Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.12.2007 № 347 «О вопросах управления государствен-ным долгом Чувашской Республики», приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 27.11.2007 № 570/п «Порядок передачи Министерству финансов Чувашской Республики инфор-мации о долговых обязательствах муниципальных образований, отраженных в муниципальных долговых книгах» и решением Собрания депутатов Караевского сельского поселения Красноар-мейского района от 12.12.2007 № С-14/3 «О регулировании бюджетных правоотношений в Кара-евском сельском поселении Красноармейского района», администрация Караевского сельского поселения Красноармейского района п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить: - концепцию управления муниципальным долгом Караевского сельского поселения Красно-армейского района Чувашской Республики (приложение № 1); - организационную структуру системы управления муниципальным долгом Караевского сель-ского поселения Красноармейского района Чувашской Республики (приложение № 2) - положение о муниципальной долговой книге Караевского сельского поселения Красноар-мейского района Чувашской Республики (приложение № 3); - порядок учета консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармей-ского района Чувашской Республики (приложение № 4); - методику расчета реальной стоимости долговых обязательств Караевского сельского посе-ления Красноармейского района Чувашской Республики (приложение № 5). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоот-ношения, возникшие с 1 января 2011 года. Глава Караевского сельского поселения Д.Ф. Платонов Утверждена постановлением администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района от 18 апреля 2011 г. № 17 (приложение № 1) Концепция управления муниципальным долгом Караевского сельского поселения Красно-армейского района Чувашской Республики I. Цели и задачи, принципы долговой политики Караевского сельского поселения Красно-армейского района Чувашской Республики Управление муниципальным долгом Караевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики (далее - долг) является одним из важных компонентов системы управле-ния финансовыми ресурсами Караевского сельского поселения Красноармейского района. Каче-ственное и эффективное управление долгом означает не только отсутствие просроченных долго-вых обязательств, но и создание прозрачной системы управления долгом с использованием чет-ких процедур и механизмов публичного раскрытия информации о долге. Под долговой политикой Караевского сельского поселения Красноармейского района понимает-ся стратегия управления муниципальными заимствованиями Караевского сельского поселения Красноармейского района в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уров-не, минимизации стоимости его обслуживания и равномерного распределения во времени свя-занных с долгом платежей. Основной целью управления долгом является обеспечение исполнения расходных обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района в полном объеме по более низкой стоимости на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Принципами управления долгом являются: соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; сохранение объема долговых обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района (далее - обязательства) на экономически безопасном уровне; полнота и своевременность исполнения обязательств; сокращение стоимости обслуживания долга; прозрачность управления долгом. Долговая политика Караевского сельского поселения Красноармейского района является частью бюджетной политики Караевского сельского поселения Красноармейского района, и управление долгом непосредственно связано с бюджетным процессом. Основными задачами управления долгом являются: повышение эффективности муниципальных заимствований Караевского сельского поселения Красноармейского района (далее - заимствование); оптимизация структуры долга с целью минимизации стоимости его обслуживания; сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований; обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района (далее - бюджет) в привле-чении заемных средств; развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов управления долгом; учет информации о долге, формирование отчетности об обязательствах; обеспечение раскрытия информации о долге. II. Основные термины и определения В рамках управленческого учета в системе управления долгом в целях реализации настоящей Концепции вводятся такие понятия, как долговая емкость бюджета, прямые и условные обяза-тельства, субъекты муниципального сектора экономики в соответствии со стандартами управле-ния прямыми и условными обязательствами Караевского сельского поселения Красноармейского района. Долговая емкость бюджета - суммарное превышение доходов бюджета, поступлений от прода-жи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Караев-ского сельского поселения Красноармейского района, и средств от возврата предоставленных из бюджета бюджетных кредитов над его расходами, обеспечивающими текущее функционирование органов местного самоуправления Караевского сельского поселения Красноармейского района и казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района, без учета рас-ходов на обслуживание и погашение действующих обязательств, погашение просроченной креди-торской задолженности казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейско-го района и бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гаран-тий Караевского сельского поселения Красноармейского района. Прямые обязательства - это совокупность всех обязательств, которые требуют выплаты про-центов и основного долга должником кредитору в определенные даты в будущем. К прямым обя-зательствам относятся обязательства, определенные статьей 100 Бюджетного кодекса Россий-ской Федерации, за исключением муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района. В целях полноты определения долговой емкости бюджета при плани-ровании и исполнении бюджета в составе прямых обязательств также учитывается просроченная кредиторская задолженность казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноар-мейского района согласно действующим в Российской Федерации нормам бухгалтерского учета. Условные обязательства - это совокупность обязательств по таким