовании финансовых средств;

- формирует доклад об исполнении программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год и до 1 февраля года, следующего за отчетным, и направляет его в администрацию Красноармейского района.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий

   В ходе реализации данной муниципальной целевой программы ожидается улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Убеевского сельского поселения Красноармейского района.

          В ходе реализации программы предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.

         Выполнение программных мероприятий повысит эффективность функционирования ЕДДС, обеспечит оперативное представление информации органам государственной власти и органам местного самоуправления. Повышение оперативности реагирования на возникновение (угрозу возникновения) чрезвычайных ситуаций, происшествий на территории Убеевского сельского поселения Красноармейского района и эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, постоянной готовности и слаженности их совместных действий по предупреждению и ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации произойдет за счет сокращения времени прохождения тревожного сигнала и сокращения времени, затрачиваемого на постановку задач оперативным службам.

          В результате реализации мероприятий программы к концу 2015 году будет обеспечен комплексный контроль за состоянием оперативной обстановки в общественных местах и наиболее криминогенных территориях Убеевского сельского поселения Красноармейского района, что, в свою очередь, увеличит количество пресеченных и раскрытых преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах.

         Уменьшатся затраты бюджетных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций вследствие их раннего обнаружения. 

Реализация программы может способствовать появлению общественных институтов по формированию гражданственности, законопослушания и здорового образа жизни среди жителей Убеевского сельского поселения Красноармейского района. Повысится эффективность мероприятий, направленных на предупреждение социально опасных явлений, на воспитание среди жителей района гражданственности, законопослушного поведения и здорового образа жизни.

Приложение № 1

к муниципальной целевой

программе Убеевского сельского поселения

 Красноармейского района

 "Безопасное муниципальное образование

на 2013 - 2015 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УБЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "БЕЗОПАСНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ" НА 2013 – 2015

Приложение № 2

к муниципальной целевой

программе Убеевского сельского поселения

 Красноармейского района

 "Безопасное муниципальное образование

на 2013 - 2015 годы"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Приложение № 3

к муниципальной целевой

программе "Безопасное муниципальное

                                                                                                                                образование   на 2013 - 2015 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ ПРОГРАММЫ

- снижение времени реагирования, предусмотренного нормативами оперативных служб при получении экстренных вызовов;

- снижение к концу 2015 года уровня уличной преступности в Красноармейском районе по отношению к 2012 году на 10 процентов, повышение к концу 2015 года раскрываемости преступлений, совершаемых в общественных местах Убеевского сельского поселения Красноармейского района, по отношению к 2012 году на 5 процентов;

- гарантированное информирование и оповещение населения Убеевского сельского поселения Красноармейского района в местах массового пребывания о фактах возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- снижение к концу 2015 года удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений на территории Убеевского сельского поселения Красноармейского  района по отношению к 2012 году на 5 процентов.