Постановление № 54
от 21 декабря 2009 г.
Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
В целях повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Ка-раевского сельского поселения Красноармейского района, определения оснований для сохранения права муниципальной собственности на эти объекты, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев для сохранения муниципальных уни-тарных предприятий на основе оценки бюджетной и социальной эффективности.
2. Отделу экономического развития администрации Красноармейского района Чувашской Рес-публики:
2.1. Довести утвержденное Положение до сведения руководителей муниципальных унитарных предприятий.
2.2. Обеспечить применение утвержденной системы критериев при принятии решения о сохра-нении муниципальных унитарных предприятий в муниципальной собственности.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел экономического развития администрации Красноармейского района Чувашской Республики (по согласованию).
Глава администрации
Караевского сельского поселения Г.В. Спиридонов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации
Караевского сельского поселения
Красноармейского района
от 21 декабря 2009 г. № 54
Положение
о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий
на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
1. Система критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий Караевского сельского поселения Красноармейского района (далее - муниципальных предприятий) на основе оценки бюджетной и социальной эффективности является необходимым и достаточным условием для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности и сохранения вышеуказанных объектов в составе муниципальной соб-ственности Караевского сельского поселения Красноармейского района.
Основной задачей системы критериев является формирование оптимального состава му-ниципальной собственности Караевского сельского поселения Красноармейского района.
2. Оценка социальной и бюджетной эффективности муниципальных предприятий проводится муниципальной балансовой комиссией (далее - Комиссия) по данным бухгалтерской отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и долговых обязательствах муниципальных предприятий в случае необходимости принятия решения об их сохранении в муниципальной собственности согласно прилагаемой Методике оценки социальной и бюджетной эффективности (далее - Методика).
3. Порядок и сроки предоставления бухгалтерской отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и долговых обязательствах муниципальных предприятий утверждаются в соответст-вующем постановлении главы администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района.
4. В настоящем Положении под критериями понимаются показатели, характеризующие фи-нансово-экономическое положение муниципального предприятия, являющиеся основанием для при-нятия решения о сохранении прав муниципальной собственности Караевского сельского поселения Красноармейского района на эти объекты.
5. Критериями принятия решения о сохранении муниципальных предприятий (далее - крите-рии оценки), являются любые из ниже перечисленных:
а) социальная эффективность - общественная значимость и полезность товаров, работ и ус-луг, производимых (оказываемых) муниципальными предприятиями;
б) бюджетная эффективность муниципальных предприятий - положительное влияние ре-зультатов деятельности муниципальных предприятия на доходы и/или расходы бюджета Караев-ского сельского поселения Красноармейского района;
в) отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг, произво-димых (оказываемых или реализуемых) муниципальными предприятиями со стороны частных предприятий;
г) отсутствие возможности производства товаров, работ и услуг частными предприятиями на договорной основе, на основе субсидий и дотаций из бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района;
д) присутствие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, ра-бот и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) муниципальными предприятиями, в случае прекращения их деятельности;
е) стабильная положительная динамика основных показателей производственно-хозяйственной деятельности, включая:
1) показатели рентабельности;
2) высокий процент использования основных средств;
3) положительное состояние расчетов с контрагентами;
4) показатели дебиторской и кредиторской задолженности.
6. Если деятельность муниципальных предприятий не соответствует вышеназванным крите-риям, то она может быть признана эффективной в случае удовлетворения нижеприведенным крите-риям экономической эффективности:
а) положительная динамика экономической эффективности и показателя чистой прибыли му-ниципальных предприятий;
б) обеспечение достаточного уровня заработной платы работников.
7. Оценка показателей бюджетной и социальной эффективности муниципальных предприятий осуществляется в соответствии с Методикой оценки бюджетной и социальной эффективности (прила-гается).
8. В целях принятия решения о сохранении муниципальных предприятий, товары, работы и услуги признаются общественно значимыми, если удовлетворяется любое из следующих условий:
а) потребителем товаров, работ и услуг является население Караевского сельского поселения Красноармейского района;
б) производимые работы и услуги включены в Перечень бюджетных услуг, по которым дол-жен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждаемый постановлением главы ад-министрации Караевского сельского поселения Красноармейского района;
в) иные показатели, предусмотренные Методикой оценки бюджетной и социальной эффектив-ности.
9. Критерий по оценке наличия альтернативного предложения аналогичных товаров и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) муниципальным предприятием, соблюдается в том случае, если в распоряжении администрации Караевского сельского поселения Красноар-мейского района есть информация о производстве таких товаров (работ, услуг) со стороны част-ных предприятий.
Отдел экономического развития администрации Красноармейского района Чувашской Рес-публики (далее – Отдел) при этом также обеспечивает проведение мониторинга предложений то-варов, работ и услуг, аналогичных производимым (оказываемым) муниципальными предприятия-ми.
Отдел в рамках проведения мониторинга вправе обращаться с запросами в структурные подразделения администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района.
При отсутствии у Отдела документального подтверждения фактов альтернативного предло-жения товаров, работ, услуг, устанавливается отсутствие данного предложения на рынке Караев-ского сельского поселения Красноармейского района.
10. Факт присутствия риска повышения цен на отдельные виды социально значимых това-ров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) муниципальными предприятия-ми, в случае прекращения их деятельности определяется Комиссией.
При этом Комиссия вправе сделать запрос по поводу присутствия риска повышения цен в соответствующие структурные подразделения администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района.
11. В целях проведения оценки под социально значимыми товарами, работами и услугами понимаются:
а) медицинские товары, медикаменты, медицинская техника и протезно-ортопедические из-делия, а также медицинские услуги;
б) технические средства и материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
в) услуги по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;
г) услуги по перевозке пассажиров;
д) ритуальные услуги;
е) услуги в сфере образования, услуги в сфере культуры и искусства;
ж) ремонтно-реставрационные, консервационные и восстановительные работы, выполняе-мые при реставрации памятников истории и культуры;
з) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района;
и) услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха;
к) иные услуги по предложениям структурных подразделений администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района с приложением обоснований такого включения.
12. Под достаточным уровнем заработной платы работников муниципального предприятия подразумевается размер, в 2 раза превышающий установленную на момент оценки Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики величину прожиточного минимума.
13. Критерии оценки используются Отделом для:
а) анализа деятельности муниципальных предприятий;
б) оценки эффективности сохранения прав муниципальной собственности на муниципальные предприятия на основании оценки бюджетной и социальной эффективности;
в) уточнения перечня для сохранения или приватизации муниципальных объектов недвижи-мого имущества;
г) получения аналитической информации для принятия управленческих решений и определения мер, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности.
14. В случае если муниципальные предприятия не соответствуют критериям, указанным в на-стоящем Положении, Комиссия:
1) выдвигает предложения об изменении организационно-правовой формы муниципаль-ных предприятий о целесообразности смены руководства;
2) выдвигает предложения о включении объекта в прогнозный план программу приватиза-ции;
3) вырабатывает рекомендации и предложения по повышению эффективности работы данных хозяйствующих объектов или их перепрофилированию.
15. Результаты оценки бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципаль-ных предприятий, а также результаты оценки сохранения прав муниципальной собственности на муниципальные предприятия предоставляются Отделом главе администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района, а также публикуются в печатных средствах ин-формации и сети Интернет в течение 10 рабочих дней после завершения оценки Комиссией.
16. Решение о сохранении прав собственности на муниципальные предприятия принима-ется главой администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района на основании предложений Комиссии.
Дата размещения: 04 марта 2010 г.