формам соглашений и до-говоров, финансовая ответственность по которым может возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных событий. К условным обязательствам относятся муниципальные гарантии Караевского сельского поселе-ния Красноармейского района, а также имущественные обязательства третьих лиц, за исключе-нием учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательст-вом Российской Федерации Красноармейский район может нести субсидиарную ответственность. Под субъектами муниципального сектора экономики понимаются органы местного самоуправле-ния Караевского сельского поселения Красноармейского района, казенные, бюджетные и авто-номные учреждения Караевского сельского поселения Красноармейского района, казенные, бюд-жетные и автономные учреждения муниципальных образований, муниципальные унитарные предприятия Караевского сельского поселения Красноармейского района, а также хозяйствующие субъекты, доля Караевского сельского поселения Красноармейского района или муниципальных образований в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством Российской Фе-дерации превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента. III. Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом исходит из самой це-ли управления долгом - обеспечения исполнения расходных обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района в полном объеме. Процесс управления долгом начинается на стадии планирования бюджета с оценки долговой емкости бюджета и определения инвестиционных возможностей Караевского сельского поселе-ния Красноармейского района. На этапе исполнения бюджета осуществляется привлечение заемных средств в целях финанси-рования дефицита бюджета, а также для погашения обязательств. На каждом этапе бюджетного процесса качество и эффективность управления долгом непосред-ственно влияют на исполнение расходной части бюджета. IV. Институциональная структура управления долгом, полномочия (функции) органов ме-стного самоуправления Караевского сельского поселения Красноармейского района, за-действованных в управлении долгом Институциональная структура управления долгом состоит из двух основных элементов: организационной структуры системы управления долгом; нормативно-правового регулирования управления долгом. Организационная структура системы управления долгом включает органы местного самоуправ-ления Караевского сельского поселения Красноармейского района, которые участвуют в процессе управления долгом, с определенными полномочиями (функциями) и основными требованиями к выполнению указанных полномочий (функций). Нормативно-правовое регулирование управления долгом представляет собой перечень норма-тивных правовых актов Российской Федерации , нормативных правовых актов Чувашской Респуб-лики, нормативно- правовых актов Караевского сельского поселения Красноармейского района, устанавливающих принципы и порядок планирования и привлечения прямых и условных обяза-тельств, управления действующими обязательствами, учета информации о действующих обяза-тельствах, а также подготовки отчетности в соответствии с требованиями законодательства Рос-сийской Федерации и законодательства Чувашской Республики и Караевского сельского поселе-ния Красноармейского района. V. Планирование прямых и условных обязательств Разработка программ муниципальных заимствований Караевского сельского поселения Красно-армейского района (далее - программы муниципальных заимствований Караевского сельского поселения Красноармейского района) и программы муниципальных гарантий Караевского сель-ского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Соб-рания депутатов Караевского сельского поселения Красноармейского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Караевском сельском поселении Красноармейского района". Финансовый отдел администрации Красноармейского района на основе прогноза социально-экономического развития Караевского сельского поселения Красноармейского района разрабаты-вает проекты программ муниципальных заимствований Караевского сельского поселения Красно-армейского района, обеспечивает привлечение, погашение заимствований в рамках указанных программ. Процесс планирования прямых и условных обязательств состоит из двух этапов: планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств; планирования объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных). Основной целью планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обяза-тельств является оценка возможности обслуживания и погашения долга за счет доходов бюдже-та. При планировании объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных) должны быть соблюдены ограничения: на размеры заимствований, долга и расходов на его обслуживание, установленные зако-нодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Караевского сельского поселения Красноармейского района; на размер средств на обслуживание и погашение прямых обязательств, а также исполнение ус-ловных обязательств исходя из долговой емкости бюджета. Исходной информацией для планирования прямых и условных обязательств являются: прогноз доходов бюджета, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, нахо-дящихся в муниципальной собственности Чувашской Республики, расходов бюджета, обеспечи-вающих текущее функционирование органов местного самоуправления Караевского сельского поселения Красноармейского района и казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района, на основе прогноза основных макроэкономических показателей разви-тия Караевского сельского поселения Красноармейского района; потребность в бюджетных инвестициях, определяемая на основе приоритетов инвестиционной политики Караевского сельского поселения Красноармейского района; информация о действующих прямых и условных обязательствах. Финансовый отдел администрации Красноармейского района на основе исходной ин-формации определяет: долговую емкость бюджета; необходимые и возможные объемы привлечения прямых и условных обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет в соответствии с методикой, утвержденной Кабинетом Министров Чувашской Республики; предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района в очередном финансовом году для формирования программы муници-пальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района; структуру