Об утверждении целевой программы "Об обеспечении безопасности населения на водных объектах Убеевского сельского поселения 2012 - 2014 годы" В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Чувашской Республики от 15.04.1996 № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике» п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить целевую программу «Обеспечение безопасности населения на водных объектах Убеевского сельского поселения Красноармейского района на 2012- 2014 годы» 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию Убеевского сельского поселения Красноармейского района. 3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в муниципальной газете «Вестник Красноармейского района». Глава Убеевского сельского поселения Ю.В.Степанов Утверждена постановлением администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района № 41 от 14.06. 2012 года МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Обеспечение безопасности населения на водных объектах Убеевского сельского поселения Красноармейского района на 2012-2014 годы» Паспорт Программы Наименование Программы Муниципальная целевая программа «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Убеевского сельского поселения Красноармейского района (2012-2014 годы), (далее - Программа) Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Закон Чувашской Республики от 15.04.1996 № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике» Заказчик Программы Администрация Убеевского сельского поселения Красноармейского района Разработчик Программы Убеевское сельское поселение Красноармейского района Исполнители Программы Убеевское сельское поселение Красноармейского района Муниципальные бюджетные учреждения образования, находящиеся на территории сельского поселения Цель Программы Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах Убеевского сельского поселения Красноармейского района Задачи Программы 1. Пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах. 2 Организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. 3. Подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья. Сроки реализации Программы 2012-2014 годы Объемы источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы составляет 5 тысяч рублей за счет бюджета Убеевского о сельского поселения Красноармейского района, в том числе: - 2012 год - 5 тыс. рублей, - 2013 год- 5 тыс. рублей - 2014 год - 5 тыс. рублей Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Убеевского сельского поселения Красноармейского района на соответствующий год Ожидаемые конечные результаты 1. Упорядочение мест массового отдыха населения на водных объектах. 2. Привлечение населения к отдыху на оборудованных местах для купания. 3. Снижение случаев гибели людей на водных объектах. 4. Участие общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на водных объектах. Система контроля над исполнением Программы Текущий контроль: - проведение совещаний у Главы администрации Убеевского сельского поселения о ходе реализации Программы - 2 раза в год; Итоговый контроль - исполнители ежегодно к 1 февраля до 2015 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Сектор по делам ГО и ЧС администрации Красноармейского района, который ежегодно не позднее 1 марта информирует Собрание депутатов Убеевского сельского поселения Красноармейского района Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Одним из требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста. Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах Убеевского сельского поселения Красноармейского района, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне. Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают. Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах города. Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории города, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно только целевыми программными методами. Необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде. Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы К вопросам местного значения, наряду с другими, отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Это же полномочие изложено в действующем Уставе 6 Убеевского сельского поселения Красноармейского района. За последние годы (2010-2011) в Убеевском сельском поселении Красноармейском районе наблюдается отсутствие гибели людей на водных объектах. Однако, проблема, касающаяся уменьшения гибели людей на акваториях водных объектов, повышения уровня знаний населения в этой области, обеспечения гражданам возможности отдыха на оборудованных местах купания, оснащенных спасательными постами, по-прежнему остается актуальной. Отсюда вытекает необходимость решения ее программно-целевым методом. Особого внимания требуют места массового отдыха людей. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил. Наиболее характерные из них: - отсутствие спасательных постов; - отсутствие кабинок для раздевания; - отсутствие душа с естественным подогревом воды; - отсутствие фонтанчиков с питьевой водой; - отсутствие щитов со спасательными кругами; - отсутствие знаков, запрещающих купание в неустановленных местах. В настоящее время на территории района нет официально мест для купания для массового отдыха людей, туризма и спорта на водных объектах. Во всех иных местах на водных объектах поселения купание официально запрещено. Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию оптимальных организационно-правовых и методологических предпосылок в области безопасности людей на водных объектах на территории Убеевского сельского поселения Красноармейского района. Раздел 3. Цели и задачи Программы Цель Программы: Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах Убеевского сельского поселения Красноармейского района. Задачи Программы: 1.Пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах. 2. Организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. 3 Подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Для финансирования программных мероприятий планируются средства местного бюджета в сумме 15 000,0 тыс. рублей. Источник финансирования Объем финансирования (тыс. руб.) в том числе по годам 2012 2013 2014 Всего 5 5 5 15 Раздел 5. Система контроля за реализацией Программы Текущий контроль: - проведение совещаний у Главы администрации Убеевского сельского поселения о ходе реализации Программы - 2 раза в год; Итоговый контроль - исполнители ежегодно к 1 февраля до 2015 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Сектор по делам ГО и ЧС администрации Красноармейского района, который ежегодно не позднее 1 марта информирует Собрание депутатов Убеевского сельского поселения Красноармейского района Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить безопасность пребывания и предотвратить несчастные случаи с людьми на водных объектах Убеевского сельского поселения Красноармейского района. Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в виде отчета, предоставляемого о ходе реализации мероприятий Программы в Сектор по делам ГО и ЧС администрации Красноармейского района. Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы Наименование целевого индикатора Единицы измерения Базовые показатели Показатели по годам 2012 2013 2014 Задача №1. Пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах 1. Количество материалов по безопасности людей на водных объектах, размещенных в СМИ: - на сайте - публикации СМИ - прокат роликов материалы, статьи, показ видеороликов 2. Количество массовых мероприятий по безопасности людей на водных объектах мероприятий 6 2 2 2 3. Количество проведенных инструктажей с руководителями общеобразоательных учреждений, оздоровительных лагерей, бесед с детьми о мерах безопасности на водоемах, учебно-показательных занятий, обучающих плаванию на воде Инструктажи, беседы, занятия и количество учащихся 4. Количество обученных спасателей Человек 3 1 1 1 Задача № 2. Организация контроля на водных объектах мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. 1. Снижение гибели людей на водных объектах человек 0 0 0 0 2. Количество созданных спасательных постов на водных объектах поселения Спасательные посты 3 1 1 1 3. Количество рейдов по акватории водоемов с целью профилактики несчастных случаев рейды 15 5 5 5 Задача №3. Подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья Количество благоустроенных мест отдыха населения на водных объектах Места для купания 3 1 1 1 Оснащенность оборудованием спасательных постов 5 8 8