долга на очередной финансовый год . Стратегия заимствований определяется исходя из целей привлечения средств на финансирова-ние дефицита бюджета и погашение обязательств. В целях финансирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, формируется финансовый резерв в соответствии с порядком, установленным администрацией Караевского сельского поселения Красноармейского района. Объем заимствований на рефинансирование определяется отдельно на вынужденное и добро-вольное рефинансирование. Объем заимствований на вынужденное рефинансирование определяется величиной превыше-ния затрат на обслуживание и погашение действующих прямых обязательств над долговой емко-стью бюджета. Объем заимствований на добровольное рефинансирование определяется на основе анализа структуры и условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств, а также ус-ловий, сложившихся на рынке заимствований в конкретный момент. Добровольное рефинансиро-вание осуществляется для улучшения условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств. Стратегия заимствований строится в соответствии с приоритетами инвестиционной политики Караевского сельского поселения Красноармейского района. Допустимые объемы привлечения заимствований определяются исходя из ограничений, установленных законодательством Россий-ской Федерации, и долговой емкости бюджета. При определении сроков, на которые привлекают-ся заимствования, следует учитывать сроки реализации инвестиционных проектов, принятых к реализации. Результатом планирования прямых и условных обязательств являются: программы муниципальных заимствований Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год ; программа муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год и плановый период. VI. Порядок утверждения программ муниципальных заимствований Караевского сельского поселения Красноармейского района, принятия прямых и условных обязательств В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативно-правовыми документами Караевского сельского поселения Красноар-мейского района программы муниципальных заимствований Караевского сельского поселения Красноармейского района вносятся на Собрание депутатов Караевского сельского поселения Красноармейского района одновременно с проектом бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год и утверждаются решением Собрания депутатов Караевского сельского поселения Красноармейского района о бюджете Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год . VII. Процедура принятия решения о привлечении заимствований Процедура принятия решения о привлечении заимствований включает следующие этапы: определение потребности в привлечении заимствований; определение объемов привлекаемых заимствований; выбор заемных инструментов. Потребность в привлечении заимствований определяется исходя из потребностей на: финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета; рефинансирование; инвестиционные цели. Объем привлекаемых заимствований определяется в таких объемах, что расходы бюджета на обслуживание и погашение всех прямых обязательств, а также исполнение условных обяза-тельств не должны превышать долговой емкости бюджета. Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости: величины рисков; сроков погашения; стоимости обслуживания. Заимствования осуществляются администрацией Караевского сельского поселения Красноар-мейского района в соответствии с программами муниципальных заимствований Караевского сельского поселения Красноармейского района, утвержденными решениями Собрания депутатов Караевского сельского поселения Красноармейского района о бюджете Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год . Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией Караевского сельского поселения Красноармейского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об осо-бенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". VIII. Учет консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского района В соответствии с решением Собрания депутатов Караевского сельского поселения Красноармей-ского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Караевском сельском поселении Красноармейского района" в Караевском сельском поселении Красноармейского района действу-ет единая система учета и регистрации долговых обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района и муниципальных образований (далее - система учета долга). Система учета долга должна соответствовать следующим принципам: 1) полнота учета, для чего формируется реестр прямых и условных обязательств, включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству; 2) соответствие экономической сущности обязательств, для чего в рамках системы учета долга выделяются подсистемы учета прямых и условных обязательств, сходных по своей экономиче-ской сути; 3) единство системы учета долга; 4) автоматизация процесса учета долга, предусматривающая автоматизацию всего процесса учета прямых и условных обязательств и формирование выходных форм определенных стандар-тов; 5) обеспечение взаимосвязи с другими системами управления муниципальными финансами Ка-раевского сельского поселения Красноармейского района. Информация об обязательствах и совершении операций по ним вносится в реестр прямых и ус-ловных обязательств на следующий день с момента появления соответствующего обязательства и совершения операции. Источником информации для внесения в реестр прямых и условных обязательств являются кре-дитные соглашения, договоры и иные документы. Муниципальная долговая книга Караевского сельского поселения Красноармейского рай-она и форма учета консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейско-го района являются частью системы учета долга. Учет консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского рай-она ведется ежеквартально по форме, включающей: долговые обязательства Караевского сельского поселения Красноармейского района; задолженность государственных унитарных предприятий Караевского сельского поселения Красноармейского района, бюджетных и автономных учреждений Караевского сельского поселе-ния Красноармейского района; задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Караевского сельского поселения Красноармейского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность); просроченную кредиторскую задолженность казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района; консолидированный долг Караевского сельского поселения Красноармейского района без учета взаимных обязательств муниципального сектора экономики друг перед другом, определяе-мый в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. IX. Порядок формирования отчетности о долге и консолидированном долге Караевского сельского поселения Красноармейского района. Отчетность о долге формируется в соответствии с Положением о Муниципальной долговой кни-ге Караевского сельского поселения Красноармейского района и отражает как текущие значения объемов обязательств, так и расходы бюджета на их обслуживание и погашение. Отчетность о консолидированном долге Караевского сельского поселения Красноармейского района формируется в соответствии с Порядком учета консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского района. X. Порядок раскрытия информации о долге Раскрытие информации о долге осуществляется в целях повышения прозрачности и эффектив-ности управления долгом, формирования положительной кредитной истории Караевского сель-ского поселения Красноармейского района и снижения стоимости заимствований. Процедура раскрытия информации о долге должна отвечать следующим принципам: обеспечение полноты раскрытия информации; обеспечение объективности раскрываемой информации; соблюдение конфиденциальности информации о долге. Раскрытие информации о долге осуществляется финансовым отделом администрации Красноармейского района путем публикации в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет системы аналитических индикаторов, характеризующих состояние долга, в порядке и сроки, утвержденные администрацией Караевского сельского поселения Красноармейского района. Наряду с аналитическими индикаторами обязательно публикуется информация о существенно важных событиях и операциях с обязательствами: об изменении условий обращения муници-пальных ценных бумаг Караевского сельского поселения Красноармейского района, о наступле-нии гарантийных случаев, о предстоящих аукционах или конкурсах, связанных с размещением муниципальных ценных бумаг Караевского сельского поселения Красноармейского района, а так-же иная информация в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за своевременную подготовку, полноту и достоверность раскрываемой инфор-мации несет администрация Караевского сельского поселения Красноармейского района. XI. Основы управления рисками Под риском понимается возможность финансовых потерь бюджета в результате наступления определенных событий или совершения определенных действий, которые не могут быть заранее предсказаны. В качестве количественной оценки риска используется оценка объема потерь (увеличения объе-ма расходов на обслуживание и погашение обязательств) бюджета. В сфере долговой политики Караевского сельского поселения Красноармейского района возмож-ны следующие риски: риск процентной ставки - риск потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимст-вований; риск ликвидности - риск, связанный с отсутствием в бюджете средств для полного исполнения обязательств в срок; риск рефинансирования - риск потерь вследствие чрезвычайно невыгодных условий привлече-ния заимствований на рефинансирование действующих обязательств; риск пролонгации - риск, связанный с тем, что условия пролонгации обязательства окажутся не-выгодными; риск цены выкупа - риск потерь в результате того, что цена, по которой можно будет привлечь обязательство, окажется существенно выше запланированной; валютный риск - риск потерь в связи с ростом курса валюты заимствования к валюте Российской Федерации; риск платежа - риск, связанный с тем, что операция по обслуживанию и погашению обязательст-ва не была проведена своевременно и в полном объеме по вине уполномоченного агента по осу-ществлению платежей; кредитный риск (риск наступления гарантийного случая) - риск неплатежа организации по обяза-тельству, которое гарантировано Чувашской Республикой; юридические риски - риски, связанные с ошибками в юридических документах, а также измене-ниями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики; риск противозаконных действий - кражи, махинации, разглашение информации и другие противо-законные действия. Основной целью управления рисками является их минимизация. С точки зрения принципиальных подходов к минимизации риски подразделяются на две группы: 1. Риски, источники возникновения которых зависят от деятельности органов местного само-управления Караевского сельского поселения Красноармейского района. К этой группе относятся риск ликвидности, кредитный риск, риск платежа, риск противозаконных действий и юридические риски, за исключением риска, связанного с изменением законодательства Российской Федерации. 2. Риски, связанные с внешними по отношению к Красноармейскому району условиями. К этой группе относятся риск рефинансирования, риск процентной ставки, валютный риск, риск пролон-гации, риск цены выкупа и юридические риски, связанные с изменением законодательства Рос-сийской Федерации. Риски первой группы могут быть уменьшены действиями органов местного самоуправления Ка-раевского сельского поселения Красноармейского района . Основным подходом к управлению рисками второй группы является отказ от привлечения заим-ствований с высокими рисками. Для действующих обязательств главными инструментами управ-ления рисками второй группы являются досрочное погашение заимствований или их рефинанси-рование, предполагающее досрочное погашение обязательств с высокими рисками за счет при-влечения новых заимствований, которым присущи меньшие риски. Количественная оценка риска определяется на основе анализа роста объема расходов на об-служивание и погашение обязательств в случае возникновения неблагоприятной ситуации в бу-дущем. В целях снижения стоимости заимствований и исключения возможных финансовых потерь бюд-жета, связанных с рисками, финансовым отделом администрации Красноармейского района ве-дутся оценка рисков и мониторинг их влияния на стоимость заимствований. Администрация Караевского сельского поселения Красноармейского района на стадии планиро-вания привлечения заимствований отказывается от обязательств с высокими рисками, связанны-ми с внешними по отношению к Караевского сельского поселения Красноармейского района ус-ловиями. По действующим обязательствам, в ходе обслуживания которых возникает значительное увели-чение рисков, администрация Караевского сельского поселения Красноармейского района про-водит их рефинансирование за счет новых заимствований, для которых эти риски отсутствуют. Утвержде-на постановлением админи-страции Караевского сельского поселения Красноармейского рай-она от 18 апреля 2011 г. № 17 (приложение № 2) Организационная структура системы управления муниципальным долгом Караевского сельского поселения Красно-армейского района Чувашской Республики В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, нормативно-правовыми актами Караевского сельского поселения Красноармейского района органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в процессе управления муниципальным долгом Караевского сельского поселения Красноармейского района по следующим направлениям: Участники Полномочия (функции) Основные требования к выполнению полномочий (функций) 1 2 3 Администрация Караевского сель-ского поселения Красноармейского района прогнозирует социально-экономическое развитие Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год и перспективу, разрабатывает и осуществляет программы социально-экономического развития Караевского сельского поселения Красноармейского района и приоритетных отраслей; разрабатывает и реализует политику в области формирования бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района; составляет проект бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района; исполняет бюджет Караевского сельского поселения Красноармейского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики; предоставляет муниципальные гарантии Караевского сельского поселения Красноармейского района; принимает решения об осуществлении мунициральных заимствований Караевского сельского поселения Красноармейского района; утверждает Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и основные направления приватизации муниципального имущества на плановый период; издает нормативный правовой акт о списании с муниципального долга Караевского сельского поселения Красноармейского района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации Финансовый от-дел администра-ции Красноармей-ского района осуществляет: управление муниципальным долгом Караевского сельского поселения Красноармейского района; муниципальные заимствования Караевского сельского поселения Красноармейского района на основании решений Собрания депутатов Караевского сельского поселения Красноармейского района; погашение и обслуживание муниципального долга Караевского сельского поселения Красноармейского района; расчет долговой емкости местного бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района; расчет необходимых и возможных объемов привлечения прямых и условных обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района; расчет долговой нагрузки на местный бюджет Караевского сельского поселения Красноармейского района; прогноз обслуживания и погашения прямых обязательств и исполнения условных обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района; оценку и анализ рисков, связанных с долговыми обязательствами Караевского сельского поселения Красноармейского района, и проводит мероприятия по их минимизации; поддержку автоматизированной системы управления муниципальным долгом Караевского сельского поселения Красноармейского района; анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муницпальной гарантии Караевского сельского поселения Красноармейского района; представляет администрацию Караевского сельского поселения Красноармейского района на переговорах о предоставлении муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района; разрабатывает: проект бюджета сельского поселения на очередной финансовый год ведет: Муниципальную долговую книгу района; реестр прямых и условных обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района; учет муниципального долга Караевского сельского поселения Красноармейского района; исполняет функции: организатора по привлечению кредитных ресурсов; эмитентам муниципальных ценных бумаг Караевского сельского поселения Красноармейского района; определяет: предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района в очередном финансовом году для формирования программы муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района; структуру муниципального долга Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год; представляет информацию о долговых обязательствах Караевского сельского поселения Красноармейского района, отраженных в Муниципальной долговой книге Караевского сельского поселения Красноармейского района а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований Караевского сельского поселения Красноармейского района в Министерство финансов Чувашской Республики; направляет информацию о муниципальном долге Караевского сельского поселения Красноармейского района в средства массовой информации; размещает на официальном сайте администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района информацию о: долговых обязательствах Караевского сельского поселения Красноармейского района; аналитических индикаторах, характеризующих состояние муниципального долга Караевского сельского поселения Красноармейского района; существенно важных событиях и операциях с долговыми обязательствами Караевского сельского поселения Красноармейского района; результаты мониторинга просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района, проведенного глав-ными распорядителями средств бюджета Кара-евского сельского поселения Красноармейского района, в ведении которых находятся указан-ные учреждения; в соответствии с предложениями отдела экономики,имущественных и земельных отно-шений администрации Красноармейского района формирует проект программы муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; соблюдение предельно допустимых значений аналитических индикаторов состояния муниципального долга Караевского сельского поселения Красноармейского района; качественное и эффективное обслуживание и своевременное погашение муниципального долга Караевского сельского поселения Красноармейского района; доступность, прозрачность информации о муниципальном долге Караевского сельского поселения Красноармейского района; своевременная передача информации о долговых обязательствах района отраженных в Муниципальной долговой книге Караевского сельского поселения Красноармейского района, а также информации о долговых обязательствах муниципальных образований Караевского сельского поселения Красноармейского района в финансовый отдел администрации Красноармейского района Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района осуществляет: контроль за реализацией инвестиционных проектов, получивших поддержку в форме мунивипальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района; разрабатывает: прогноз социально-экономического развития Караевского сельского поселения Красноармейского района на среднесрочную и долгосрочную перспективу; совместно с органами местного самоуправления Караевского сельского поселения Красноармейского района перечень муниципальных, поселенческих целевых программ Караевского сельского поселения Красноармейского района поселенческую адресную инвестиционную программу в виде приложения к решению Собрания депутатов Караевского сельского поселения Красноармейского района о бюджете Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год; представляет в финансовый отдел администарции Красноармейского района предложения по формированию программы муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год соответствие поселенческой адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год приоритетам инвестиционной политики Караевского сельского поселения Красноармейского района; формирование программы муниципальных гарантий Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год по итогам конкурсного отбора инвестиционных проектов; своевременное информирование Совета по инвестиционной политике об отклонениях фактических финансовых и экономических показателей инвестиционных проектов от расчетных, а также реальной угрозе срыва реализации инвестиционного проекта инвестором, которому предоставлена муниципальная гарантия Караевского сельского поселения Красноармейского района Сектор имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района разрабатывает Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Караевского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год и основные направления приватизации муниципального имущества Ка-раевского сельского поселения Красноармей-ского района на плановый период; представляет информацию об обязательствах муниципальных унитарных предприятий Караевского сельского поселения Красноармейского района (в том числе о просроченных), а также о задолженности организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля Караевского сельского поселения Красноармейского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента (в том числе о просроченной) полнота и достоверность представляемой информации; представление информации в установленный срок Главные распорядители средств бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района осуществляют проверку сведений о результатах инвентаризации обязательств казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района на предмет обоснованности возникновения просроченной кредиторской задолженности и отражения ее в бухгалтерской отчетности; готовят предложения о мерах, направленных на снижение и ликвидацию просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района; представляют в финансовый отдел администарции Красноармейского района сведения о просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района и задолженности бюджетных и автономных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района в разрезе учрежде-ний полнота и достоверность представляемой информации; представление информации в установленные сроки; отсутствие просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района Органы местного самоуправления Караевского сельского поселения Красноармейского района представляют информацию о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, в финансовый отдел Красноармейского района в объеме, порядке и срок, установленные администрацией Караевского сельского поселения Красноармейского района; представляют в финансовый отдел администрации Красноармейского района информацию о консолидированном долге муниципального образования полнота и достоверность представляемой информации; представление информации в соответствии с установленными порядком и сроком Утверждено постановлением адми-нистрации Караевского сельского поселения Красноармейского рай-она от 18 апреля 2011 г. № 17 (приложение № 3) Положение о Муниципальной долговой книге Караевского сельского поселения Красно-армейского района Чувашской Республики I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения Муниципальной долговой книги Ка-раевского сельского поселения Красноармейского района (далее - Долговая книга) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Собрания депутатов Караевского сельского поселения Красноармейского района "О регулировании бюджетных пра-воотношений в Караевском сельском поселении Красноармейского района" (далее - Решение). 1.2. Долговая книга представляет собой систематизированный свод информации о долговых обязательствах Караевского сельского поселения Красноармейского района, составляющих му-ниципальный долг Караевского сельского поселения Красноармейского района. 1.3. Долговая книга ведется в рамках единой системы учета и регистрации долговых обяза-тельств Караевского сельского поселения Красноармейского района и муниципальных образова-ний и формируется средствами программного обеспечения процесса учета муниципального дол-га Караевского сельского поселения Красноармейского района. 1.4. Ведение Долговой книги осуществляет финансовый отдел администрации Красноармейского района. II. Порядок ведения Долговой книги 2.1. В Долговую книгу вносится информация о каждом долговом обязательстве Караевского сельского поселения Красноармейского района, в том числе о: 1) муниципальных ценных бумагах Караевского сельского поселения Красноармейского района; 2) бюджетных кредитах, привлеченных в местный бюджет Караевского сельского поселения Красноармейского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитах, полученных Красноармейским районом от кредитных организаций; 4) муниципальных гарантиях Караевского сельского поселения Красноармейского района. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 2.2. В объем муниципального долга включаются: 1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет; 3) объем основного долга по кредитам, полученным Красноармейским районом; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям; 5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района. 2.3. Дополнительно ведется учет просроченной кредиторской задолженности казенных учрежде-ний Караевского сельского поселения Красноармейского района. 2.4. Информация о долговых обязательствах Караевского сельского поселения Красноармейско-го района вносится в Долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента воз-никновения соответствующего долгового обязательства. 2.7. Отнесение долговых обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского рай-она к муниципальному долгу при их учете в Долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений муниципального долга. 2.8. Учет информации о долговых обязательствах Караевского сельского поселения Красноар-мейского района осуществляется в валюте обязательства, если иное не предусмотрено норма-тивным правовым актом Российской Федерации. Долговые обязательства Караевского сельского поселения Красноармейского района, выражен-ные в иностранной валюте, в момент формирования Долговой книги пересчитываются в валюту Российской Федерации по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, ус-тановленному на отчетную дату. 2.9. Долговая книга формируется в электронном виде в режиме реального времени, ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, выводится на бумажный носитель, подпи-сывается руководителем и главным бухгалтером финансового отдела администрации Красноар-мейского района. Под отчетной датой понимается последний календарный день отчетного периода, то есть Долго-вая книга выводится на бумажный носитель по состоянию на 00 часов 1 числа месяца. По окончании финансового года Долговая книга брошюруется и скрепляется гербовой печатью администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района, листы нумеруются, делается запись о количестве сброшюрованных листов. 2.10. Объем долговых обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района в Долговой книге приводится в валюте Российской Федерации нарастающим итогом с учетом всех операций, совершенных в отчетном периоде и повлиявших на изменение объема обязательств. Утвержден постановлением адми-нистрации Караевского сельского поселения Красноармейского рай-она от 18 апреля 2011 г. № 17 (приложение № 4) Порядок учета консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноар-мейского района Чувашской Республики 1. Настоящий Порядок определяет порядок учета консолидированного долга Караевского сель-ского поселения Красноармейского района. 2. Учет консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского района осуществляется на основе: сведений о долговых обязательствах Караевского сельского поселения Красноармейского рай-она, внесенных в Муниципальную долговую книгу Караевского сельского поселения Красноармей-ского района; сведений о просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Караевского сель-ского поселения Красноармейского района и задолженности бюджетных и автономных учрежде-ний Караевского сельского поселения Красноармейского района по формам согласно приложени-ям № 1 и 2 соответственно к настоящему Порядку; представляемых сектором имущественных и земельных отношений Красноармейского района сведений о задолженности муниципальных унитарных предприятий Караевского сельского посе-ления Красноармейского района и задолженности организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля Караевского сельского поселения Красноармейского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента; информации о консолидированном долге сельского поселения по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. 3. Учет консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского района осуществляется в валюте Российской Федерации в электронном виде. Ежеквартально информация о консолидированном долге Караевского сельского поселе-ния Красноармейского района по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварта-лом, выводится на бумажный носитель и подписывается главой сельского поселения, руководи-телем и главным бухгалтером финансового отдела администрации Красноармейского района. Долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте, пересчитываются в валюту Рос-сийской Федерации по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день окончания отчетного квартала. 4. Информация, необходимая для учета консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского района, представляется в финансовый отдел администрации Крас-ноармейского района в следующие сроки: информация о просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района – через 30 дней после представления кварталь-ной бухгалтерской отчетности; информация о задолженности муниципальных унитарных предприятий Караевского сельского поселения Красноармейского района, бюджетных и автономных учреждений Караев-ского сельского поселения Красноармейского района и задолженности организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля Караевского сельского поселения Красноармейского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента, - через 30 дней после представления квартальной бух-галтерской отчетности; 5. Руководители органов местного самоуправления Караевского сельского поселения Красноар-мейского района несут ответственность за достоверность и своевременное представление све-дений для учета консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского района в соответствии с законодательством. 6. Информация о долговых обязательствах Караевского сельского поселения Красноармейского района, отраженная в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство фи-нансов Чувашской Республики согласно приказу Министерства финансов Чувашской Республики от 27.11.2007 года № 570/п «Порядок передачи Министерству финансов Чувашской Республики информации о долговых обязательствах муниципальных образований, отраженных в муници-пальных долговых книгах» - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с представления указанной информации за январь 2011 года. 7. Ответственность за достоверность и своевременное представление сведений, переданных в Министерство финансов Чувашской Республики, несет финансовый отдел администрации Крас-ноармейского района. 8. Контроль за своевременным представлением органами местного самоуправления сведений для учета консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского района осуществляет финансовый отдел администрации Красноармейского района. Приложение № 1 к Порядку учета консолидированно-го долга Караевского сельского посе-ления Красноармейского района С В Е Д Е Н И Я о просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений Караевского сельско-го поселения Красноармейского района, находящихся в ведении главного распорядителя средств бюджета Караевского сельского поселения Красноармейского района ___________________________________________________________ наименование главного распорядителя Караевского сельского поселения Красноармей-ского района по состоянию на 1 _____________20___ г. (рублей) № п/п Наименование казенных учреждений Кара-евского сельского поселения Красноармей-ского района Сумма просроченной кредиторской задол-женности 1. 2. … Итого Руководитель Главный бухгалтер Приложение № 2 к Порядку учета консолидирован-ного долга Караевского сельского по-селения Красноармейского района С В Е Д Е Н И Я о задолженности бюджетных и автономных учреждений Караевского сельского поселения Красноармейского района, функции и полномочия учредителя которых осуществляет ___________________________________________________________ наименование главного распорядителя Караевского сельского поселения Красноармей-ского района по состоянию на 1 _____________20___ г. (рублей) № п/п Наименование бюджетных и авто-номных учреждений Караевского сельского поселения Красноар-мейского района Сумма задолженности всего в том числе просрочен-ной кредиторской задол-женности 1. 2. … Итого Руководитель Главный бухгалтер Приложение № 3 к Порядку учета консолидированного долга Караевского сельского поселения Красноармейского района Консолидированный долг __________________________________________________ по состоянию на 1 ___________ 20__ г. (рублей) Вид обязательства Консолидированный долг униципального образования, всего (гр.3+ гр.4) в том числе по муниципальному району по сельским поселениям 1 2 3 4 Прямые обязательства, всего в том числе: по ценным бумагам муниципального образования по бюджетным кредитам, привлеченным от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по кредитам, полученным от кредитных организаций просроченная кредиторская задолженность казенных учреждений Долговые обязательства по предоставленным муниципальным гарантиям Задолженность муниципальных унитарных предприятий учреждений в том числе: просроченная кредиторская задолженность Задолженность бюджетных и автоном ных учреждений муниципальных образований в том числе: просроченная кредиторская задолженность Задолженность организаций, долями уставных капиталов которых владеет муниципальное образование * в том числе: просроченная кредиторская задолженность Итого _____________________________ * Доля превышает 33,3 процента. Глава сельского поселения Руководитель Главный бухгалтер Утверждена постановлением администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района от 18 апреля 2011 г. № 17 (приложение № 5) Методика расчета реальной стоимости долговых обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики 1. Для сравнения долговых обязательств Караевского сельского поселения Красноармейского района с различными условиями заимствований между собой с целью расчета объема возможно-го привлечения новых долговых обязательств и управления действующими долговыми обяза-тельствами Караевского сельского поселения Красноармейского района (далее - обязательство) рассчитывается их реальная (приведенная) стоимость. 2. Реальная (приведенная) стоимость обязательства (PV) представляет собой сумму всех буду-щих дисконтированных платежей по обслуживанию и погашению данного обязательства (Пла-теж_i). Дисконтирование каждой операции осуществляется на основе ставки или ставок дисконтирова-ния (R_t). Значение ставок дисконтирования для расчета реальной (приведенной) стоимости обязательст-ва выбирается администрацией Караевского сельского поселения Красноармейского района. Реальная (приведенная) стоимость обязательств вычисляется по следующей формуле: "Формула расчета реальной (приведенной) стоимости обязательств" где: R - годовая ставка дисконтирования в периоде t в процентах. t Для различных периодов ставка может отличаться. Данное отличие может быть обусловлено различными оценками экономического развития Караевского сельского поселения Красноармейского района. Кроме того, индивидуальные ставки дисконтирования могут использоваться при дисконтировании операций по обслуживанию отдельных обязательств; Платеж - сводный объем платежей по обслуживанию обязательств в периоде i i (i=1, 2, ..., T); T - глубина расчета реальной (приведенной) стоимости в периодах; Дельтаt - длина периода дисконтирования t. Длина измеряется в днях и может быть от одного дня до года (в году принимается 365 дней); T - срок до осуществления платежей по исполнению обязательства i (Платеж_i)в периодах (учитываются полные и последний неполный периоды). Данная формула может быть упрощена, если для всех обязательств используются одинаковая ставка дисконтирования и одинаковые периоды дисконтирования. Так, если периодом является год, то формула будет иметь вид: "Формула расчета реальной (приведенной) стоимости обяза-тельств за год" где: R - годовая ставка дисконтирования в году t в процентах; t T - срок до осуществления платежей по исполнению обязательства i (Платеж_i) в годах. Если периодом является квартал, то формула будет иметь вид: "Формула расчета реальной (приведенной) стоимости обяза-тельств за квартал" где: R - годовая ставка дисконтирования в квартале t в процентах; t T - срок до осуществления платежей по исполнению обязательства i (Платеж_i) в кварталах. Если периодом является месяц, то формула будет иметь вид: "Формула расчета реальной (приведенной) стоимости обяза-тельств" за месяц где: R - годовая ставка дисконтирования в месяце t в процентах; t T - срок до осуществления платежей по исполнению обязательства i (Платеж_i) в месяцах.